【兩會好聲音】全國政協(xié)委員宋海良：新型儲能仍處起步發(fā)展階段，存在調度利用水平偏低、安全性有待加強等問題

　　去年底召開的中央經濟工作會議指出，要加快建設新型能源體系，加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，提高能源資源安全保障能力。

　　作為能源電力領域的主力軍、排頭兵，中國能源建設集團有限公司(以下簡稱“中國能建”)在推動構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，助力“雙碳”目標實現(xiàn)方面持續(xù)探索，在綠色低碳發(fā)展大勢中扛旗領跑。

　　3月4日，全國政協(xié)十四屆二次會議開幕會在人民大會堂舉行，《每日經濟新聞》(以下簡稱“NBD”)記者在會前對全國政協(xié)委員，中國能建黨委書記、董事長宋海良進行了專訪。

　　去年，宋海良提出的《關于加快推進交能融合發(fā)展新模式助力綠色交通強國建設的提案》即入選了全國政協(xié)2023年度好提案。對此，他感到“非常振奮”，而形成提案的整個過程，也讓他更深刻地認識到交能融合的廣闊發(fā)展前景。

　　作為能源電力企業(yè)的掌門人，基于中國能建在加快推動創(chuàng)新驅動轉型、綠色低碳轉型、數字智慧轉型等方面的系統(tǒng)研究和探索實踐，宋海良今年的提案具體包括推進城市七網融合發(fā)展、推進核電建設等五方面。

　　新型儲能還存在調度利用水平偏低、安全性有待加強等問題

　　NBD：作為中國新型儲能產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟理事長，中國能建在新型儲能上有何布局?對于實現(xiàn)新型儲能的健康發(fā)展您有哪些思考和建議?

　　宋海良：新型儲能是構建高比例新能源電力系統(tǒng)的顛覆性技術，將有力支撐未來能源電力發(fā)展。去年，我提交的《關于加大力度支持新型儲能快速發(fā)展的提案》，圍繞健全新型儲能政策體系、突破并形成核心技術體系、完善標準體系、形成穩(wěn)定的商業(yè)模式等方面提出建議。

　　作為新型儲能產業(yè)最大的系統(tǒng)產品集成商，我們持續(xù)在新型儲能領域加大布局力度。比如，在規(guī)劃研究方面，支撐國家能源局開展全國“十四五”新型儲能規(guī)劃研究，參與起草《關于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見》等頂層政策文件，打造全國新型儲能大數據平臺，發(fā)揮資源統(tǒng)籌支撐作用。

　　在產業(yè)引領方面，我們超前布局規(guī)?；瘔嚎s空氣儲能技術，攻克了300MW級壓縮空氣儲能技術產業(yè)瓶頸，推動關鍵核心技術裝備100%國產化，布局了一批創(chuàng)新示范項目。同時，我們專注電化學儲能大規(guī)模安全高效應用，研發(fā)攻克“高安全、長壽命280Ah儲能專用電池”方案，投資建設60GWh產能生產線，與寧德時代合作開展電化學儲能3S系統(tǒng)產品和集成技術研發(fā)。此外，還率先開展重力儲能關鍵技術和裝備研究，積極推進建設張家口300MWh重力儲能示范工程。

　　近年來，我國新型儲能迅猛發(fā)展，截至2023年年底，累計裝機規(guī)模超過3000萬千瓦，年內新增裝機超過2200萬千瓦，同比增長260%，近10倍于“十三五”末期。與此同時，2023年新增新能源并網規(guī)模約3億千瓦，未來仍將保持快速增長趨勢，電力系統(tǒng)存量調節(jié)資源面臨巨大壓力。

　　“十四五”末及“十五五”期間，為滿足電力系統(tǒng)對調節(jié)能力的迫切需求，新型儲能裝機容量仍需保持快速增長。新型儲能作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，仍處于起步發(fā)展階段，存在調度利用水平偏低、安全性有待加強等問題，為推動新型儲能健康發(fā)展，我建議：

　　一是加強新型儲能統(tǒng)一規(guī)劃。以系統(tǒng)需求為導向，因地制宜統(tǒng)籌做好新型儲能與其他調節(jié)性支撐性資源的優(yōu)化配置，按需發(fā)展多元化儲能技術路線，優(yōu)化應用場景、發(fā)展規(guī)模、布局及時序，同步建立常態(tài)化的評估機制和重大項目跟蹤監(jiān)測機制。

　　二是優(yōu)化新型儲能調度運行機制。進一步理順調度管理、明確技術要求、加強政策保障，合理制定納入統(tǒng)一調度的新型儲能范圍，結合新型儲能不同類型和應用場景，科學確定調度界面和調度運行方式。

　　三是加快出臺適應新型儲能發(fā)展的容量電價機制。充分考慮合理容量需求、價格可承受上限、電價疏導渠道等因素，研究采用競價等市場化方式進行容量分配并形成容量價格。

　　四是加強電化學儲能電站運行安全管理。建立電化學儲能風險監(jiān)測分析與管控機制，同時推動壓縮空氣儲能、重力儲能等機械儲能工程應用，因地制宜選擇新型儲能技術路線，整體提升新型儲能運營安全性。

　　五是加大新型儲能創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈整合力度。支持骨干國有企業(yè)通過產業(yè)聯(lián)盟、產業(yè)鏈鏈長等形式開展先進技術、關鍵裝備和核心材料研發(fā)攻關，推動新型儲能創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈融合對接。

　　正在推動建設全國交能融合大數據平臺

　　NBD：《關于加快推進交能融合發(fā)展新模式助力綠色交通強國建設的提案》前不久入選了全國政協(xié)2023年度好提案，能否請您談談對能源融合的理解以及中國能建在交能融合方面做了哪些工作?

　　宋海良：能源是國民經濟的基礎行業(yè)，能源融合發(fā)展是我國高質量發(fā)展階段疊加“雙碳”目標帶來的能源綠色化轉型的必然要求，是以“科技創(chuàng)新發(fā)揮主導作用”的新質生產力的重要組成部分，也是中國能建加快推進以創(chuàng)新為引領的綠色化、數智化、融合化轉型發(fā)展的核心內容。

　　要實現(xiàn)高質量能源融合發(fā)展，一是要以融合創(chuàng)新為根本穿透服務各行業(yè)，促進交能、數能、產能、城市七網等深度融合;二是要以利于經濟發(fā)展為原則合理安排減排時序，按照“先易后難”的順序制定各行業(yè)的減排計劃，降低全社會用能成本;三是要以有效利用資源為目標引導優(yōu)化空間布局，引導高耗能企業(yè)有序向可再生能源豐富的地區(qū)轉移;四是要以發(fā)揮市場主體作用為導向合理優(yōu)化政策機制，建立科學有效的碳排放、新能源、新產業(yè)相關政策機制;五是要以大數據賦能為動力實現(xiàn)創(chuàng)新驅動轉型、綠色低碳轉型、數字智慧轉型、共享融合轉型。

　　在交能融合方面，中國能建始終秉承“將更加清潔的能源轉化為綠色、智慧、經濟的運力”的理念，主要從四個方面開展工作。

　　一是引領交能融合發(fā)展新航向。發(fā)揮交通和能源領域智庫功能，通過建言獻策、政策咨詢等協(xié)助政府做好頂層設計，公開發(fā)布了《交能融合年度報告》和《交能融合一體化解決方案》等行業(yè)報告。

　　二是營造交能融合發(fā)展新生態(tài)。通過發(fā)起設立中國公路學會交通與能源融合發(fā)展工作委員會、“新能源、新基建、新產業(yè)”聯(lián)盟，主辦可持續(xù)交通高峰論壇交通與能源融合發(fā)展邊會，與產業(yè)鏈上下游戰(zhàn)略合作等方式，促進交通基礎設施、能源基礎設施、交通工具三大行業(yè)深度融合。

　　三是拓展交能融合應用新場景。推動全省乃至區(qū)域的公路運輸電動化、內河航運船舶電動化轉型、遠洋航運可持續(xù)燃料替代等多場景應用，建設了國內首個全路域交能融合示范項目棗菏高速交能融合示范工程，開展了國家重點項目獨庫高速公路、京津塘高速公路改擴建等一系列交能融合示范工程的方案策劃，投資建設了松原氫能產業(yè)園項目，承擔了長沙黃花機場T3航站樓“零碳機場”能源專項工程建設，設計了長江沿線重慶市、湖北省等地港口岸電工程共計二十余個，承接了全國首座液氫油電綜合供能服務站及崇左、貴港兩個多能互補一體化水運建設等項目。

　　四是推動核心技術裝備和商業(yè)模式創(chuàng)新。提出了公路、內河航運、遠洋航運等交能融合一體化解決方案，研發(fā)了能量路由器等充換電核心關鍵設備，參與了高速公路交能融合、電動船舶相關技術標準規(guī)范體系建設，推動“電池銀行”等商業(yè)模式創(chuàng)新，正在開展生物質氣化制甲醇等可持續(xù)燃料的關鍵技術試驗，正在推動建設全國交能融合大數據平臺。

　　交能融合將帶動交通領域建設投資大幅增長

　　NBD：能否請您談談未來交能融合有哪些具體的應用場景?您怎么看交能融合的發(fā)展前景?

　　宋海良：2022年，我們聯(lián)合中國公路學會、交通運輸部規(guī)劃研究院等單位發(fā)布了《交通與能源融合發(fā)展報告2022》，描繪了交能融合應用場景。去年5月，我們發(fā)布了《中國能建交能融合一體化解決方案》，又進一步深化了相關內容。

　　具體而言，首先是綠色公路。依托公路交通基礎設施建設，因地制宜布局屋頂光伏、邊坡光伏、垂直軸風力發(fā)電等分布式清潔能源，系統(tǒng)集成綜合能源管控、智慧交通管理、智能微網調度等先進技術，滿足沿線不同等級負荷的用電需求。

　　比如我前面提到的山東棗菏高速交能融合示范工程，利用高速沿線符合建設條件的護坡，高速沿線服務區(qū)、收費站內符合建設條件的建筑物屋面及周邊地面，建設分布式光伏電站以及充電樁、智慧路燈、風機、儲能系統(tǒng)、智慧能源系統(tǒng)等，打造了一套綜合系統(tǒng)，開展了多項技術示范，建立了首個創(chuàng)新平臺，旨在打造成為交能融合關鍵技術裝備與商業(yè)模式創(chuàng)新應用的“試驗田”。

　　其次是綠色軌道交通。利用鐵路沿線客運站或貨運堆場屋頂、符合建設條件的護坡、建筑物周邊地面、沿線隔音屏等建設分布式光伏電站，同步配套建設儲能、充電設施，提供“綠色能源供應+智能微網+實時管控”的鐵路“源網荷儲”一體化用能方案。

　　再次是綠色港口。充分利用海上風能、太陽能、潮汐能等資源優(yōu)勢，布局配套換電基礎設施和綠色能源改造升級工程，積極推廣船舶岸電技術，解決港口用能需求，構建綠色低碳的智慧港口。

　　四是綠色船舶。對內河船舶進行電動化改造，遠航船舶進行清潔燃料替代，配合綠色港口拓展綠色船舶所需的LNG加注、加氫站、充換電站等基礎設施。

　　五是綠色航道。利用航道兩側堤岸土地、航線周邊排土場等可開發(fā)土地資源的風能、太陽能等可再生能源，響應內河船舶、岸電設施、港口用車、水上服務區(qū)、助航服務設施等多種航道和碼頭用能需求，打造綠色低碳智慧內陸航道。

　　至于交能融合的發(fā)展前景，在去年全國兩會的提案中，我建議盡快統(tǒng)籌編制交能融合指導性意見，加大政策支持力度，大力支持關鍵技術裝備研發(fā)創(chuàng)新和行業(yè)標準體系建設。我相信，未來交能融合前景將更加廣闊、價值將更加彰顯。

　　具體體現(xiàn)在三個方面：一是關鍵技術瓶頸快速突破。交通與能源融合的集成技術裝備創(chuàng)新將快速推進，比如基于交通基建的分布式清潔供能、交通場景下的能源靈活輸送轉換、交通運輸載具的綠色智慧用能、交通場景下的新型儲能與虛擬儲能、交通網與能源網智慧一體化運營等關鍵技術，以及多網融合智慧運營、電熱冷氫高效變換等，核心技術裝備的創(chuàng)新突破，將加速推動交能融合產業(yè)跨越式發(fā)展。

　　二是投融資商業(yè)模式成熟多樣。隨著交能融合的發(fā)展，投融資及收益分配機制將進一步優(yōu)化，大型國企、民企、綠色信貸、債券等社會投資主體可通過REITs、股權債權融資等模式深度參會交能融合項目，促進項目降低融資成本，拓寬收益渠道，為交能融合發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，助力可持續(xù)發(fā)展。

　　三是全面市場化規(guī)?；l(fā)展。2020年底，全國高速公路路域新能源開發(fā)規(guī)模合計不足50萬千瓦，覆蓋率低于1%。預計到2030年達到1000萬千瓦以上，覆蓋率達到15%以上。交能融合將帶動交通領域建設投資的大幅增長，并大幅降低居民出行及貨運運輸成本，為交能融合發(fā)展市場注入強勁動能。

　　交能融合將呈現(xiàn)三個階段的融合發(fā)展場景與路徑

　　NBD：您認為交能融合會遵循怎樣的發(fā)展路徑?

　　宋海良：在我國大力推動生態(tài)文明、交通強國、新型能源體系建設的綜合目標下，結合交通和能源融合發(fā)展的基礎、形勢與潛力，我們整體研判將呈現(xiàn)三個階段的融合發(fā)展場景與路徑。

　　首先是初步融合階段。以公路工程為主要載體，依托路側邊坡、樞紐互通、服務區(qū)、廢棄取棄土場等閑散土地資源，合理建設風電、光伏、儲能、充換電站、加氫站等清潔供能設施，構建路域供能微型電網，為公路工程建設、客貨運輸活動等提供一定規(guī)模的綠色能源，同時利用大電網保障能源供應安全。

　　爭取到2025年，完成部分具備條件地區(qū)、部分交通場景的試點工程，初步明晰公路能源融合的推進路徑，初步建立一定的標準體系架構，初步形成各方基本認可的體制機制，引導社會對交通能源融合發(fā)展形成初步共識。

　　其次是深度融合階段。爭取到2030年，完成涵蓋公、鐵、水、航等各類交通運輸方式的交通能源融合試點工程，在融合深度、廣度等方面均取得突破性進展。

　　一是將依托工程類型推廣至公路、水運、航空和鐵路等各種運輸方式;二是將能源融合范圍擴展至太陽能、風能和氫能等主要新能源類型;三是實現(xiàn)交通運輸工程規(guī)劃設計、建設施工、運營維護、客貨運輸等全生命周期能源融合;四是形成基本完善的政策體系、標準體系和關鍵技術體系，在多個場景進行驗證并取得明顯效果。

　　最后是全方位融合階段。爭取到2040年左右，交通能源融合進入系統(tǒng)融合新階段，數據基礎全面夯實、潛力評估全面完成、應用場景全面建立。適用于不同電網條件及用能需求的典型交通場景相關技術、實踐基礎基本筑牢?；谀茉慈诤系穆费芙洕畈l(fā)展，基于交通融合的路域能源產業(yè)體系全面構建。交通能源融合工程實踐全面推進，每年建成穩(wěn)定規(guī)模的近零碳自洽式交通能源系統(tǒng)。

　　建議推進核電建設

　　NBD：作為政協(xié)委員，您今年帶來了什么提案?是出于哪些考慮?

　　宋海良：中央經濟工作會議強調“深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展”。近年來，中國能建加快推動創(chuàng)新驅動轉型、綠色低碳轉型、數字智慧轉型、共享融合轉型“四大轉型”，開展了系統(tǒng)研究和探索實踐，這些是我今年提案的主要來源和基礎。具體包括五個方面：

　　一是推進城市七網融合發(fā)展。隨著人口、產業(yè)、物資等各類要素向城市快速聚集，對城市的抗風險能力、治理能力以及集約化、綠色化提出了新要求。發(fā)揮全局性、基礎性領域的融合作用，大力創(chuàng)新能源網、交通網、數字網、水網、生態(tài)網、產業(yè)網、文化網“七網”融合，讓城市更智慧、更高效、更綠色、更安全，將有力推動新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展。

　　二是推進PPP項目高質量發(fā)展。促進PPP規(guī)范發(fā)展、平穩(wěn)運行，充分發(fā)揮市場機制作用，是推動經濟社會發(fā)展綠色轉型方式和路徑之一。當前，一些地方PPP項目基本進入停滯期，一些項目公司長期處于運營困境，亟待系統(tǒng)總結PPP推行十年來的經驗與啟示，深化細化政策指引，為PPP高質量發(fā)展創(chuàng)造更有利的環(huán)境。

　　三是推進核電建設。我國持續(xù)推動非化石能源向主體能源轉變，能源安全保障與綠色低碳轉型任務十分艱巨。核電具有清潔低碳、單體規(guī)模大、穩(wěn)定可靠、廠址資源豐富、經濟性較優(yōu)等特點，應進一步發(fā)揮我國在核電技術裝備、工程建造、安全運行等方面的國際領先優(yōu)勢，以核電支撐新型能源體系建設和“雙碳”目標實現(xiàn)。

　　四是推進“電氣化公路”發(fā)展。我國碳排放總量中，交通領域碳排放占比約10%，其中機動車碳排放占70%以上。“電氣化公路”通過在公路架設牽引供電網，向重卡車輛提供電能驅動，能夠有效減少交通碳排放，并廣泛拓展現(xiàn)代物流的應用場景，對于構建綠色可持續(xù)交通體系具有重要意義，需要進一步加強頂層設計支撐和政策引導。

　　五是推進數能融合發(fā)展。數據與能源是推動經濟社會發(fā)展的兩大關鍵要素，數字為能源革命提供重要支撐，能源為數字化轉型提供核心動力，兩者具有極強的互補性，融合發(fā)展前景廣闊，已成為行業(yè)發(fā)展的重要方向，但還處于探索期，需要在頂層設計、標準規(guī)范銜接、產業(yè)鏈協(xié)同、工程示范上進一步完善機制舉措。

　　針對上述五個方面，我們結合在能源電力和基礎設施領域的一系列技術攻關與項目實踐，在規(guī)劃、政策、業(yè)態(tài)、標準、機制等方面，提出了具體建議。

　　每日經濟新聞