當(dāng)今，全球能源發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢、新特點、新格局。大力發(fā)展新能源、加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型已成為全球共識。我國也明確提出了“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)新型能源體系，大力推進(jìn)能源技術(shù)革命，特別是新能源的高質(zhì)量發(fā)展。精心培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)，鞏固擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈競爭能力，是落實能源安全新戰(zhàn)略，實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效措施，對提升新能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力、推動新能源高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速成績顯著
我國新能源裝機(jī)規(guī)模大，連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。目前我國新能源裝機(jī)約占全球的40%。截至2023年底，全國新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破15億千瓦、達(dá)到15.2億千瓦，超過火電裝機(jī)，成為電力裝機(jī)的主體，在全國發(fā)電總裝機(jī)中的比重突破50%。其中，風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)突破10億千瓦、達(dá)到10.5億千瓦，在全國發(fā)電總裝機(jī)中的比重達(dá)到34%。分品種看，水電(含抽水蓄能)4.2億千瓦、風(fēng)電4.4億千瓦、太陽能發(fā)電6.1億千瓦，占全球相應(yīng)領(lǐng)域的30%、43%、42%。此外，多種清潔能源和新型儲能加快發(fā)展。
我國新能源發(fā)展勢頭迅猛。我國新能源年均保持兩位數(shù)的增長率，已成為全國新增電力裝機(jī)主體，占全球風(fēng)電光伏新增裝機(jī)的一半以上。自2020年以來，我國風(fēng)電光伏連續(xù)3年新增裝機(jī)超過1億千瓦，其中2023年新增2.9億千瓦，約占全球風(fēng)電光伏新增裝機(jī)的63%。另外，新型儲能領(lǐng)域也展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，2023年新增裝機(jī)約2260萬千瓦，是此前歷年總和的2.6倍。
我國新能源運行質(zhì)量卓越，高效消納利用，成為能源保供的重要力量。近年來，我國新能源發(fā)電持續(xù)保持較高的利用率水平，2023年，全國風(fēng)電平均利用率97.3%，光伏平均利用率98%，新能源發(fā)電量持續(xù)增加，占比穩(wěn)步提升，在能源電力保供中的作用不斷凸顯。同年，全國可再生能源年發(fā)電量約3萬億千瓦時，約占全社會用電量的三分之一。
我國新能源技術(shù)領(lǐng)先，創(chuàng)新突破不斷。我國新能源行業(yè)始終堅持技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，不斷滿足市場的變化需求。陸上低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)國際一流，海上大容量風(fēng)電機(jī)組技術(shù)保持國際同步，精準(zhǔn)測風(fēng)、超大型風(fēng)機(jī)、漂浮式基礎(chǔ)、柔性直流、智能化等領(lǐng)域均處于世界先進(jìn)水平。光伏方面，在運光伏組件轉(zhuǎn)換效率突破23%，引領(lǐng)全球光伏技術(shù)。
積極打造新能源產(chǎn)業(yè)鏈體系
目前，國內(nèi)許多能源企業(yè)，尤其是大型國有企業(yè)，都在積極探索以“1+N”等方式組織新能源全產(chǎn)業(yè)鏈一體化開發(fā)。多家央企提出打造以新能源、新基建、新產(chǎn)業(yè)、新材料為核心產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，布局新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，鞏固國家能源安全。
以“新基建”為契機(jī)，聚焦能源價值升級升維，以“能源+”“數(shù)智+”為融合介質(zhì)，深入推進(jìn)能源網(wǎng)、交通網(wǎng)、數(shù)字網(wǎng)、水網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、文化網(wǎng)“七網(wǎng)”融合，持續(xù)深化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域融合發(fā)展技術(shù)、模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，打造“新基建”，率先在交能融合、數(shù)能融合、建能融合、產(chǎn)能融合領(lǐng)域落地一批示范項目，形成獨特優(yōu)勢和差異化競爭力。
“新產(chǎn)業(yè)”聚焦培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)能源電力產(chǎn)業(yè)升級，持續(xù)強(qiáng)化“建鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、補鏈、固鏈”，提升產(chǎn)業(yè)韌性，加快產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈轉(zhuǎn)化;圍繞“新能源”“新基建”派生新的產(chǎn)業(yè)類型，加快培育新型儲能、氫能、裝配式建筑等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);組建并壯大若干產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)控制能力，協(xié)同打造要素共享、價值共生、聚合裂變的“產(chǎn)業(yè)群”“共贏鏈”“能量場”。
“新材料”聚焦提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新能力和安全水平，圍繞新能源、新基建關(guān)鍵材料以及相關(guān)礦產(chǎn)資源的開發(fā)和高效利用，集成材料研發(fā)、生產(chǎn)加工、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，加快打造一體化新材料產(chǎn)業(yè)鏈，積極參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)新材料全生命周期降碳、減污、擴(kuò)綠，全方位支撐產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。
打通拓展新能源產(chǎn)業(yè)鏈融資渠道
我國水電、風(fēng)電、光伏等資源豐富，發(fā)展新能源潛力巨大。與此同時，新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展普遍面臨著投資金額大、投資回收周期長、不確定性大等特點。要想保證新能源產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，積極探索新的融資渠道已成為當(dāng)務(wù)之急。
結(jié)合目前情況看，解決新能源融資難題主要包括以下方式：一是充分利用國內(nèi)外各種金融工具和政策支持，如國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等機(jī)構(gòu)專項信貸、綠色債券等;二是股權(quán)融資方式，引入戰(zhàn)略授資者、私募股權(quán)投資基金等，共享收益與風(fēng)險;三是項目收益權(quán)轉(zhuǎn)讓，通過將項目收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給金融機(jī)構(gòu)或其它授資主體，獲取融資;四是組合融資，根據(jù)項目具體情況，合理配置債權(quán)融資、股權(quán)融資、項目收益權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種融資方式;五是積極申請國家政策性資金和專項綠色低碳基金;六是推動新能源公募REITs發(fā)展，有效盤活存量資產(chǎn)。
上述新能源產(chǎn)業(yè)的融資渠道中，公募REITs更適用于新能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。從項目質(zhì)地來看，我國的新能源基礎(chǔ)設(shè)施具有標(biāo)準(zhǔn)化程度高、運營體系成熟穩(wěn)定、信息化智能化程度較高的特點，整體運營難度和運營成本較低，且由于企業(yè)規(guī)模大，國資背景深厚，大多具有成熟且專業(yè)性強(qiáng)的經(jīng)驗，因此適合公募REITs基金管理人委托運營人進(jìn)行專業(yè)化的管理，與公募REITs對管理方面的要求契合度較高。從經(jīng)濟(jì)回報來看，水電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電均能夠保持盈利且經(jīng)營性凈現(xiàn)金流為正，可提供長期的現(xiàn)金流，其中水電從盈利能力來看發(fā)行公募REITs可行性最高。從現(xiàn)金流來源看，新能源發(fā)電的主要收入為電網(wǎng)公司按月結(jié)算的上網(wǎng)電費，而電網(wǎng)公司則收取輸送電量的過網(wǎng)費，對于可領(lǐng)取可再生能源補貼的企業(yè)，則可定期領(lǐng)取由可再生能源基金發(fā)放的補貼，整體現(xiàn)金流來源分散，周期性和可預(yù)測性強(qiáng)，符合公募REITs發(fā)行對現(xiàn)金流的相應(yīng)要求。
來源：經(jīng)濟(jì)參考報 黃衛(wèi)根 王如志 (作者分別系北京工業(yè)大學(xué)產(chǎn)業(yè)博導(dǎo)、正高級工程師;北京工業(yè)大學(xué)教授)
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