□ 翁?hào)|輝
根據(jù)特朗普趕在新一屆政府就職之前急匆匆簽署的《保護(hù)歐洲能源安全法案》，從當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月19日起，美國(guó)正式對(duì)俄德“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目發(fā)起制裁。而在天寒地凍的德國(guó)北部波羅的海沿岸，“北溪-2”在制裁聲中強(qiáng)行復(fù)工，一場(chǎng)看不見(jiàn)硝煙的戰(zhàn)斗悄然展開(kāi)。
耗資115億美元、全長(zhǎng)1225公里的海底天然氣管道項(xiàng)目“北溪-2”于2015年動(dòng)工，原計(jì)劃2020年初完成后可實(shí)現(xiàn)俄對(duì)歐輸氣550億立方米，以大大緩解歐洲能源供應(yīng)緊張局面。但是，這項(xiàng)工程即便在歐盟內(nèi)部也是爭(zhēng)議不斷，更何況還有美國(guó)插手?jǐn)嚲?，背后的利益博弈十分?fù)雜。正如當(dāng)?shù)卦u(píng)論員所言，“北溪-2”成了因應(yīng)氣候變化與商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)和地緣政治的角力場(chǎng)。
美政府借口維護(hù)歐洲能源安全，堂而皇之干涉歐盟內(nèi)部事務(wù)。輿論界也在煽風(fēng)點(diǎn)火，認(rèn)定歐美關(guān)系惡化的源頭就是“北溪-2”。刻意指責(zé)該項(xiàng)目繞開(kāi)東歐其他過(guò)境國(guó)，存在嚴(yán)重的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，不僅強(qiáng)化了歐洲對(duì)俄羅斯的能源依賴，也損害了烏克蘭等國(guó)利益。實(shí)際上，美國(guó)人沒(méi)有明說(shuō)的“小九九”是有朝一日將俄羅斯天然氣排擠出歐洲市場(chǎng)。近年來(lái)美方想方設(shè)法向歐洲推銷頁(yè)巖氣，根據(jù)美國(guó)—歐盟能源委員會(huì)談好的協(xié)議，2020年美國(guó)銷往歐洲的天然氣超過(guò)1000億立方米。
美國(guó)制裁大棒屢試不爽。果不其然，負(fù)責(zé)提供技術(shù)和安全證書(shū)的挪威公司選擇在制裁生效前退出。認(rèn)證是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即便“北溪-2”管道鋪設(shè)完成，缺乏認(rèn)證還是通不了氣。這與美方2019年底頒布的類似制裁如出一轍，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)管道鋪設(shè)的瑞士全海公司被迫退出，工程因此中斷一年有余。原先的幾大合資股東如德國(guó)、奧地利、荷蘭等跨國(guó)公司全部撤資后，現(xiàn)由俄羅斯石油天然氣公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)。
俄羅斯顯然不會(huì)輕易屈服。俄外交部發(fā)言人聲稱“毫不懷疑‘北溪-2’輸油管道將完工”。莫斯科敦促美政客不要把純粹的經(jīng)濟(jì)事務(wù)故意政治化，所謂的“長(zhǎng)臂管轄”嚴(yán)重違反國(guó)際法。俄譴責(zé)美方制裁是公然的保護(hù)主義，意圖通過(guò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“推銷自己的產(chǎn)品”。制裁已經(jīng)給俄天然氣公司造成重大損失，因?yàn)檠悠陬~外成本增加了10億美元。目前，何時(shí)完工仍是未知數(shù)。為此，俄能源部長(zhǎng)諾瓦克呼吁相關(guān)歐洲國(guó)家和企業(yè)給予更大的支持，保證工程順利完成符合各方利益。
德國(guó)總理默克爾此前也一直強(qiáng)調(diào)，“北溪-2”事關(guān)德能源重大利益，對(duì)于美方域外制裁并不買賬。德國(guó)外長(zhǎng)馬斯公開(kāi)表示，柏林不會(huì)屈服于華盛頓的壓力。德國(guó)政界和產(chǎn)業(yè)界也不示弱。德國(guó)議會(huì)、政府官員幾乎是一致拒絕美國(guó)發(fā)出的制裁威脅。德國(guó)國(guó)會(huì)議員瓦爾德瑪說(shuō)，美國(guó)制裁是對(duì)德國(guó)及歐洲主權(quán)和能源政策的嚴(yán)重干涉。德國(guó)東部商業(yè)協(xié)會(huì)主席哈姆斯說(shuō)：“美國(guó)制裁威脅是一個(gè)危險(xiǎn)的先例。”
多數(shù)觀察家認(rèn)為，美國(guó)總統(tǒng)拜登有意改善跨大西洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并尋求與歐盟制定有效的共同能源安全政策。但他一貫持對(duì)俄強(qiáng)硬態(tài)度，不會(huì)放松對(duì)“北溪-2”的打壓。歐盟和德國(guó)政府對(duì)此心知肚明。歐盟既不愿意眼睜睜看著美國(guó)肆意干涉歐洲內(nèi)部事務(wù)，也不想采取反制裁措施加劇與美矛盾。圍繞“北溪-2”的爭(zhēng)論將會(huì)越來(lái)越敏感。
評(píng)論