6月21日，溫嶺市人民政府印發(fā)溫嶺市貫徹落實國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案的通知，通知指出，加快推進海上風(fēng)電、集中式光伏電站項目前期工作，統(tǒng)籌安排項目用地用海，爭取溫嶺1號、溫嶺2號海上風(fēng)電、松門灘涂光伏等項目早日獲批開工。
詳情如下：
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位，在溫垂直管理各單位：
現(xiàn)將《溫嶺市貫徹落實國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。
溫嶺市人民政府
2022年6月1日
(此件公開發(fā)布)
溫嶺市貫徹落實國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案
為認(rèn)真貫徹落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求和國家33條、省38條、臺州40條穩(wěn)經(jīng)濟措施，在落實好浙江省“5+4”穩(wěn)進提質(zhì)政策體系的基礎(chǔ)上，按照全面頂格、精準(zhǔn)高效的原則，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、財政支持措施(7項)
(一)進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。加快退稅進度，確?，F(xiàn)有可退增量及存量留抵稅額退稅2022年6月底前基本完成。落實新擴圍的批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)留抵退稅政策，加大退稅資金調(diào)度力度，實現(xiàn)應(yīng)退盡退。
(二)加快財政支出進度。加快涉企資金兌付進度，推進資金精準(zhǔn)下達(dá)、落地見效。嚴(yán)格落實黨政機關(guān)過緊日子的要求，將節(jié)約的資金用于“三保”等重點領(lǐng)域。建立健全結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理收回機制，對年度執(zhí)行中不需使用的資金，按規(guī)定調(diào)整用于經(jīng)濟社會發(fā)展和疫情防控等急需資金支持的領(lǐng)域。繼續(xù)將留抵退稅專項資金納入財政直達(dá)資金監(jiān)控范圍，做好專項資金的調(diào)撥、預(yù)撥、清算，科學(xué)調(diào)度資金確保本市退稅資金，完善庫款監(jiān)測機制，切實防范支付風(fēng)險。
(三)加快地方政府專項債券發(fā)行使用。壓實主管部門和項目單位主體責(zé)任，加快已發(fā)行專項債券資金使用進度，切實發(fā)揮專項債券帶動擴大有效投資的積極作用。進一步加大新增專項債券項目謀劃力度，優(yōu)化專項債券投向領(lǐng)域，特別是對符合條件的新型基礎(chǔ)設(shè)施和新能源項目予以優(yōu)先考慮。
(四)擴大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面。聚焦受疫情影響重點行業(yè)，對小微企業(yè)和“三農(nóng)”給予擔(dān)保額度、期限、費率等政策傾斜，推動銀行機構(gòu)發(fā)放“保就業(yè)保市場主體”助力貸款。繼續(xù)執(zhí)行低擔(dān)保費率，按照不超過1%為小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供政策性融資擔(dān)保服務(wù)，在此基礎(chǔ)上對重點領(lǐng)域和行業(yè)實行擔(dān)保費再優(yōu)惠政策。深化銀擔(dān)合作模式，進一步簡化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，優(yōu)化審批流程。對無力還款的小微市場主體，及時代償并根據(jù)實際情況適時延長追償期。強化出口信用保險支持作用，完成短期險專項任務(wù)。確保2022年我市短期險承保規(guī)模不低于21億美元、費用進一步降低。2022年對上一年度出口額500萬美元以下的企業(yè)，給予企業(yè)投保政府買單的整體參保政策;對企業(yè)另行投保的，給予保費80%的補助;對上一年度出口額500萬美元以上的企業(yè)，給予保費60%的補助;其中對美出口1000萬美元以上的企業(yè)，給予對美保費80%的補助;短期出口信用保險單個企業(yè)最高不超過500萬元。
(五)加大政府采購支持中小企業(yè)力度。進一步提高政府采購價格扣除評審優(yōu)惠幅度，對符合規(guī)定的小微企業(yè)報價按最高優(yōu)惠幅度給予扣除。鼓勵采購單位根據(jù)項目特點、供應(yīng)商誠信等因素免收履約保證金或降低繳納比例。政府采購貨物和服務(wù)項目收取履約保證金的，最高繳納比例下調(diào)為不超過合同金額的1%。政府采購工程及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，執(zhí)行預(yù)留份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等政策，根據(jù)項目特點和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，鼓勵積極擴大聯(lián)合體投資、大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與政府采購門檻。
(六)加大實施社保費緩繳政策。擴大政策范圍，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)，以單位方式參保的個體工商戶，餐飲、零售、旅游、公路水路運輸?shù)?個特困行業(yè)和國家規(guī)定的其他特困行業(yè)，實施階段性緩繳三項社會保險費，緩繳期限階段性延長至2022年底，其中4個特困行業(yè)工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過1年。
(七)加大穩(wěn)崗支持力度。優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，將大型企業(yè)返還比例提高至50%。拓寬失業(yè)保險留工補助政策受益范圍，擴大至受疫情嚴(yán)重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)。對企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生按每人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復(fù)享受，政策執(zhí)行期限至2022年底。落實企業(yè)基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)用于資助基礎(chǔ)研究的捐贈支出，按規(guī)定享受公益性捐贈稅前扣除政策。開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動。
二、金融支持措施(7項)
(八)實施還本付息政策應(yīng)延盡延。商業(yè)銀行等金融機構(gòu)要與中小微企業(yè)(含中小微企業(yè)主)和個體工商戶、貨車司機、受疫情影響困難人群等主動協(xié)商，并實施清單制管理。對清單內(nèi)客戶貸款要主動采取延期還本付息，做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對延期貸款堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。用好無還本續(xù)貸、中期流動資金貸款、隨借隨還等“連續(xù)貸+靈活貸”貸款模式，對符合續(xù)貸條件的企業(yè)，做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)。用好聯(lián)合會商幫扶機制，將授信3000萬元以上的重點幫扶企業(yè)納入聯(lián)合會商范圍，其中授信1億元以上企業(yè)實施清單管理，開展聯(lián)合診斷，提前確定信貸接續(xù)和融資方案。
(九)加大對普惠小微企業(yè)貸款支持力度。落實普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%的措施，指導(dǎo)金融機構(gòu)爭取更大額度普惠小微貸款支持工具落地。指導(dǎo)金融機構(gòu)、國有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，按照規(guī)定推進商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月，以供應(yīng)鏈融資和政銀企合作支持中大小微企業(yè)融通發(fā)展。
(十)繼續(xù)推動綜合融資成本穩(wěn)中有降。進一步加大金融機構(gòu)讓利力度，做到各類手續(xù)費應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減。培育發(fā)展科技創(chuàng)新主體，推動更多企業(yè)進入多層次資本市場，實現(xiàn)直接融資;支持民營企業(yè)債券融資。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)在保持平均擔(dān)保費率不高于1%的基礎(chǔ)上，對中小微市場主體給予優(yōu)惠利率。積極爭取科技創(chuàng)新再貸款，加快科技型企業(yè)獎補政策兌現(xiàn)進度。引導(dǎo)更多金融資源支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展。
(十一)加大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)金融支持。針對基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大產(chǎn)業(yè)項目、重大民生項目建設(shè)需求，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大信貸投放力度、適當(dāng)延長貸款期限。
(十二)深化金融支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。做實外貿(mào)企業(yè)匯率避險服務(wù)，適時將政策適用對象拓展至個體工商戶和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。推進貿(mào)易外匯收支便利化試點提質(zhì)增效，讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)享受貿(mào)易結(jié)算便利。加大對外貿(mào)產(chǎn)業(yè)、重點外資企業(yè)金融支持。
(十三)完善住房領(lǐng)域金融服務(wù)。合理確定商業(yè)性個人住房貸款的最低首付比例、最低貸款利率要求，更好滿足購房者合理住房需求。加強房地產(chǎn)項目融資服務(wù)，推動建立房地產(chǎn)項目清單，完善融資對接機制，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)增長。積極對接有并購需求的房地產(chǎn)企業(yè)，主動提供并購金融服務(wù)，支持房地產(chǎn)企業(yè)兼并收購優(yōu)質(zhì)項目。防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。
(十四)加大制造業(yè)金融支持。引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)切實加大對制造業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，力爭全年新增制造業(yè)貸款超100億元，增速高于各項貸款平均增速;制造業(yè)中長期貸款增速高于制造業(yè)貸款增速。借助動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，發(fā)掘動產(chǎn)質(zhì)押融資潛力，重點強化技改貸款、并購貸款和供應(yīng)鏈金融信貸投放，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。
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