3月11日下午，在梅地亞中心新聞發(fā)布廳，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰出席十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì)，就“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

李干杰表示，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃、路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書都已經(jīng)確定，關(guān)鍵是抓落實(shí)，要優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)。認(rèn)真實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家戰(zhàn)略，積極推動(dòng)建立中國(guó)的碳市場(chǎng)。培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，更好發(fā)揮低碳發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)作用、對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的促進(jìn)作用、對(duì)環(huán)境污染治理的協(xié)同作用，持續(xù)為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出新的貢獻(xiàn)。

中央廣播電視總臺(tái)國(guó)廣記者:今年3月3日從全國(guó)政協(xié)開幕會(huì)召開到今天，北京好像沒(méi)有幾個(gè)藍(lán)天。去年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。請(qǐng)問(wèn)部長(zhǎng)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)進(jìn)展如何？哪些地區(qū)是今年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點(diǎn)監(jiān)督目標(biāo)地區(qū)？今年還將有哪些新舉措？另外，藍(lán)天碧水不能只出現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)中，更要百姓認(rèn)可。今年在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，針對(duì)形式主義、官僚主義方面還將有哪些硬措施出臺(tái)？謝謝。

李干杰:謝謝您的提問(wèn)。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)在七大標(biāo)志性戰(zhàn)役里排在首位，也是大家最為關(guān)注的。今天天氣不錯(cuò)，這也讓我回答這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，有更多底氣。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)開展以來(lái)，應(yīng)該說(shuō)總體上進(jìn)展和成效還是不錯(cuò)的。具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是頂層設(shè)計(jì)已完成?！洞蜈A藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》去年7月份發(fā)布之后，又陸續(xù)制定發(fā)布了《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》、京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案。另外，各地也結(jié)合自己的實(shí)際推出了各自的行動(dòng)計(jì)劃、行動(dòng)方案。

二是治理格局基本成形。國(guó)務(wù)院設(shè)立了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組和汾渭平原大氣污染防治協(xié)調(diào)小組，同時(shí)還進(jìn)一步完善了先前就已經(jīng)建立的長(zhǎng)三角大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。結(jié)合這次機(jī)構(gòu)改革，還在生態(tài)環(huán)境部掛牌設(shè)立了京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理局，這個(gè)局是負(fù)責(zé)京津冀及周邊地區(qū)的“六統(tǒng)一”——統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評(píng)、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)和統(tǒng)一應(yīng)急。同時(shí)，也承擔(dān)了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

三是重點(diǎn)任務(wù)有力推進(jìn)。火電行業(yè)超低排放改造已經(jīng)達(dá)到8.1億千瓦，比例占到80%，“煤改氣”“煤改電”，也就是北方地區(qū)清潔取暖順利推進(jìn)，試點(diǎn)城市由12個(gè)增加到35個(gè)，在前一年完成將近400萬(wàn)戶的基礎(chǔ)上，2018年又完成了480余萬(wàn)戶。另外，煤炭等大宗物資運(yùn)輸，公路改鐵路也推進(jìn)得不錯(cuò)，鐵路運(yùn)輸量同比增加了9.1%。所以，這些重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)都在有力有序有效地推進(jìn)之中。

四是成效逐步顯現(xiàn)。2018年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市優(yōu)良天數(shù)比例是提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了79.3%，PM2.5濃度同比下降了9.3%。三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域改善得更多一些，京津冀及周邊地區(qū)是11.8%，長(zhǎng)三角是10.2%，汾渭平原是10.8%，北京是12.1%?？傮w講，一年多來(lái)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的進(jìn)展和成效還是不錯(cuò)的。

但是，確確實(shí)實(shí)還是感到壓力很大，形勢(shì)不容樂(lè)觀，甚至還可以說(shuō)相當(dāng)嚴(yán)峻，任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前的問(wèn)題和困難，我總結(jié)了一下有“五個(gè)性”，是非常明顯和突出的。

第一，是思想認(rèn)識(shí)的搖擺性。抓一陣松一陣，有外在壓力的時(shí)候就抓一下，風(fēng)頭一過(guò)就放一邊。

第二，是治理任務(wù)的艱巨性。攻堅(jiān)越來(lái)越難，骨頭越啃越硬，好做的事做得差不多了，后面要做的就是更加難的事，更加艱巨的事。

第三，是工作推進(jìn)的不平衡性。區(qū)域與區(qū)域之間，城市與城市之間、行業(yè)與行業(yè)之間，有的快一些，有的慢一些，有的好一些，有的差一些。

第四，是工作基礎(chǔ)的不適應(yīng)性。這與打大仗、硬仗、苦仗相比，我們的各個(gè)方面，包括硬件、軟件、人力、裝備、思想、能力、作風(fēng)都還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/span>

第五，是自然因素氣象條件影響的不確定性。正是因?yàn)檫@“五個(gè)性”，使得我們當(dāng)前的形勢(shì)還是非常嚴(yán)峻的，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。

后續(xù)生態(tài)環(huán)境部怎么抓法，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃、路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書都已經(jīng)確定，關(guān)鍵是抓落實(shí)。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)總的思路要求非常明確，就是“四個(gè)四”。一是扭住“四個(gè)重點(diǎn)”，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)因子。二是優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)。三是強(qiáng)化“四項(xiàng)支撐”，督察執(zhí)法、科技創(chuàng)新、聯(lián)防聯(lián)控和宣傳引導(dǎo)。四是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯”，讓PM2.5濃度明顯下降，重污染天數(shù)明顯減少，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，要讓人民群眾的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)。對(duì)我們來(lái)講，就是落實(shí)落實(shí)再落實(shí)。同時(shí)，我們也相信，只要狠抓落實(shí)，就一定會(huì)見到成效，我們的藍(lán)天就一定會(huì)越來(lái)越多。謝謝。

光明日?qǐng)?bào)全媒體記者:請(qǐng)問(wèn)李部長(zhǎng)，在當(dāng)前歐洲無(wú)力、美國(guó)無(wú)心的情況下，中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面持有何種觀點(diǎn)和立場(chǎng)？都采取了哪些行動(dòng)？預(yù)計(jì)會(huì)面臨什么樣的挑戰(zhàn)？謝謝。

李干杰:謝謝您的提問(wèn)。氣候變化是國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)心的一個(gè)重大全球性挑戰(zhàn)，中國(guó)的態(tài)度和立場(chǎng)非常明確，并且是一貫的，不管外面怎么變化，我們的態(tài)度和立場(chǎng)一直是明確的、堅(jiān)定的。正如習(xí)近平總書記多次講的，應(yīng)對(duì)氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做，是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們也不僅僅是說(shuō)說(shuō)，關(guān)鍵行動(dòng)上我們也是這樣做的。我們作為最大的發(fā)展中國(guó)家，始終是百分之百地履行自己的義務(wù)，始終是百分之百地信守對(duì)外作出的承諾，并且也取得了好的進(jìn)展和成效。有兩個(gè)方面：

第一，積極參與全球氣候治理。我們一直是全球氣候變化多邊進(jìn)程的積極參與者和堅(jiān)定維護(hù)者?！栋屠鑵f(xié)定》的達(dá)成和生效，中國(guó)發(fā)揮了重要作用，尤其是習(xí)近平總書記本人。在此基礎(chǔ)上，2018年我們又為卡托維茲大會(huì)的成功發(fā)揮了積極作用，推動(dòng)這次大會(huì)達(dá)成了一攬子全面、平衡、有力度的成果。在雙邊方面，我們也圍繞氣候變化積極開展深入交流與合作，也取得了很好的成效。這是一方面，始終積極參與全球氣候變化的治理進(jìn)程。

第二，認(rèn)真實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家戰(zhàn)略。采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能效等一系列政策措施，使得我們溫室氣體的排放得到了比較好的控制，可以說(shuō)是扭轉(zhuǎn)了一段時(shí)期我們碳排放快速增長(zhǎng)的局面。2018年相對(duì)于2005年，單位GDP碳排放下降了約45.8%，已經(jīng)提前完成了我們作出的到2020年下降40%-45%的目標(biāo)；非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到了14.3%。其他一些工作進(jìn)展也是比較順利，比較好。另外，在國(guó)內(nèi)層面，我們積極推動(dòng)建立中國(guó)的碳市場(chǎng)，在前些年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2017年12月份已經(jīng)正式啟動(dòng)了全國(guó)碳排放交易體系，相信碳排放交易市場(chǎng)體系的建立會(huì)為我們減排溫室氣體、應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)揮很好的作用。

我們的立場(chǎng)是一貫的，態(tài)度是一貫的，行動(dòng)也是很堅(jiān)定、很深入的，取得了進(jìn)展。但是確實(shí)這方面問(wèn)題也不少，挑戰(zhàn)也很大，我們現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)還是偏重，化石能源占比還是比較高。盡管這些年有比較明顯的下降，比如煤炭占比，2012年的時(shí)候是68.5%，去年降到了59%。大家知道我們的量很大，每降一個(gè)百分點(diǎn)，都意味著很大的貢獻(xiàn)，但是59%仍然還是高。其他方面的工作，在抓落實(shí)方面也還有空間，也還有不足，也還有問(wèn)題。

下一步，我們準(zhǔn)備主要從以下五個(gè)方面來(lái)著手，堅(jiān)定不移地實(shí)施好積極應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家戰(zhàn)略。

第一，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和政策協(xié)同，支持各類低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣。同時(shí)，加快建立和完善我們重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)體系。

第二，加強(qiáng)碳市場(chǎng)管理制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)，有效控制溫室氣體排放。

第三，主動(dòng)適應(yīng)氣候變化的影響，推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

第四，繼續(xù)深度參與和引領(lǐng)全球氣候治理，把握好全球低碳發(fā)展的新機(jī)遇。

第五，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，更好發(fā)揮低碳發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)作用、對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的促進(jìn)作用、對(duì)環(huán)境污染治理的協(xié)同作用，持續(xù)為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出新的貢獻(xiàn)。謝謝。