今年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的奠基之年。在核安全設(shè)備監(jiān)管及核與輻射安全法規(guī)標準體系、信息化建設(shè)等工作領(lǐng)域開好局、起好步意義重大。今年工作有哪些重點，將如何開展相關(guān)工作?為此，記者近日專訪了生態(tài)環(huán)境部核設(shè)施安全監(jiān)管司司長江光。
2022年全面開展“質(zhì)效提升行動”
江光介紹，2022年，按照統(tǒng)一部署，核與輻射安全監(jiān)管各部門和單位將以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以守正創(chuàng)新為關(guān)鍵，圍繞監(jiān)管中心工作，加強科學統(tǒng)籌，強化內(nèi)部督查督辦，全面開展“質(zhì)效提升行動”，加快研究解決制約監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性問題，進一步提升監(jiān)管質(zhì)量和效率。
一是進一步完善核與輻射安全監(jiān)管機制。健全以落實企業(yè)主體責任為核心的核安全監(jiān)督執(zhí)法體系，強化現(xiàn)場監(jiān)督與技術(shù)支持協(xié)同聯(lián)動，探索建立核安全監(jiān)督動態(tài)清單機制，督促形成企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制，對弄虛作假和違規(guī)操作保持“零容忍”的高壓態(tài)勢，提升監(jiān)督執(zhí)法協(xié)同性、系統(tǒng)性、有效性。
二是持續(xù)優(yōu)化核與輻射安全法規(guī)標準體系。強化核與輻射安全法規(guī)標準頂層設(shè)計，充分發(fā)揮國家核安全專家委員會和全國核安全標準化技術(shù)委員會作用，推動相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制修訂，提高制修訂效率，健全核與輻射安全標準分類管理，完善核與輻射安全行政執(zhí)法流程。
三是加快監(jiān)管信息化建設(shè)。充分利用大數(shù)據(jù)等信息化手段，賦能核與輻射安全監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級，推進線上線下一體化監(jiān)管，分步整合集成現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，加快改進核與輻射安全監(jiān)管知識管理，促進信息互通、知識積累和經(jīng)驗傳承。提升核與輻射安全預(yù)警監(jiān)測信息化水平。
四是著力提升監(jiān)管能力。推動增強核與輻射安全監(jiān)管力量配備，分類分級推進監(jiān)管人員教育培訓，加大人才培養(yǎng)力度，打造代際有序更替的人才梯隊。加快推進國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地內(nèi)涵建設(shè)，繼續(xù)推進建設(shè)獨立的校核計算能力和試驗驗證能力。
我國核電設(shè)施總體安全狀況良好
據(jù)了解，為深入貫徹落實習近平總書記有關(guān)重要批示精神，按照國務(wù)院安委會統(tǒng)一部署，結(jié)合核與輻射安全監(jiān)管工作實際，生態(tài)環(huán)境部(國家核安全局)自2020年4月起，對全國核動力廠、研究堆、民用核燃料循環(huán)設(shè)施及專門設(shè)立的放射性廢物處理貯存處置設(shè)施營運單位，鈾礦冶單位、核技術(shù)利用單位等對象開展為期三年的核與輻射安全隱患排查。各地區(qū)監(jiān)督站和地方生態(tài)環(huán)境部門按照職責分工，在各單位自查基礎(chǔ)上，通過日常監(jiān)督、專項檢查、例行檢查和應(yīng)急演習等方式開展排查。
江光表示，從排查結(jié)果看，我國核電廠和民用研究性反應(yīng)堆設(shè)施總體安全狀況良好;各民用核燃料循環(huán)設(shè)施，專門設(shè)立的放射性廢物處理、貯存、處置設(shè)施以及鈾礦冶單位總體安全狀態(tài)良好;生態(tài)環(huán)境部直接監(jiān)管核技術(shù)利用單位輻射安全總體狀況良好，輻射安全管理水平和事故應(yīng)急響應(yīng)能力得到進一步提高;各核安全設(shè)備單位設(shè)備設(shè)計、制造活動質(zhì)量總體受控，質(zhì)量保證體系運轉(zhuǎn)基本有效。
但也發(fā)現(xiàn)個別核電廠在建造質(zhì)量方面仍存在一些問題，核燃料循環(huán)設(shè)施部分設(shè)備老化，部分核安全設(shè)備持證單位質(zhì)量保證體系運行方面有待改進等問題。針對發(fā)現(xiàn)的問題均提出了整改要求。
2022年是核與輻射安全隱患排查三年行動的收官之年。重點是針對隱患排查和日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，特別是風險突出問題，密切跟蹤督促整改工作進展，不斷總結(jié)提高。一是督促相關(guān)涉核單位嚴格落實安全主體責任，采取有效措施進一步完善安全管理體系，做好設(shè)備老化管理和系統(tǒng)可靠性提升，強化核燃料循環(huán)設(shè)施營運單位核物料管理等。二是督促相關(guān)涉核單位嚴格落實整改要求，完成問題整改，加強問題經(jīng)驗反饋，確保問題整改到位、要求落實到位，消除安全隱患。三是做好核與輻射安全隱患排查總結(jié)工作，進一步總結(jié)完善隱患排查與問題整改跟蹤長效機制，持續(xù)提升核與輻射安全監(jiān)管水平，確保核與輻射安全。
核安全設(shè)備監(jiān)管繼續(xù)做好“四個從嚴”
江光介紹，核安全設(shè)備是確保核設(shè)施建造質(zhì)量和運行安全的基礎(chǔ)和前提，生態(tài)環(huán)境部(國家核安全局)對核安全設(shè)備的監(jiān)管一直秉持嚴、慎、細、實的總基調(diào)。2022年，將在以往工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好“四個從嚴”：
一是許可從嚴。嚴格按照國務(wù)院條例、部門規(guī)章和程序制度開展核安全設(shè)備許可，制修訂重點設(shè)備類別許可申請資格條件，推動建立有進有出、優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機制，促進核設(shè)備供應(yīng)鏈水平持續(xù)提升。
二是審評從嚴。對各類核安全設(shè)備不符合項進行充分論證，深入分析對設(shè)備質(zhì)量和機組安全的影響，識別不符合項產(chǎn)生的直接原因和根本原因，推動相關(guān)企業(yè)采取糾正措施并建立長效機制。
三是監(jiān)督從嚴。嚴格落實核安全設(shè)備年度監(jiān)督檢查計劃，通過綜合性檢查、專項檢查等多種監(jiān)督檢查方式，推動各核安全設(shè)備活動單位嚴格遵守核安全法律法規(guī)，有效運行核質(zhì)量保證體系，落實各項核安全管理要求。
四是執(zhí)法從嚴。嚴格按照《行政處罰法》《核安全法》和《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例》的規(guī)定，對核安全設(shè)備違法違規(guī)行為持續(xù)保持高壓態(tài)勢，敢抓敢管、敢于亮劍，真正起到“查處一起、震懾一類、警示一批”的作用。
確保核安全特種人員考試管理和疫情防控工作兩手抓、兩手硬
據(jù)介紹，在核安全特種人員管理等方面，生態(tài)環(huán)境部(國家核安全局)認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控的重要指示精神，統(tǒng)籌推進核安全人員資質(zhì)管理和疫情防控工作，通過調(diào)整核安全特種人員考試安排、延長資格證書有效期、按照企業(yè)地域分布就近安排考場、推動考核單位落實疫情防控主體責任、落實好疫情防控應(yīng)急預(yù)案等具體舉措，確保核安全特種人員考試管理和疫情防控工作兩手抓、兩手硬。近兩年來，累計組織核安全特種人員考試100余場，共13000余人次參加考試，未發(fā)生1例參考人員感染病例，累計頒發(fā)核安全特種人員資格證書8200余張。
2022年，生態(tài)環(huán)境部(國家核安全局)將進一步完善核安全特種人員資格管理制度，加強考核內(nèi)涵建設(shè)，探索建立特種工藝人員行為負面清單，進一步優(yōu)化審批流程，為核與輻射安全提供堅實保障。(孫浩)
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