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國(guó)家電網(wǎng)要退出傳統(tǒng)制造業(yè),南瑞、平高和許繼集團(tuán)受何影響?

席菁華 發(fā)布時(shí)間:2020-03-27 10:55:04  作者:界面新聞

  日前,國(guó)家電網(wǎng)有限公司(下稱國(guó)家電網(wǎng))在回應(yīng)中央紀(jì)委第三輪巡視整改進(jìn)展情況時(shí)表示,將下決心退出傳統(tǒng)制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。

  國(guó)家電網(wǎng)官方網(wǎng)站顯示,其制造業(yè)務(wù)板塊直屬的產(chǎn)業(yè)公司包括南瑞集團(tuán)、許繼集團(tuán)、平高集團(tuán)、山東電工電氣和國(guó)網(wǎng)信通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等。這五家公司為國(guó)家電網(wǎng)系制造板塊中的頭部企業(yè)。

  據(jù)不愿具名的業(yè)內(nèi)知情人士告訴界面新聞?dòng)浾撸ツ甑?,已有消息稱上述五家公司將部分或全部剝離,相關(guān)方案已在制定過(guò)程中。

  該人士稱,南瑞集團(tuán)可能將部分業(yè)務(wù)剝離出國(guó)家電網(wǎng),保留對(duì)電網(wǎng)調(diào)度安全相關(guān)的公司,地方省市公司的三產(chǎn)單位將進(jìn)一步規(guī)范化并逐步剝離。

  杭州數(shù)元電力科技有限公司總經(jīng)理、高級(jí)工程師俞慶撰文稱,國(guó)家電網(wǎng)退出的傳統(tǒng)制造業(yè),主要涉及下屬各省、地、市縣集體所有制的電力設(shè)備制造企業(yè)以及部分電力二次設(shè)備制造企業(yè)。

  電力二次設(shè)備,是對(duì)電力系統(tǒng)內(nèi)一次設(shè)備進(jìn)行監(jiān)察、測(cè)量、控制、保護(hù)、調(diào)節(jié)的輔助設(shè)備,即不直接和電能產(chǎn)生聯(lián)系的設(shè)備,主要產(chǎn)品包括中低壓配電設(shè)備、電線電纜和電力桿塔設(shè)備等。

  俞慶認(rèn)為,狹義的傳統(tǒng)制造業(yè),指的是產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘較低、技術(shù)含量不高、附加值較低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較激烈、利潤(rùn)率較低的行業(yè)。國(guó)網(wǎng)涉及到的電力設(shè)備制造,并不全是傳統(tǒng)制造業(yè),比如特高壓設(shè)備等。

  俞慶還對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎荆瑖?guó)家電網(wǎng)并非“一刀切”地將剝離企業(yè)推向市場(chǎng),完全將關(guān)系割裂。在業(yè)務(wù)層面,國(guó)家電網(wǎng)還將給予這些企業(yè)一定支持。

  他認(rèn)為,業(yè)務(wù)剝離將使企業(yè)管理關(guān)系、股權(quán)關(guān)系、財(cái)務(wù)關(guān)系清晰化,更好地引入戰(zhàn)略投資者,對(duì)企業(yè)的發(fā)展有利。

  俞慶稱,國(guó)家電網(wǎng)要想提質(zhì)增效,自然需要聚焦主營(yíng)電網(wǎng)業(yè)務(wù),通過(guò)更加公平和透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,采購(gòu)物美價(jià)廉的設(shè)備和服務(wù)。

  至于對(duì)行業(yè)的影響,俞慶告訴界面新聞?dòng)浾撸袠I(yè)具有發(fā)展慣性,短期內(nèi)影響不大。中長(zhǎng)期來(lái)看,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境將更加公平,包括南瑞集團(tuán)等或被剝離的企業(yè),本身具有很強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,如果能用市場(chǎng)化的機(jī)制激勵(lì),發(fā)展空間將更大。

  上述不愿具名的業(yè)內(nèi)人士則表示,國(guó)家電網(wǎng)此次下決心退出傳統(tǒng)制造業(yè),也存在外在因素,主要是社會(huì)上對(duì)國(guó)家電網(wǎng)進(jìn)軍制造業(yè)存在反對(duì)聲音。

  2010年,國(guó)家電網(wǎng)相繼收購(gòu)平高集團(tuán)和許繼集團(tuán),將上游裝備業(yè)納入麾下,這一收購(gòu)遭到中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)的反對(duì),認(rèn)為國(guó)家電網(wǎng)有違市場(chǎng)公平原則,背離主輔分離的目標(biāo)要求。

  上述人士指出,另一個(gè)因素是,國(guó)家電網(wǎng)下屬集體企業(yè)在拓展業(yè)務(wù)時(shí),個(gè)別企業(yè)存在違反“三不指定”的現(xiàn)象。

  “三不指定”為能監(jiān)辦文件中約定說(shuō)法,即供電企業(yè)不指定設(shè)計(jì)單位、不指定供貨廠商、不指定施工單位,讓用戶自行選擇產(chǎn)品和服務(wù)方。

  2002年12月,國(guó)內(nèi)迎來(lái)電力體制改革,國(guó)務(wù)院下發(fā)《電力體制改革方案》(電改“5號(hào)文”),確立“廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離、輸配分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”四大電力改革目標(biāo)。

  在此背景下,原國(guó)家電力公司的電網(wǎng)業(yè)務(wù)拆分為國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)公司。

  但之后的電網(wǎng)“主輔分離”進(jìn)程一直進(jìn)展緩慢。直到2011年,在國(guó)資委、國(guó)家發(fā)改委組織下,啟動(dòng)了國(guó)家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)的主輔分離改革以及電力設(shè)計(jì)、施工一體化重組,成立了中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司和中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司。

  按照“主輔分離”精神,國(guó)家電網(wǎng)應(yīng)剝離非電網(wǎng)資產(chǎn),其中包括從事電力設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、電力建造等業(yè)務(wù)的二級(jí)單位,厘清電網(wǎng)的真實(shí)運(yùn)行成本,在此基礎(chǔ)上推動(dòng)電力市場(chǎng)化。

  2015年,國(guó)內(nèi)啟動(dòng)新一輪電力體制改革,明確提出遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和電力技術(shù)特性定位電網(wǎng)企業(yè)功能,改變電網(wǎng)企業(yè)集電力輸送、電力統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、調(diào)度交易為一體的狀況,繼續(xù)完善主輔分離。

  2018年,業(yè)內(nèi)出現(xiàn)國(guó)家電網(wǎng)將剝離平高集團(tuán)、南瑞集團(tuán)、許繼集團(tuán)的消息,但國(guó)家電網(wǎng)一直無(wú)實(shí)際操作及表態(tài)。

  今年2月,國(guó)家電網(wǎng)內(nèi)部印發(fā)《2020年改革攻堅(jiān)重點(diǎn)工作安排》,對(duì)剝離非核心業(yè)務(wù)擬定了時(shí)間表,明確年底前基本完成非核心業(yè)務(wù)處置,有序退出傳統(tǒng)裝備制造、房地產(chǎn)、賓館酒店等業(yè)務(wù)。

  公開(kāi)資料顯示,許繼集團(tuán)主要聚焦于特高壓、智能電網(wǎng)等五大業(yè)務(wù),主要產(chǎn)品包括變壓器、GIS、互感器、智能電網(wǎng)解決方案等,是高壓直流輸電領(lǐng)域及二次設(shè)備龍頭企業(yè),旗下上市平臺(tái)為許繼電氣(000400.SZ)。

  平高集團(tuán)以電力裝備制造商和系統(tǒng)集成商為發(fā)展定位,是國(guó)內(nèi)開(kāi)關(guān)領(lǐng)域龍頭企業(yè),主要產(chǎn)品包括中壓、高壓、超高壓、特高壓交直流開(kāi)關(guān)設(shè)備等,旗下上市平臺(tái)為平高電氣(600312.SH)。

  山東電工電氣業(yè)務(wù)范圍涵蓋輸變配電設(shè)備研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、檢測(cè)、設(shè)備成套等,核心業(yè)務(wù)包括全系列變壓器及零部件,高端鐵塔以及線纜供應(yīng)。

  南瑞集團(tuán)是國(guó)內(nèi)能源電力及工業(yè)控制領(lǐng)域IT企業(yè),主要從事電力自動(dòng)化及保護(hù)、電力信息通信、智能化電氣設(shè)備等的研發(fā)、制造和銷售等,旗下上市平臺(tái)為國(guó)電南瑞(000406.SH)。

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