大唐華銀電力股份有限公司湘西清潔能源事業(yè)部副總經(jīng)理 湯世文
黨的二十屆三中全會是在全黨全國各族人民以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，召開的一次十分重要的會議。全會重點布置進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題，彰顯了將改革進(jìn)行到底的堅強決心和強烈使命擔(dān)當(dāng)，是對新時代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示，對以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神是當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。湘西北工作組要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，按照華銀公司、湘西事業(yè)部部署安排，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展的要求，全力以赴做好新能源項目開發(fā)工作。
黨的二十屆三中全會指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”。高質(zhì)量發(fā)展工作是湘西北工作組的首要任務(wù)，也是大唐華銀設(shè)立工作組的初衷。
一、堅定不移以內(nèi)部改革促高質(zhì)量發(fā)展。我們要珍惜當(dāng)前極為關(guān)鍵的時期，想盡一切辦法快速鎖定一批集中式風(fēng)電、光伏項目資源，鎖定一批優(yōu)質(zhì)的分布式光伏、分散式風(fēng)電項目。通過湘西事業(yè)部的內(nèi)部“三項制度”改革，對于湘西北工作組負(fù)責(zé)的幾個地區(qū)，我們已經(jīng)成立了四個片區(qū)開發(fā)組，人員下一步要配置到位，目標(biāo)管理、考核激勵機制要建立起來。片區(qū)開發(fā)組要全力以赴，對接政府、撬動各方資源，圍繞集中式風(fēng)電、光伏，優(yōu)質(zhì)的分散式、分布式項目鎖定資源，原則上今年下半年要在各組都要完成一個以上的集中式新能源項目的開發(fā)協(xié)議簽訂，項目要具備立項實施能落地的條件。湘西州工作組要全力出擊花垣蓮花山項目，張家界工作組要以一碗水茶場項目作為敲門磚，常德工作組要積極推進(jìn)跟晶澳在鼎城區(qū)的合作，鎖定在鼎城區(qū)北部的20萬風(fēng)電資源，要積極推進(jìn)津市等區(qū)域的風(fēng)光項目，益陽岳陽工作組要復(fù)制新河口項目模式，實現(xiàn)平原風(fēng)電項目的進(jìn)一步開拓。總之，各個片區(qū)組都要拿出實打?qū)嵉臉I(yè)績，絕不能躺在原地“等靠要”，一定要主動出擊。我們要以資源新增獲取的實績檢驗推進(jìn)“三項制度”改革的成果。
二、緊盯地方政府“十五五”規(guī)劃做好高質(zhì)量發(fā)展。省發(fā)改委正在開展2024年度重點項目優(yōu)選，前提條件是項目要納入湖南省“十四五”規(guī)劃，我們的常德蘆荻山項目、益陽新河口項目都沒有趕上“十四五”規(guī)劃，所以今年這一批的優(yōu)選我們只能當(dāng)觀眾，我們要為下一批優(yōu)選以及“十五五”規(guī)劃做好充分準(zhǔn)備，下一批省內(nèi)新能源項目優(yōu)選我們要當(dāng)運動員并且一定要取得好成績。各地“十五五”規(guī)劃編制正在啟動，這是非常關(guān)鍵的階段，一方面我們正在開展前期工作的項目一定要確保納入規(guī)劃，另一方面我們正在跟蹤、希望取得開發(fā)權(quán)的項目也要納入規(guī)劃，否則一等就要拖數(shù)年。我們不僅要關(guān)注地方的能源發(fā)展規(guī)劃，還要關(guān)注項目所在地的國土空間規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃等等，唯有規(guī)劃先行，后續(xù)項目才能得以實施。所以現(xiàn)階段我們要跟地方政府，包括地州市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好充分的交流對接，把項目研究透徹，把規(guī)劃的事落實到位。
三、扎實推進(jìn)集中式項目前期工作做實高質(zhì)量發(fā)展。我們要加快推進(jìn)常德蘆荻山項目、益陽新河口、草尾鎮(zhèn)項目的前期工作，為華銀下一步的項目優(yōu)選奠定基礎(chǔ)。這幾個項目得來都非常來之不易，也都是我們在項目所在地的第一批項目，我們不能認(rèn)為簽了開發(fā)協(xié)議，就萬事大吉了，前期工作有大量扎扎實實的工作需要落實，包括項目的可研、初步設(shè)計以及水利、林業(yè)、國土、環(huán)保、消納、接入、送出、安評、穩(wěn)評、軍事、文物等等諸多專題，還有集團(tuán)、華銀內(nèi)部諸多決策流程，所以必須釘釘子一般，把項目做扎實、做成熟。黨的二十屆三中全會提出，“落實生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機制，建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機制。落實水資源剛性約束制度，全面推行水資源費改稅。強化生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機制。健全海洋資源開發(fā)保護(hù)制度。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。深化自然資源有償使用制度改革。推進(jìn)生態(tài)綜合補償，健全橫向生態(tài)保護(hù)補償機制，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償”?？梢灶A(yù)想，未來新能源開發(fā)在涉及生態(tài)保護(hù)方面，在涉水、涉林、涉地、涉生態(tài)紅線等方面會越來越嚴(yán)，我們要做好充分的思想準(zhǔn)備，在推進(jìn)前期工作中，從一開始就嚴(yán)格排查限制性因素，把問題盡早暴露和解決，不把問題拖到無法解決。
四、抓實項目高水平建設(shè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我們手頭還有榮豐、大華、荷花機場等幾個分布式項目在推進(jìn)前期工作，在等待華銀投資決策、開工決策之后，相繼會轉(zhuǎn)入基建，“麻雀雖小，五臟俱全”，項目雖然不大，但跟集中式項目一樣，決策流程不會少，基建過程中的安全、質(zhì)量、工期、造價管控一樣也不能含糊。我們要充分吸取桑植污水處理廠項目的教訓(xùn)，從項目設(shè)計、施工的全過程加強管控，絕不能設(shè)計交給設(shè)計院、施工交給施工單位，自己當(dāng)甩手掌柜，對于設(shè)計方案的可行性、經(jīng)濟性、必要性要多問幾個為什么，對于施工的組織管理要嚴(yán)格落實，要確保實現(xiàn)“兩不超、三個零、四優(yōu)工程”。桑植污水處理廠的加固整改要在確保安全的情況下，加快實施完成，盡早徹底解決，現(xiàn)階段尤其要特別注意危大工程作業(yè)、深基坑、高空作業(yè)的安全風(fēng)險管控，要防止出現(xiàn)人員高溫中暑，項目整改結(jié)束后，要組織全面總結(jié)分析，尤其對出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行認(rèn)真分析，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，為后續(xù)建設(shè)同類項目以及大型風(fēng)光項目奠定基礎(chǔ)。
五、解決好存量問題走穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展。張水公司最近十年來，在發(fā)展方面做出了很多努力，先后開展了慈利巖泊渡水電項目、益陽德興洪合湖漁光項目、益陽八形汊漁光項目、桑植浸峪風(fēng)電項目等一批項目，這些項目因為種種原因被迫中止、終止或轉(zhuǎn)讓，其中慈利巖泊渡水電項目實際發(fā)生投資將近3000萬元，主設(shè)備采購和工程主體施工合同都正式簽訂了，由于大鯢保護(hù)區(qū)問題被迫中止，從目前的形勢分析研判，即使保護(hù)區(qū)的規(guī)劃實現(xiàn)調(diào)整，由于澧水流域防洪規(guī)劃修編，上游宜沖橋防洪水利工程庫容變化會直接影響到巖泊渡水電項目無法實施。應(yīng)該說，這一批項目是張水公司在發(fā)展領(lǐng)域的探索實踐，政策不明、政策調(diào)整等外部原因是項目無法有效實施的客觀原因，也給我們后面的發(fā)展提供了警示，處理好這些歷史遺留問題也是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。特別是張水公司已經(jīng)關(guān)停的紅碧巖水電站、賀龍電站，兩個電站總裝機3.6萬千瓦，都是不可多得的水電優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，我們要緊盯大鯢保護(hù)區(qū)規(guī)劃調(diào)整批復(fù)情況，積極爭取政策支持，努力爭取實現(xiàn)將兩個水電站恢復(fù)運行。
六、以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十屆三中全會提出，“加強黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題;樹立和踐行正確政績觀，落實‘三個區(qū)分開來’，激勵干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè);增強黨組織政治功能和組織功能;健全防治形式主義、官僚主義制度機制，健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法”。高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量黨建，我們要以黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在新能源開發(fā)和建設(shè)攻堅克難的過程中，一名黨員就是一面旗幟，一個項目就是一個標(biāo)桿。結(jié)合目前湘西北工作組改革推進(jìn)的實際情況，還需要大力加強隊伍建設(shè)，重點是高質(zhì)量發(fā)展能力建設(shè)，要加強隊伍能力培養(yǎng)鍛煉，采取“請進(jìn)來”、“送出去”等方式加強對發(fā)展專業(yè)能力知識的培訓(xùn)，加強廉潔紀(jì)律和工作作風(fēng)，打造一支專業(yè)本領(lǐng)過硬、作風(fēng)務(wù)實的發(fā)展工作組。工作組內(nèi)部管理，堅持依靠制度、流程管控，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，體現(xiàn)“公平、公正、公開”，體現(xiàn)快速高效，讓大家安心、順心、開心去跑項目、鎖資源、謀發(fā)展。
湘西北高質(zhì)量工作組將認(rèn)真貫徹落實華銀公司、湘西事業(yè)部各項決策部署，學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，以時不我待的精神面貌、舍我其誰的歷史擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚“四千精神”，加快資源獲取等前期工作，為華銀公司在湘西北的高質(zhì)量發(fā)展做好謀篇布局、落子定盤。
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