日前，山東省發(fā)展和改革委員會、山東省能源局、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省市場監(jiān)督管理局和國家能源局山東監(jiān)管辦公室聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展的通知》，其中提到：
一、強(qiáng)化管理，構(gòu)建健康發(fā)展體制機(jī)制
(一)明確項目分類。
分布式光伏包括戶用光伏和工商業(yè)分布式光伏。其中，戶用光伏是指自然人利用宅基地范圍內(nèi)的建筑物，以及附屬物建設(shè)的分布式光伏;工商業(yè)分布式光伏是指就地開發(fā)、就近利用且單點并網(wǎng)裝機(jī)容量小于6兆瓦的戶用光伏以外的各類分布式光伏。
(二)嚴(yán)格備案管理。
分布式光伏實行屬地備案管理。戶用光伏由自然人提供有效身份證明、項目場址權(quán)屬證明、項目自投說明等相關(guān)材料，由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)代為備案:電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在戶用光伏并網(wǎng)前復(fù)核光伏項目或設(shè)備購置發(fā)票抬頭(包括光伏組件、逆變器等)與備案主體的一致性，不一致的待完善相關(guān)備案信息后方可并網(wǎng)。工商業(yè)分布式光伏由開發(fā)企業(yè)提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法人有效身份證明、項目場址產(chǎn)權(quán)合法性等相關(guān)材料，到備案機(jī)關(guān)進(jìn)行備案，并對備案信息的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。通過租賃屋頂或出租光伏發(fā)電設(shè)施等方式建設(shè)的分布式光伏，按照工商業(yè)分布式光伏管理，由開發(fā)企業(yè)備案。對于利用園區(qū)、廠房屋頂、場地，以及利用坑塘水面、畜牧養(yǎng)殖等集中連片建設(shè)的6兆瓦及以上光伏發(fā)電項目，不得拆分項目備案。依照《光伏發(fā)電系統(tǒng)能效規(guī)范》(NB/T10394-2020)，我省分布式光伏新增備案容量為交流側(cè)容量，項目備案申請人(含代辦電網(wǎng)企業(yè))應(yīng)在項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容中明確直流側(cè)和交流側(cè)容量。未明確的，項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)指導(dǎo)其修改完善。
(三)規(guī)范開發(fā)建設(shè)。
項目業(yè)主必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開發(fā)，認(rèn)真落實建筑載荷、抗風(fēng)能力、防水工藝、規(guī)范施工、設(shè)備選型等相關(guān)要求，采購使用的光伏組件、逆變器、支架等設(shè)備應(yīng)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。光伏方陣連接、支撐系統(tǒng)應(yīng)牢固，方位角、傾角應(yīng)符合設(shè)計要求，接地連接應(yīng)可靠。分布式光伏設(shè)計、安裝和監(jiān)理單位應(yīng)具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，相關(guān)作業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)從業(yè)資格。分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)嚴(yán)格按照備案容量建設(shè)，擅自增加容量的項目限期整改，拒不整改的不予并網(wǎng)。分布式光伏備案后一年內(nèi)未建成并網(wǎng)的，由當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T組織電網(wǎng)企業(yè)收回并網(wǎng)容量，繼續(xù)建設(shè)的需重新申請并網(wǎng)容量。項目投資主體、規(guī)模、建設(shè)地點發(fā)生變更，需重新開展備案等工作。
(四)加強(qiáng)并網(wǎng)驗收。
分布式光伏應(yīng)具備實時上傳運行信息至電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和負(fù)荷管理中心功能，逆變器應(yīng)提供一路通信接口，用于與電網(wǎng)通信交互、接收調(diào)度控制指令，項目業(yè)主應(yīng)配合電網(wǎng)企業(yè)開展接入工作。光伏逆變器過電壓保護(hù)、電能質(zhì)量、低電壓穿越、防孤島保護(hù)等主要涉網(wǎng)性能應(yīng)滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和《關(guān)于切實做好分布式光伏并網(wǎng)運行工作的通知》(魯監(jiān)能安全規(guī)[2021]94號)要求。電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)場驗收時，應(yīng)檢查光伏電池組件、逆變器等核心涉網(wǎng)設(shè)備型式檢驗報告、檢測認(rèn)證、參數(shù)設(shè)置現(xiàn)場試驗報告等內(nèi)容，檢查結(jié)果應(yīng)滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，未經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)驗收或驗收不合格的項目不得并網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)對分布式光伏主要涉網(wǎng)性能指標(biāo)進(jìn)行抽查，對不合格項目向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T和市場監(jiān)督管理部門報備，由項目業(yè)主限期整改。
(五)強(qiáng)化運行管理。
分布式光伏連續(xù)六個月未發(fā)電且現(xiàn)場發(fā)電設(shè)備已拆除的，由電網(wǎng)企業(yè)告知業(yè)主或向社會公示后，進(jìn)行銷戶處理。在已銷戶地址重新建設(shè)或遷移安裝地址的，須重新辦理備案、并網(wǎng)手續(xù)。未經(jīng)備案機(jī)關(guān)同意，并網(wǎng)后擅自增加發(fā)電容量的，按照《供電營業(yè)規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定處理;納入補(bǔ)貼清單的項目，擅自增加并網(wǎng)容量導(dǎo)致實際容量與納入補(bǔ)貼清單的備案容量不符的，按國家有關(guān)要求核減補(bǔ)貼資金。鼓勵成立分布式光伏運維公司，運維人員具備登高證、高壓電工證等資質(zhì)，專業(yè)化、規(guī)模化開展分布式光伏電站運維業(yè)務(wù)。10千伏及以上分布式光伏電站，應(yīng)配備專業(yè)運維人員，具備高壓電工證等資質(zhì)，確保系統(tǒng)及設(shè)備安全運行。
二、推進(jìn)試點，提升電網(wǎng)承載能力
(一)扎實推進(jìn)試點。
按照國家能源局《分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點實施方案》和《分布式電源接入電網(wǎng)承載力評估導(dǎo)則》(DL/T 2041-2019)要求，電網(wǎng)企業(yè)要明確分布式光伏發(fā)電項目開發(fā)紅、黃、綠區(qū)域，并向社會公開。優(yōu)先支持在綠色區(qū)域開發(fā)建設(shè)分布式光伏，對于確需接入黃色區(qū)域的分布式光伏發(fā)電項目，應(yīng)開展專項分析，落實消納和接入條件后，再行開發(fā)建設(shè);在電網(wǎng)承載力未得到有效改善前,暫停在紅色區(qū)域新增分布式光伏項目接入。電網(wǎng)企業(yè)要定期開展分布式光伏可接網(wǎng)容量分析，公布可開放容量，并向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T和備案機(jī)關(guān)報備。
(二)提升承載能力。
電網(wǎng)企業(yè)要按照《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》(國能發(fā)監(jiān)管規(guī)[2021] 49號)要求，遵循電網(wǎng)公平開放原則，嚴(yán)格執(zhí)行新建電源并網(wǎng)條件等有關(guān)規(guī)定;要結(jié)合分布式光伏總體規(guī)模、總體布局和接入方式，分電壓等級提出電網(wǎng)建設(shè)改造方案并組織實施;各市能源主管部門要針對分布式光伏接入存在困難的區(qū)域，分析研究獨立儲能、常規(guī)電源靈活性改造、新增調(diào)節(jié)電源、終端電氣化水平等對分布式光伏接網(wǎng)能力的影響，提出針對性的解決措施，切實提高分布式光伏接入承載能力。
(三)創(chuàng)新調(diào)節(jié)手段。
探索激勵政策，鼓勵光伏投資企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)在消納困難變電站(臺區(qū))配建儲能設(shè)施，開發(fā)建設(shè)分布式儲能，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)分布式光伏就近就地消納。按照國家《關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》(發(fā)改辦體改[2023]813號)要求，探索分布式光伏分時上網(wǎng)電價機(jī)制，推動分布式光伏上網(wǎng)電量參與市場:分布式光伏與其他經(jīng)營主體共同按市場規(guī)則公平承擔(dān)相應(yīng)的不平衡費用。分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)配合電網(wǎng)企業(yè)保障電網(wǎng)安全、響應(yīng)調(diào)度要求，在春節(jié)等調(diào)峰困難時期，參與電力系統(tǒng)調(diào)峰。
三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，營造良好發(fā)展環(huán)境
(一)統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)。
各市要根據(jù)分布式光伏發(fā)展現(xiàn)狀、負(fù)荷水平和電網(wǎng)承載力等，結(jié)合全省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點示范建設(shè)和整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點，科學(xué)制定分布式光伏發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，合理確定分布式光伏開發(fā)規(guī)模、布局和時序，推進(jìn)充電、儲能等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用,，促進(jìn)分布式光伏科學(xué)有序安全發(fā)展。電網(wǎng)企業(yè)要加快配電網(wǎng)改造升級力度，探索構(gòu)建適應(yīng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的智能電網(wǎng)。行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，保障良性發(fā)展。
(二)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
各市要按照政府指導(dǎo)、市場主導(dǎo)原則鼓勵各類市場主體根據(jù)自身條件和優(yōu)勢，參與分布式光伏開發(fā)建設(shè)、運營和管理。嚴(yán)格按照《山東省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案辦法》規(guī)范備案管理，為分布式光伏發(fā)展?fàn)I造公平公正、公開透明的良好營商環(huán)境。參照國家能源局推薦的合同范本，引導(dǎo)居民、開發(fā)企業(yè)、經(jīng)銷商加強(qiáng)協(xié)商，規(guī)范合同約定，明確開發(fā)方式、收益分配和承擔(dān)的風(fēng)險，不得冒用居民信息貸款或變相貸款。電網(wǎng)企業(yè)要進(jìn)一步簡化接網(wǎng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程、縮短時限，推廣業(yè)務(wù)線上辦理，提供優(yōu)質(zhì)高效接網(wǎng)服務(wù)。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
各市要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過發(fā)放“分布式光伏明白紙”等方式，發(fā)揮各類媒體作用，加大政策宣傳力度，提升群眾的風(fēng)險意識和辨別能力。相關(guān)部門要依法依規(guī)查處損害群眾利益的行為，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序有關(guān)協(xié)會、企業(yè)要嚴(yán)格落實分布式光伏產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和裝備，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)項目建設(shè)，打造分布式光伏精品工程。
來源：山東省太陽能行業(yè)協(xié)會
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