近年來，撫州光伏扶貧風(fēng)生水起，得到廣大貧困戶的歡迎，被親切地稱為“不是保障扶貧的 保障扶貧 ”。近日，筆者來到東鄉(xiāng)縣調(diào)研光伏扶貧工作，解剖這只“麻雀”。
為什么力推光伏扶貧
1月13日，筆者在崗上積鎮(zhèn)東源村看到，在冬日暖陽的照耀下，一排排太陽能電池板交相輝映，成為村子里一道亮麗的風(fēng)景。東源村支書饒文輝指著電表高興地說：“從去年12月27日到現(xiàn)在，這一戶已發(fā)電1000多千瓦時，可以增收1000余元?！?/p>
駐村連心小分隊隊長、撫州市財政局干部周鵬祥說：“為了幫助村里走上富裕之路，實現(xiàn)同步小康，我們探索了好幾個產(chǎn)業(yè)，但相對來說，還是光伏扶貧見效明顯?！?/p>
東鄉(xiāng)縣扶貧和移民辦主任上官再行進一步為筆者分析了“為什么縣里力推光伏扶貧”：東鄉(xiāng)是生豬養(yǎng)殖大縣，引導(dǎo)和幫扶貧困戶從事養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該是個不錯的選擇。但是，養(yǎng)豬要人力、財力、技術(shù)投入，很多貧困戶力不從心。
東鄉(xiāng)縣“光伏扶貧”項目按照“政府引導(dǎo)、貧困戶參與、政策扶持、市場運作”的工作思路，堅持“貧困戶受益、能還本付息、企業(yè)讓利”的原則，采取“政府補助、銀行支持、貧困戶自愿、多方投入”的模式。
首要的是資金問題。按每戶安裝5千瓦光伏發(fā)電系統(tǒng)、每瓦7元的費用計算，每戶需投入安裝資金3．5萬元。其中，由政府整合有關(guān)項目資金，每戶給予1萬元的補貼扶持；另外2．5萬元通過省級產(chǎn)業(yè)扶貧資金擔(dān)保貸款解決，引導(dǎo)已建檔立卡的貧困戶按自愿原則參加村級光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧合作社，由合作社申請貸款，貸款期限為10年，政府給予5年貸款貼息。也就是說，貧困戶不用拿出一分錢前期投資，就可以確保至少在20年內(nèi)，每年收益2000元左右。
上官再行告訴筆者，為了讓“光伏扶貧”惠及更多貧困戶，合作社實行貧困戶依規(guī)出入管理制度，如有貧困戶脫貧，則自動退出，同時依規(guī)吸收新的貧困戶加入。合作社成員全部脫貧后，光伏發(fā)電系統(tǒng)將作為村集體經(jīng)濟繼續(xù)為村民造福。
令人稱奇的“東鄉(xiāng)速度”
光伏發(fā)電系統(tǒng)要安裝在屋頂上，可是貧困戶房屋破舊不堪，不具備安裝條件，而且發(fā)電系統(tǒng)安裝得太過零散也不便于管理維護。在“征用”了機關(guān)單位、學(xué)校、敬老院等場所的公共建筑屋頂后，東鄉(xiāng)縣另辟蹊徑，向擁有大片廠房的工業(yè)園區(qū)企業(yè)求援。
崗上積鎮(zhèn)是“光伏扶貧”試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)長吳波最先找到了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園企業(yè)——江西省丹鳳朝陽藝術(shù)發(fā)展有限公司總經(jīng)理李飛虎。通過查資料、咨詢專家，得知光伏發(fā)電是國家鼓勵的綠色新型能源項目后，李飛虎當(dāng)即同意捐出所有廠房的屋頂。丹鳳朝陽公司成為東鄉(xiāng)縣第一次捐出屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的企業(yè)。
在李飛虎的帶動下，崗上積鎮(zhèn)成為東鄉(xiāng)縣唯一一個在轄區(qū)內(nèi)解決了“屋頂難題”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
為“光伏扶貧”作出最大貢獻的企業(yè)，莫過于江西書源科技有限公司。該公司3棟廠房的樓頂布滿了546組5千瓦光伏發(fā)電系統(tǒng)，成為東鄉(xiāng)縣“捐出”屋頂面積最大的企業(yè)。
從去年10月份正式啟動，至去年底前并網(wǎng)發(fā)電，短短兩個多月，承載著2983戶貧困戶脫貧夢想的東鄉(xiāng)縣“光伏扶貧”工程全面竣工。“東鄉(xiāng)速度”令人驚訝。全球光伏行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)之一的英利綠色能源控股有限公司首席執(zhí)行官熊景峰得知這一后，重復(fù)地說道：“這是一個奇跡?！?/p>
不僅是東鄉(xiāng)?！肮夥鲐殹闭趽嶂莞鞯刂鸩酵茝V實施。高新區(qū)、廣昌縣、樂安縣制定的光伏扶貧方案已獲國家能源局批準，為全省首批列入國家光伏扶貧計劃縣（區(qū)）；高新區(qū)、廣昌縣、樂安縣、東鄉(xiāng)縣光伏扶貧項目已全部列入國家2016年光伏計劃；廣昌縣、樂安縣已完成項目前期工作，項目建設(shè)即將全面鋪開；金溪縣、宜黃縣、南城縣、崇仁縣、黎川縣、南豐等多個縣（區(qū)）正在抓緊制訂實施方案。
