黨的二十大報告提出，要加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，確保能源安全。為更好適應(yīng)我國經(jīng)濟社會和能源發(fā)展所面臨的新形勢、新任務(wù)，近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院國資委、國家能源局等多部門印發(fā)《電力需求側(cè)管理辦法(2023年版)》(以下簡稱《辦法》)。新修訂的《辦法》共包括總則、節(jié)約用電、需求響應(yīng)、綠色用電、電能替代、智能用電、有序用電、保障措施、附則等9章54條。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，電力需求側(cè)管理是指加強全社會用電管理，綜合采取合理可行的技術(shù)、經(jīng)濟和管理措施，優(yōu)化配置電力資源，在用電環(huán)節(jié)實施節(jié)約用電、需求響應(yīng)、綠色用電、電能替代、智能用電、有序用電，推動電力系統(tǒng)安全降碳、提效降耗。深化電力需求側(cè)管理，充分挖掘需求側(cè)資源，對推動源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動，保障電力安全穩(wěn)定運行，助力新型電力系統(tǒng)和新型能源體系建設(shè)具有重要意義。
“我國20世紀(jì)90年代開始引入電力需求側(cè)管理，在實踐中不斷完善，分別于2010年、2017年發(fā)布了兩版電力需求側(cè)管理辦法。”這位負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)行《電力需求側(cè)管理辦法》(修訂版)自2017年9月20日起實施，對推動節(jié)能減排和電力經(jīng)濟綠色發(fā)展，加快生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。近年來，各地、各部門從推動市場化需求響應(yīng)、促進節(jié)能降耗、擴大綠電消費、保障電力安全等方面不斷豐富電力需求側(cè)管理實踐，虛擬電廠運營商、負(fù)荷聚合商等新興主體不斷涌現(xiàn)，為電力系統(tǒng)安全、經(jīng)濟、高效、綠色運行提供了有力支撐。“為更好適應(yīng)我國經(jīng)濟社會和能源發(fā)展所面臨的新形勢、新任務(wù)，去年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面，在認(rèn)真總結(jié)電力需求側(cè)管理工作實踐經(jīng)驗、深入開展調(diào)查研究、廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，修訂形成了《辦法》。”
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與前兩版電力需求側(cè)管理辦法相比，新出臺的《辦法》結(jié)合電力需求側(cè)管理工作新形勢、新任務(wù)、新要求，著力健全長效機制，提升工作效能，主要修訂了以下幾方面內(nèi)容：
一是新增需求響應(yīng)章節(jié)。需求響應(yīng)是電力需求側(cè)管理的重要內(nèi)容，是激發(fā)需求側(cè)資源活力的重要手段?！掇k法》對此進行詳細部署，首先是強調(diào)提升需求響應(yīng)能力，即到2025年，各省需求響應(yīng)能力達到最大用電負(fù)荷的3%~5%，其中年度最大用電負(fù)荷峰谷差率超過40%的省份達到5%或以上;到2030年，形成規(guī)?；膶崟r需求響應(yīng)能力，結(jié)合輔助服務(wù)市場、電能量市場交易可實現(xiàn)電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)需求側(cè)資源共享互濟。其次是強調(diào)加強需求響應(yīng)、電能替代、節(jié)約用電、綠色用電、智能用電、有序用電等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和推廣，重點包括推進新型儲能、虛擬電廠、車網(wǎng)互動、微電網(wǎng)等技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用;加強電力需求側(cè)管理技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護，完善技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估體系等。第三是明確推動各地培育需求側(cè)資源，積極鼓勵多元化經(jīng)營主體參與需求響應(yīng)，構(gòu)建需求響應(yīng)資源庫;基于電力市場建設(shè)進展與地方實踐，引導(dǎo)和推動需求響應(yīng)與電力市場協(xié)同銜接，支撐需求響應(yīng)規(guī)?；l(fā)展。
二是拓寬綠色發(fā)展內(nèi)容。堅持節(jié)約優(yōu)先，促進電力用戶能效提升。進一步推動綠色用電與綠電交易、綠證交易銜接，鼓勵重點地區(qū)、重點企業(yè)提高綠電消費比重。聚焦重點領(lǐng)域，科學(xué)推動電能替代，完善電能替代項目支持措施，穩(wěn)步推進終端電氣化水平提升。
三是強化電力安全底線思維。明確需求響應(yīng)與有序用電的邊界，優(yōu)先采取需求響應(yīng)等措施后，仍無法滿足電力電量平衡時，再執(zhí)行有序用電，著重強調(diào)要依法依規(guī)實施有序用電。
四是充分運用新一代信息技術(shù)手段。結(jié)合“云大物移智”等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，進一步推進電力消費智能化，實現(xiàn)電力利用效率的提升與電力利用方式的變革。
“由于電力需求側(cè)管理工作涉及面廣，需要各地區(qū)各有關(guān)部門共同努力。”這位負(fù)責(zé)人強調(diào)，為推動電力需求側(cè)管理有效落實，《辦法》明確提出多項工作規(guī)定。
首先是強化政策機制保障?！掇k法》要求在國家和地方能源、電力發(fā)展相關(guān)規(guī)劃中，進一步明確電力需求側(cè)管理的定位和作用，加強電力需求側(cè)管理與新型電力系統(tǒng)建設(shè)、電力安全保供、可再生能源消納的協(xié)同銜接。鼓勵各地因地制宜出臺電力需求側(cè)管理相關(guān)細則，細化工作措施，創(chuàng)新開展電力需求側(cè)管理工作。
其次是加強工作統(tǒng)籌銜接。《辦法》明確部門管理職責(zé)，有效壓實各方責(zé)任。國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全國電力需求側(cè)管理工作，指導(dǎo)并推動各地深化電力需求側(cè)管理。要求縣級以上地方人民政府電力運行主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的電力需求側(cè)管理工作，探索電力需求側(cè)管理新模式新業(yè)態(tài)。電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶、電力需求側(cè)管理服務(wù)機構(gòu)、電力相關(guān)行業(yè)組織等作為電力需求側(cè)管理的重要實施主體，應(yīng)依法依規(guī)開展電力需求側(cè)管理工作，與各地各部門形成合力，共同激發(fā)需求側(cè)資源活力。
此外，還包括強化能力建設(shè)。《辦法》強調(diào)要加強電力需求側(cè)管理相關(guān)信息采集、數(shù)據(jù)分析能力，積極支持電力需求側(cè)管理相關(guān)行業(yè)組織提升行業(yè)服務(wù)能力。鼓勵各地開展電力需求側(cè)管理教育、培訓(xùn)和宣傳活動，加大對電力需求側(cè)管理典型項目、實踐經(jīng)驗的宣介力度。
來源：中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者 甄敬怡
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