華電江蘇公司：以改革“破圈”之勢推動治理 “出圈”增效

　　五年前，一場改革勁風在華電江蘇吹響，掀起公司治理優(yōu)化新浪潮。2019年，黨的十九屆四中全會提出“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”部署以來，華電江蘇將“完善和發(fā)展中國特色國有企業(yè)公司治理制度，推進公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為改革目標，積極建立健全“一融入兩授權三制衡”治理機制，持續(xù)推行“兩單兩化四到位”決策管理模式，靈活運用“兩個平臺、四個體系”監(jiān)督評估手段，全方位提升公司治理水平，走出一條獨具江蘇特色的改革道路。

　　五年來，華電江蘇以深厚的發(fā)展底蘊、大膽的創(chuàng)新精神，堅定站在改革前沿。2019年，華電江蘇引戰(zhàn)增資案例獲北交所最佳增資案例獎，同時編入國務院國資委《改革樣本》。2020年，華電江蘇作為國務院國資委首批“雙百企業(yè)”，在首次“雙百行動”專項考核中獲評A級，2021和2022年度均獲評優(yōu)秀，2023年度獲評標桿。2024年，華電江蘇再次獲評最高等級“標桿”企業(yè)。近年來，華電江蘇獲得“國有企業(yè)公司治理示范企業(yè)”等稱號。

　　回望五年奮斗路，歷史總能給我們答案：治理是發(fā)展的基礎，改革是發(fā)展的動力。華電江蘇充分運用習近平總書記給出的“深化改革”關鍵一招，高質量落地改革三年行動以及改革深化提升行動，實現(xiàn)因改而變、因改而興。2024年，華電江蘇經濟運行質效創(chuàng)“十四五”以來歷史最好水平，截至2024年11月，完成登高目標的144%，切實闖出一條涅槃奮起之路。

　　如今，我們又一次站在了歷史與未來的交匯點，回首過往是為了更好迎接未來。華電江蘇公司新時期治理之路，是一曲蕩氣回腸的改革之歌，激發(fā)公司上下持續(xù)“破圈”提效、“出圈”共贏。

　　系統(tǒng)重塑中推動治理升級 進一步優(yōu)化公司治理體系

　　加強黨的全面領導。在完善公司治理中加強黨的領導，關鍵在于正確處理好黨委和董事會、經理層等治理主體的關系。2017年起，華電江蘇將黨建工作總體要求寫入章程，確立黨組織在公司治理結構中的法定地位。2019年公司引入中石油戰(zhàn)略投資后，2次修訂完善公司章程，把黨委的職責權限納入到企業(yè)治理體制與運行機制，進一步發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實”領導作用，使黨委真正成為公司治理的重要組成部分。

　　規(guī)范授權管理行為。逐步形成“一融入兩授權三制衡”的治理機制。把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，確保黨委發(fā)揮作用更加制度化、規(guī)范化、程序化。深化合資公司治理要求，建立與股東方常態(tài)化溝通協(xié)商機制，牽頭擬定授權事項清單，持續(xù)推進董事會對董事長、經理層兩級授權，保證日常經營高效運轉。建立董事會兩級授權決策事項報告機制，充分釋放企業(yè)自主經營活力。堅持權責法定、權責透明原則，形成股東之間、股東與法人之間、公司“三會一層”之間有效制衡。2019年至今，制訂《董事會授權管理辦法和授權決策方案》等2項辦法，修訂《“三重一大”事項決策權責清單》等4項制度清單，董事會授權董事長、經理層重大經營事項32項。

　　多元主體參與治理革新 進一步形成公司治理合力

　　厘清治理主體權責界限。要形成治理合力，提升決策效能，關鍵在于各決策主體間要建立分權有據、授權有章、行權有度、用權有責的權責清單體系。華電江蘇公司黨委深入落實《關于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導的意見》，變更決策主體為黨委會、董事會、董事長專題會、總經理辦公會，以“優(yōu)化黨委會、做實董事會、激活經理層”為目的，確定黨委研究決策8大方面黨的建設事項，前置研究17大類重大經營事項，將黨委前置審議的60個事項壓縮至45項，經理層研究決策事項由4項增加至21項。

　　明確治理主體功能定位。黨委按照“把方向、管大局、保落實”定位，研究決策事項更加聚焦“抓班子、帶隊伍、強黨建”;董事長專題會按照董事會授權，研究決策事項更加聚焦“抓宏觀、決大事、謀發(fā)展”;總經理辦公會按照“謀經營、抓落實、強管理”定位，研究決策事項更加聚焦“管生產、管經營、管協(xié)調，抓日常、抓常規(guī)、抓執(zhí)行”。

　　規(guī)范治理主體行權履職。為將企業(yè)重大經營事項研究決策程序規(guī)范化，持續(xù)推行“兩單兩化四到位”決策管理模式，有效提升決策質量和效率：“兩單”即制訂黨委前置研究事項和重大經營事項兩個決策事項清單;“兩化”即量化決策事項，確保所有上會事項有據可依，優(yōu)化黨委研究事項，真正發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”作用;“四到位”即決策事項做到基層企業(yè)、職能部門、分管領導、公司四個層級逐級研究，充分討論，層層把關。

　　過程跟蹤防控治理風險 進一步完善公司治理機制

　　科學運用“兩個平臺”，全方位管控治理風險。要提高決策效率，不斷完善公司治理機制，關鍵在于抓好決策事項全過程、全周期管控。華電江蘇運用“兩個平臺、四個體系”，實現(xiàn)了重大決策事項的全面實時跟蹤監(jiān)督，不斷提高貫徹落實措施的落地效果。“兩個平臺”即“三重一大”決策事項管理平臺和公司智能在線督辦平臺。決策前，注重高標準應用“三重一大”運行管理系統(tǒng)，明確議題線上審批未完成不上會、未提前3天知會參會人員原則上不上會，未做到“四到位”不上會，確保議題審核質量和效率，公司決策事項實現(xiàn)100%線上審核閉環(huán);決策后，注重嚴要求應用公司智能在線督辦平臺，內嵌“三重一大”決策事項督辦板塊，動態(tài)編制、控制、考評工作任務，實現(xiàn)“過程化、實時化、信息化”在線督查督辦。

　　科學運用“四個體系”，全鏈條管控治理風險。“四個體系”即：建立動態(tài)調整體系、常態(tài)監(jiān)督體系、后評估體系和問責體系，從行權規(guī)范、行權效能等維度，定期梳理修訂、動態(tài)完善調整授權事項和決策清單，做到“可授可收”。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策事項向公司黨委、董事會定期報告制度和月度工作例會通報制度，對發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)督辦函，持續(xù)增強決策運行質量監(jiān)督，有效防范決策風險。

　　績效評估完善治理實踐 進一步提升公司治理效能

　　要持續(xù)提升公司治理效能，加大決策事項的績效評估、適度拉開薪酬差距是重要的手段和方法。優(yōu)化工資總額決定機制，加大效益工資考核，設置9檔效益工資增(降)率。圍繞企業(yè)運營14個一級指標、48個二級指標，實行“目標+對標”考核，根據企業(yè)當年效益、效率，拉開企業(yè)工資總額分配差距。建立全員賽馬考核體系，按照“競標”理念，分類分級設置績效目標，實施“團隊+員工”“薪酬分配+崗位晉升”的“2+2”掛鉤模式，引導團隊和個人爭創(chuàng)更高績效目標。2023年，圍繞主要生產經營目標，設立A、B類創(chuàng)優(yōu)指標37項。

　　2025年是“十四五”規(guī)劃實施的收官之年，也是銜接“十五五”規(guī)劃的重要一年，更是全年落實黨的二十屆三中全會精神、進一步全面深化改革的關鍵一年。站在新的歷史起點，我們更加確定，改革永不止步，發(fā)展永不止步。華電江蘇將一步一個腳印繼往開來、接續(xù)奮斗，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，持續(xù)建立完善權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制，為推動集團公司加快建設世界一流清潔低碳能源企業(yè)貢獻江蘇力量!