近日，寧夏回族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)發(fā)展改革委發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本建立，建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，可再生能源建筑應(yīng)用穩(wěn)步增加，建筑工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，城市整體性、系統(tǒng)性、生長(zhǎng)性增強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，綠色生活方式全面推廣，建筑碳排放增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效控制。全文如下：
寧夏回族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知
各市、縣(區(qū))人民政府、寧東基地管委會(huì)，自治區(qū)有關(guān)部門(單位)，中央駐寧有關(guān)單位、企業(yè)：
根據(jù)《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》(寧黨發(fā)〔2022〕30號(hào))精神，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委研究制定了《寧夏回族自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 自治區(qū)發(fā)展改革委
2022年12月29日
(此件公開發(fā)布)
寧夏回族自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案
為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的重大決策，切實(shí)做好我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，根據(jù)《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》(寧黨發(fā)〔2022〕2號(hào))和《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》(寧黨發(fā)〔2022〕30號(hào))精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，忠誠踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重要論述及視察寧夏重要講話指示批示精神，按照自治區(qū)第十三次黨代會(huì)部署要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持先立后破，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)為引領(lǐng)，建設(shè)綠色低碳城市，打造綠色低碳鄉(xiāng)村，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，為努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏提供有力支撐。
(二)工作原則
堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、分步實(shí)施，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和各方統(tǒng)籌，合理確定分階段目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持因地制宜、分類施策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，科學(xué)有序開展碳達(dá)峰工作，支持銀川等有條件的城市率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)集成技術(shù)推廣應(yīng)用，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式。堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、共同發(fā)力，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和市場(chǎng)的決定性作用，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。
(三)主要目標(biāo)
到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本建立，建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，可再生能源建筑應(yīng)用穩(wěn)步增加，建筑工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，城市整體性、系統(tǒng)性、生長(zhǎng)性增強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，綠色生活方式全面推廣，建筑碳排放增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效控制。
2030年前，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系進(jìn)一步完善，“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”基本扭轉(zhuǎn)，建筑節(jié)能水平和能源利用效率、垃圾資源化利用水平大幅提高，可再生能源應(yīng)用更加充分，用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，“城市病”問題初步解決，建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高，人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善，綠色生活方式普遍形成，為2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、建設(shè)綠色低碳城市
(一)優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局
緊緊抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)以及沿黃城市群發(fā)展重大機(jī)遇，努力構(gòu)建“一主一帶一副”的城鎮(zhèn)空間格局。推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展，每個(gè)組團(tuán)面積不超過50平方公里，組團(tuán)內(nèi)平均人口密度原則上不超過1萬人/平方公里，個(gè)別地段最高不超過1.5萬人/平方公里。倡導(dǎo)綠色低碳設(shè)計(jì)理念，建設(shè)綠色城市、海綿城市、森林城市、“無廢城市”，推動(dòng)城市生態(tài)修復(fù)，完善城市生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和綠廊體系。組團(tuán)間的生態(tài)廊道應(yīng)貫通連續(xù)，凈寬度不少于100米。嚴(yán)格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。新城新區(qū)合理控制職住比例，促進(jìn)就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設(shè)施，主城區(qū)道路網(wǎng)密度一般大于8公里/平方公里。嚴(yán)格既有建筑拆除管理，堅(jiān)持從“拆改留”到“留改拆”推動(dòng)城市更新，不得大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，老城區(qū)更新單元或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆除建筑面積原則上不超過現(xiàn)狀總建筑面積的20%。盤活存量房屋，減少各類空置房。(責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、水利廳、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市、縣(區(qū))人民政府、寧東管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，以下均需各市、縣(區(qū))人民政府、寧東管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出)
(二)建設(shè)綠色低碳社區(qū)
推廣功能復(fù)合的混合街區(qū)，倡導(dǎo)居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。按照《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》配建基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動(dòng)空間，到2030年，地級(jí)城市的完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60%以上。通過步行和騎行網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)若干個(gè)居住社區(qū)，構(gòu)建十五分鐘生活圈。60%的城市社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理全過程。探索零碳社區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主提供綜合生活服務(wù)，在步行范圍內(nèi)滿足業(yè)主基本生活需求。轉(zhuǎn)變居民生活方式，鼓勵(lì)選用低碳節(jié)能節(jié)水家電產(chǎn)品，減少使用一次性消費(fèi)品，鼓勵(lì)綠色低碳用能方式。鼓勵(lì)選用新能源汽車，推進(jìn)社區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民政廳、通信管理局、發(fā)展改革委、自然資源廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)全面推進(jìn)綠色建筑
持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，提高政府投資公益性建筑、大型公共建筑以及綠色生態(tài)城區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)內(nèi)新建建筑中星級(jí)綠色建筑比例。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到30%以上，政府投資公益性建筑、大型公共建筑100%達(dá)到一星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施民用建筑能效提升行動(dòng),更新提升居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣超低能耗建筑、近零能耗建筑，探索發(fā)展零能耗建筑。2030年前，新建居住建筑本體達(dá)到83%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達(dá)到78%節(jié)能要求。加強(qiáng)節(jié)能改造鑒定評(píng)估，編制改造專項(xiàng)規(guī)劃，到2025年，基本完成有改造價(jià)值的非節(jié)能既有居住建筑應(yīng)改盡改，改造部分節(jié)能水平應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。持續(xù)推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)，到2030 年地級(jí)重點(diǎn)城市全部完成公共建筑節(jié)能改造任務(wù)，改造后實(shí)現(xiàn)整體能效提升20%以上。推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，逐步實(shí)施公共建筑合同能源管理和能耗限額管理。持續(xù)提升建筑空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備能效，加強(qiáng)智能化運(yùn)行管理和調(diào)適，到2030年實(shí)現(xiàn)公共建筑機(jī)電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%。(責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、自然資源廳、教育廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、文化和旅游廳、科技廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)建設(shè)綠色低碳住宅
積極發(fā)展中小戶型普通住宅，限制發(fā)展超大戶型住宅。合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù)，充分利用日照和太陽能，降低住宅能耗。合理布局居住生活空間，鼓勵(lì)大開間、小進(jìn)深，充分利用自然通風(fēng)和天然采光。推行靈活可變的居住空間設(shè)計(jì)，減少改造或者拆除造成的資源浪費(fèi)。推行新建住宅全裝修交付使用，推廣裝配化裝修，推行整體衛(wèi)浴和廚房等模塊化部品應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)部品部件可拆改、可循環(huán)使用。提高共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)水平，提升智能化程度。加強(qiáng)住宅共用部位維護(hù)管理，延長(zhǎng)住宅使用壽命。(責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率
實(shí)施30年以上老舊供熱管網(wǎng)更新改造，加強(qiáng)供熱管網(wǎng)保溫材料更換，推進(jìn)供熱場(chǎng)站、管網(wǎng)智能化改造，到2030年城市供熱管網(wǎng)熱損失比2020年下降5個(gè)百分點(diǎn)。開展人行道凈化和自行車專用道建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，完善城市軌道交通站點(diǎn)與周邊建筑連廊或地下通道等配套接駁設(shè)施，加大城市公交專用道建設(shè)力度，提升城市公共交通運(yùn)行效率和服務(wù)水平，城市綠色交通出行比例穩(wěn)步提升。全面推行垃圾分類和減量化、資源化，完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，推動(dòng)地級(jí)城市生活垃圾焚燒發(fā)電全覆蓋，到2030年城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到65%左右。因地制宜，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，增強(qiáng)雨水就地和滯蓄能力，到2030年，城市建成區(qū)海綿城市建成面積占比達(dá)到50%以上。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水管理服務(wù)數(shù)字化、一體化、均等化。推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，實(shí)施城市老舊供水管網(wǎng)更新改造，推進(jìn)管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量，提升供水管網(wǎng)智能化管理水平，力爭(zhēng)到2030年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以內(nèi)。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水資源化利用，力爭(zhēng)2030年城市再生水利用率達(dá)到55%。加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施更新改造。推進(jìn)城市綠色照明，加強(qiáng)城市照明規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的全過程管控，控制過度亮化和光污染控制，到2030年LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%，30%以上城市建成照明數(shù)字化系統(tǒng)。按照“300米見綠、500米見園”工作要求，通過見縫插綠、拆違建綠、破墻透綠、留白增綠等方式，提高鄉(xiāng)土樹種選用和本地適生植物應(yīng)用比例，統(tǒng)籌推進(jìn)城市綠地建設(shè)和品質(zhì)提升。完善城市公園體系，推進(jìn)城市公園、社區(qū)公園、小微公園及口袋公園等專類公園等建設(shè)。加快城市綠道建設(shè)，有效發(fā)揮城市綠道串聯(lián)城市綠地、景點(diǎn)、活動(dòng)場(chǎng)地等功能。到2025年，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到40%，城市萬人擁有綠道長(zhǎng)度超過1公里。(責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、水利廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)優(yōu)化城市建設(shè)用能結(jié)構(gòu)
推進(jìn)新建建筑太陽能光伏一體化建設(shè)，到2025年新建工業(yè)廠房、公共建筑光伏一體化應(yīng)用比例達(dá)到50%。推動(dòng)既有建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)，到2025年黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等既有公共建筑太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)用比例達(dá)到15%。積極推廣太陽能光熱建筑應(yīng)用。因地制宜推進(jìn)地?zé)崮?、生物質(zhì)能應(yīng)用，推廣太陽能與空氣源多能互補(bǔ)技術(shù)，推動(dòng)清潔供熱。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%。加強(qiáng)建筑全電氣化設(shè)計(jì)，推動(dòng)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過65%。推動(dòng)新建公共建筑全電氣化，到2030年新建全電氣化公共建筑占新建公共建筑的比例達(dá)到20%。推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃?xì)猱a(chǎn)品，推動(dòng)高效直流電器與設(shè)備應(yīng)用。推動(dòng)智能微電網(wǎng)、“光儲(chǔ)直柔”等技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)先消納可再生能源電力，實(shí)現(xiàn)就地生產(chǎn)、就地消納、余電上網(wǎng)。探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，在滿足用電需求的前提下，合理調(diào)配用電負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)電力少增容、不增容。進(jìn)一步推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展，持續(xù)撤并淘汰分散供熱燃煤小鍋爐，綜合利用熱電聯(lián)產(chǎn)余熱、工業(yè)余熱，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用盡用。引導(dǎo)新建超低能耗的建筑采用電氣化分散供暖，不再采用市政集中供暖。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳、衛(wèi)生健康委、科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)推進(jìn)綠色低碳建造
實(shí)施綠色建造示范工程創(chuàng)建行動(dòng)，將綠色建造融入工程建設(shè)全過程，開展綠色策劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色施工、綠色運(yùn)維試點(diǎn)。大力發(fā)展裝配式建筑，到2025年裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到25%，到2030年達(dá)到35%。推廣智能建造，培育產(chǎn)業(yè)基地，搭建建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開展建筑機(jī)器人應(yīng)用試點(diǎn)，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。推廣建筑材料工廠化精準(zhǔn)加工、精細(xì)化管理，到2030年施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料損耗率比2020年下降20%。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾管控，到2030年新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米。積極推廣節(jié)能型施工設(shè)備，監(jiān)控重點(diǎn)能耗設(shè)備耗能，對(duì)多臺(tái)同類設(shè)備實(shí)施群控管理。建立政府工程采購綠色建材機(jī)制，優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)的建材產(chǎn)品，到2030年星級(jí)綠色建筑全面推廣綠色建材。提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)。推進(jìn)建筑廢物集中處理、分級(jí)利用，到2030年建筑垃圾資源化利用率達(dá)到55%。(責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、打造綠色低碳鄉(xiāng)村
(一)提升縣城綠色低碳水平
充分借助自然條件、順應(yīng)原有地形地貌，實(shí)現(xiàn)縣城與自然環(huán)境融合協(xié)調(diào)。因地制宜推行大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施分布式布局，基礎(chǔ)設(shè)施綠色節(jié)能節(jié)水水平顯著提高。因地制宜強(qiáng)化建設(shè)密度與強(qiáng)度管控，生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的縣城建成區(qū)人口密度控制在0.6-1萬人/平方公里，建筑總面積與建設(shè)用地比值控制在0.6-0.8;建筑高度要與消防救援能力相匹配，新建住宅以6層為主，一般不超過18層，6層及以下住宅建筑面積占比應(yīng)不低于70%;確需建設(shè)18層以上居住建筑的，應(yīng)嚴(yán)格充分論證，并確保消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位;推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，縣城內(nèi)部道路紅線寬度不超過40米，廣場(chǎng)集中硬地面積不超過2公頃，步行道網(wǎng)絡(luò)應(yīng)連續(xù)通暢。(責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)營(yíng)造自然緊湊鄉(xiāng)村格局
結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃，合理布局鄉(xiāng)村建設(shè)，保護(hù)塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌,延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈, 推進(jìn)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。開展綠色低碳村莊建設(shè)，推行鄉(xiāng)村建設(shè)“營(yíng)建要點(diǎn)”，實(shí)施環(huán)村林帶林網(wǎng)建設(shè)、廣場(chǎng)巷道綠化，建設(shè)經(jīng)濟(jì)型、生態(tài)型、景觀型綠色宜居村莊，提升鄉(xiāng)村生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)房和村莊建設(shè)選址要安全可靠，順應(yīng)地形地貌，保護(hù)山水林田湖草生態(tài)脈絡(luò)。鼓勵(lì)新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設(shè)施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集，農(nóng)房群落自然、緊湊、有序。(責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)
提升農(nóng)房綠色低碳設(shè)計(jì)建造水平，提高農(nóng)房能效水平，到2030年建成一批綠色農(nóng)房，鼓勵(lì)建設(shè)星級(jí)綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房。引導(dǎo)新建農(nóng)房執(zhí)行相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，完善墻體保溫、屋面隔熱、節(jié)能門窗、被動(dòng)式太陽能暖房等節(jié)能降耗措施，建設(shè)結(jié)構(gòu)安全、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、功能適用、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保的新型農(nóng)房。推廣使用高能效照明、灶具等設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，推廣使用綠色建材，鼓勵(lì)選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等新型綠色建造方式。結(jié)合冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施，積極推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造，提高常住房間舒適性，改造后實(shí)現(xiàn)整體能效提升30%以上。(責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)推進(jìn)生活垃圾污水治理低碳化
深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖糞污治理。健全完善垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類處理，倡導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾資源化利用，從源頭減少農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量。推動(dòng)農(nóng)村生活污水就近就地資源化綜合利用，因地制宜推廣小型化、生態(tài)化、分散化的污水處理工藝，推行微動(dòng)力、低能耗、低成本的運(yùn)行方式。加快推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，因地制宜推廣適宜干旱寒冷地區(qū)改廁模式。(責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)推廣應(yīng)用可再生能源
推廣生物質(zhì)能資源化利用,優(yōu)先采用太陽能、空氣源熱能、淺層地?zé)崮艿冉鉀Q農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能需求。支持國家整縣屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)縣(區(qū))，結(jié)合農(nóng)村房屋安全隱患排查整治及抗震加固、保溫節(jié)能工作，推進(jìn)陽光民居工程，推動(dòng)農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝太陽能光伏系統(tǒng)。大力推進(jìn)清潔取暖，在集中供暖未覆蓋的農(nóng)村地區(qū)，推廣太陽能+空氣源熱泵(水源熱泵、生物質(zhì)鍋爐)等小型可再生能源供熱。加快推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料+生物質(zhì)鍋爐替代散煤取暖。鼓勵(lì)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生活垃圾發(fā)電、風(fēng)能和光伏發(fā)電取暖。積極發(fā)展地?zé)崮芄┡?因地制宜開展淺層、中深層地?zé)崮荛_發(fā)利用。持續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)改造提升力度,推動(dòng)鄉(xiāng)村進(jìn)一步提高電氣化水平，鼓勵(lì)使用高效節(jié)能家用電器、半導(dǎo)體照明產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保爐具。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、強(qiáng)化保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門、單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)碳達(dá)峰相關(guān)工作的整體部署，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作展。各市縣要科學(xué)制定城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施工作細(xì)化方案，明確任務(wù)目標(biāo)、工作責(zé)任和保障措施，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)任務(wù)，積極推進(jìn)相關(guān)工作。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革部門于每年11月底前將當(dāng)年貫徹落實(shí)情況報(bào)告報(bào)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委。(責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推動(dòng)相關(guān)法規(guī)修訂，建立健全城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放管理制度和綠色低碳城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，明確責(zé)任主體，完善政策體系，動(dòng)態(tài)管控建設(shè)進(jìn)程,確保一張藍(lán)圖實(shí)施不走樣不變形。制定完善綠色建筑、超低能耗建筑、零碳建筑、綠色建造等地方性標(biāo)準(zhǔn)體系。探索開展建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展績(jī)效評(píng)估。完善建筑用能和碳排放監(jiān)管體系，整合建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建自治區(qū)建筑能源信息監(jiān)管云平臺(tái)，加強(qiáng)能源消耗統(tǒng)計(jì)分析，推動(dòng)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)共享。強(qiáng)化建筑領(lǐng)域計(jì)量器具配備和管理。加強(qiáng)覆蓋城市、縣區(qū)、鄉(xiāng)村等不同層級(jí)的常住人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查與分析。(責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、統(tǒng)計(jì)局、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)構(gòu)建綠色低碳發(fā)展模式。以綠色低碳為目標(biāo)，推動(dòng)建立綠色低碳城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，動(dòng)態(tài)管控建設(shè)進(jìn)程，確保一張藍(lán)圖實(shí)施不走樣不變形。構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享發(fā)展模式，健全政府主導(dǎo)、群團(tuán)帶動(dòng)、社會(huì)參與機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“一年一體檢、五年一評(píng)估”的城市體檢評(píng)估制度。建設(shè)村鎮(zhèn)建設(shè)新型管理平臺(tái)，開展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)。利用建筑信息模型(BIM)技術(shù)和城市信息模型(CIM)平臺(tái)等，推動(dòng)數(shù)字建筑、數(shù)字孿生城市建設(shè)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推廣效益分享、能源費(fèi)用托管、節(jié)能量保證、融資租賃等等合同能源管理模式，探索節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。(責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)推進(jìn)科技創(chuàng)新。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)與國家大院大所、發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新主體合作，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，研究建筑運(yùn)維能源管理等技術(shù)，開發(fā)低碳建材新技術(shù)新產(chǎn)品。加大科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育力度，推動(dòng)構(gòu)建“產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體化的科技創(chuàng)新平臺(tái)，培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才，建設(shè)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引進(jìn)應(yīng)用被動(dòng)式超低能耗建筑等技術(shù)。推進(jìn)北方地區(qū)綠色建筑產(chǎn)業(yè)化研究中心建設(shè)。(責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)落實(shí)金融財(cái)稅支持政策。完善自治區(qū)支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的相關(guān)財(cái)政、土地、價(jià)格、金融政策，落實(shí)中央財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。完善綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，在政府采購領(lǐng)域推廣綠色建筑和綠色建材。強(qiáng)化綠色金融支持，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)自主原則下創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減碳。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索開發(fā)質(zhì)量責(zé)任類保險(xiǎn)，強(qiáng)化保險(xiǎn)支持，發(fā)揮綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)保障作用。強(qiáng)化自治區(qū)專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)設(shè)立低碳建筑發(fā)展基金。合理開放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，應(yīng)用特許經(jīng)營(yíng)、政府購買服務(wù)等手段吸引社會(huì)資本投入。完善差別電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策，加快推進(jìn)供熱計(jì)量和按供熱量收費(fèi)。(責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、地方金融管理局、人民銀行銀川中心支行、寧夏證監(jiān)局、寧夏稅務(wù)局、國資委、寧夏銀保監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)加大培訓(xùn)宣傳力度。將碳達(dá)峰碳中和納入城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競(jìng)賽、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提高規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行相關(guān)單位和企業(yè)人才業(yè)務(wù)水平。加大對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣傳力度，組織開展“全民節(jié)能行動(dòng)”“節(jié)能宣傳周”等活動(dòng)。積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，動(dòng)員社會(huì)各方力量參與降碳行動(dòng)，形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。開展減排自愿承諾，引導(dǎo)公眾自覺履行節(jié)能減排責(zé)任。(責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
評(píng)論