建設本質安全型企業(yè)，是堅持總體國家安全觀、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的實踐要求，是踐行“人民至上、生命至上”理念的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的治本之策，是公司基本戰(zhàn)略目標之一。公司黨組歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，始終堅持以習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述作為安全生產(chǎn)工作的重要遵循，全面系統(tǒng)承接黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，將安全生產(chǎn)作為一切工作的前提和基礎，不斷提升人民群眾優(yōu)質用電的獲得感、幸福感和安全感。在公司第三屆職工代表大會第四次會議暨2021年工作會議上，公司董事長、黨組書記孟振平在講話中作出了“到2025年基本建成、2035年全面建成本質安全型企業(yè)”的系統(tǒng)性戰(zhàn)略部署，為公司安全生產(chǎn)事業(yè)指明了奮斗方向。
本質安全的實質是人、物、環(huán)境、管理各要素具有從根本上防范事故的內(nèi)在能力和內(nèi)生功能。本質安全型企業(yè)是指通過建立科學有序、系統(tǒng)全面、主動超前的安全生產(chǎn)管理體系和事故事件預防機制，從源頭上消除風險隱患，實現(xiàn)人、物、環(huán)境、管理各要素的安全可靠、和諧統(tǒng)一，使各類事故事件風險因素始終處于預控受控狀態(tài)，逐步趨近和達到預防型、恒久型、本質型安全目標的企業(yè)。
建設本質安全型企業(yè)，要求人、物、環(huán)境、管理各要素均實現(xiàn)本質安全，是一項長期推進、久久為功的系統(tǒng)性工程，需要分階段扎實穩(wěn)步推進。2021年11月8日，公司印發(fā)“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃(以下簡稱“規(guī)劃”)，這是對公司成立20年、特別是近3年以來安全生產(chǎn)經(jīng)驗成果的總結提煉。規(guī)劃明確提出要“推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成本質安全型企業(yè)”的目標，以規(guī)劃推進本質安全型企業(yè)建設，全方位支撐公司高質量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡，實現(xiàn)了建設本質安全型企業(yè)和實施“十四五”規(guī)劃的高度統(tǒng)一。即：規(guī)劃全方位支撐基本建成本質安全型企業(yè)，規(guī)劃項目任務實施和預期目標達成的過程，就是公司基本建成本質安全型企業(yè)的過程。
規(guī)劃對本質安全型企業(yè)建設的支撐，主要體現(xiàn)在以下三個方面。
一、規(guī)劃從藍圖設計就明確了基本建成本質安全型企業(yè)的目標和路徑
規(guī)劃藍圖開宗明義地闡述了公司基本建成本質安全型企業(yè)的目標和路徑，即：公司通過全面應用系統(tǒng)超前、溯源治本、科技創(chuàng)新的本質安全方法，持續(xù)健全安全生產(chǎn)責任體系、保障體系和監(jiān)督體系三大體系，高效運轉和不斷改進生產(chǎn)運行管控機制、風險隱患雙重預防機制、網(wǎng)絡縱深防御機制和應急指揮運轉機制，穩(wěn)步提升履責到位、黨建融合、電網(wǎng)運營、資產(chǎn)管理、風險預控、應急保電、技術支撐、數(shù)字轉型、基層基礎、安全監(jiān)督等十大能力，全面推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以先進文化、先進科技、先進體系實現(xiàn)人、物、環(huán)境、管理等全要素本質安全，在“十四五”期間實現(xiàn)基本建成本質安全型企業(yè)的規(guī)劃目標。
二、規(guī)劃詳細詮釋了四大要素的本質安全化過程
本質安全的四大構成要素是：人、物、管理、環(huán)境，四大要素的本質安全化構成了公司的本質安全化。規(guī)劃闡明了四大要素本質安全建設的抓手與方法，為“十四五”期間安全生產(chǎn)重點工作謀劃提供了方向指引。
在如何推進實現(xiàn)人的本質安全方面，規(guī)劃明確：人本安全的顯著特征為人身零傷害、作業(yè)零違章。系指公司持續(xù)完善安全生產(chǎn)責任體系、人身風險立體管控體系、安全文化體系，持續(xù)強化決策層安全領導力，持續(xù)提升管理層安全管控力，持續(xù)增強作業(yè)層安全執(zhí)行力。全員成為想安全、會安全、能安全的本質安全人，成長為安全責任意識強、安全業(yè)務技能精、安全工作水平高的本質安全隊伍。
在如何推進實現(xiàn)物的本質安全方面，規(guī)劃明確：物本安全的顯著特征為電網(wǎng)零事故、設備零事件。系指達成電網(wǎng)設備、裝備設施、材料工具等物態(tài)資產(chǎn)固有安全、功能安全最大化，實現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期風險、效能和成本綜合最優(yōu)，生產(chǎn)系統(tǒng)在任何時候、場合、過程與環(huán)節(jié)，始終處于安全運行的受控狀態(tài)，始終使物態(tài)危險源與風險點趨于無限最小化，將物的本質安全風險管控關口前移、源頭防控，從規(guī)劃設計、設備采購、工程建設、運行維護等環(huán)節(jié)夯實物的安全基礎，從本質上、源頭上消除電網(wǎng)隱患，提升設備入網(wǎng)質量和健康水平，實現(xiàn)物的本質安全。
在如何推進實現(xiàn)管理本質安全方面，規(guī)劃明確：管本安全的顯著特征為管理零真空、管控機制健全高效。系指公司安全生產(chǎn)管理體系全面科學建立完善，以管理規(guī)范化、系統(tǒng)化、智慧化、數(shù)字化為支撐，實施系統(tǒng)、超前、動態(tài)、閉環(huán)的本質預防型安全管控模式并長期有效運行、持續(xù)改進提升，傳統(tǒng)安全管理方式實現(xiàn)轉變，變結果、靜態(tài)、離散、人治管理為過程、動態(tài)、系統(tǒng)、法治管理、變事后追責為事前管控、變問題發(fā)生型管理為問題發(fā)現(xiàn)型管理，實現(xiàn)安全事故事件有效防控和遏制。公司生產(chǎn)運行管控機制、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制、網(wǎng)絡安全縱深防御機制、應急指揮運轉機制成熟健全、高效運作。
在如何推進實現(xiàn)環(huán)境本質安全方面，規(guī)劃明確：環(huán)本安全的顯著特征為環(huán)境零危害。系指公司系統(tǒng)安全監(jiān)測、安全防護、安全警示、人機工效等環(huán)境技術條件完備有效，人—機—環(huán)系統(tǒng)和諧統(tǒng)一，安全生產(chǎn)環(huán)境條件具備檢測、自控、自愈能力，有效避免因環(huán)境因素造成人的不安全行為，有效消除環(huán)境因素造成的不安全事件和對人的直接傷害，確保員工生命安全、職業(yè)健康、身心舒適和作業(yè)高效。
三、規(guī)劃以推進各要素本質安全謀劃確定“十四五”主要任務和重點項目
規(guī)劃圍繞推進四大要素本質安全建設，明確了50項主要任務和103個重點項目。在編制任務和項目過程中始終堅持兩大原則，確保規(guī)劃內(nèi)容和成效必須緊密支撐各要素的本質安全建設。
一是堅持問題導向原則。以問題導向確定的任務和項目約占總數(shù)的47%。規(guī)劃詳盡分析了在電網(wǎng)、設備、人身、網(wǎng)絡安全等七方面存在的風險和隱患，從人物管環(huán)各方面分析了存在的問題和不足，就如何攻堅克難、解決問題確定了具體任務和措施。如針對人力資源配置局部失衡，部分生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)一線班組結構性缺員問題凸顯；設備制造原因導致三級以上事件頻發(fā)；網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全綜合防護能力不強，管理信息化支撐不足；境外項目、職工持股改革后企業(yè)及新接收縣級供電企業(yè)安全管理基礎不牢等問題，規(guī)劃從提升基層基礎能力、提升資產(chǎn)管理能力、提升數(shù)字轉型能力、提升風險預控能力等方面，明確以持續(xù)加強班組基礎管理，優(yōu)化班組資源配置，強化和保障“三基”工程建設，持續(xù)改善和解決基層班組結構性缺員問題。以從源頭提升設備管理能力，聚焦核心技術難題推進關鍵裝備保障工作，持續(xù)優(yōu)化資產(chǎn)全生命周期管理體系，推進LCC采購，從采購環(huán)節(jié)提升入網(wǎng)設備質量，嚴防因設備制造原因造成安全事件。以深化安全生產(chǎn)風險管理體系應用，健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，強化風險“1+N”立體防控、聯(lián)防聯(lián)控全覆蓋，推進防控各類安全風險和消除安全隱患。以建設應用電網(wǎng)管理平臺、全域物聯(lián)網(wǎng)和云邊融合的調(diào)度運行平臺，以數(shù)據(jù)要素驅動業(yè)務智能決策，全面支撐智慧生產(chǎn)，支撐管理層，解放操作層。
二是堅持目標導向原則。以問題導向確定的任務和項目約占總數(shù)的53%。規(guī)劃對于當前沒有明顯問題和短板，但對照評估各要素本質安全目標要求仍存在差距的內(nèi)容，嚴格按照本質安全相關典型特征，進一步提高了工作要求和標準，推進公司各方面工作質量和水平持續(xù)向本質安全境界趨近。如針對最終實現(xiàn)人員零傷害、環(huán)境零危害，管理零缺失、生產(chǎn)運行管控機制、風險隱患雙重預防機制、網(wǎng)絡縱深防御機制和應急指揮運轉機制高效運轉等本質安全目標，以提升履責到位能力，持續(xù)健全安全生產(chǎn)責任制和激勵約束機制、優(yōu)化安全績效考核策略，實現(xiàn)各級各類人員安全職責可感知、可追溯、可衡量、可考核，形成明責知責盡責擔責的良好機制，推動全員責任落實到位。以提升科技支撐能力，更加注重科技賦能，運用“云大物移智”等數(shù)字化、信息化科技手段，促進各類管控機制高效運轉，實現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營全過程、全環(huán)節(jié)的全員、全時、不間斷管控。強化技術和標準引領，研發(fā)5G應用、狀態(tài)監(jiān)測、智能穿戴等新技術新功能，加強新型電力系統(tǒng)創(chuàng)新能力建設，實現(xiàn)設備、裝備及技術安全自主可控，安健環(huán)裝置智能預警，安全高效。以提升黨建融合能力，強化各級黨組織對安全生產(chǎn)工作的領導，不斷創(chuàng)新和完善黨建工作與安全生產(chǎn)深度融合機制，系統(tǒng)推進安全文化建設，實現(xiàn)同頻共振，以黨建保障一流，以文化引領發(fā)展。
公司安監(jiān)部將認真指導各單位承接細化和精準落實“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃，堅持以問題導向、目標導向原則，促進各單位通過各項規(guī)劃任務的完成來支撐和推進本質安全型企業(yè)建設，推動人物管環(huán)各要素本質安全程度不斷提升，確保規(guī)劃任務高質量完成之時，就是公司基本建成本質安全型企業(yè)目標高水平達成之日。
南方電網(wǎng)公司安全總監(jiān)、安監(jiān)部總經(jīng)理 丁士
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