“沙戈荒”地區(qū)風能、太陽能資源豐富，擁有大片生態(tài)紅線區(qū)以外的未利用土地，國土空間資源豐富。但由于“沙戈荒”地區(qū)地理位置、生態(tài)環(huán)境的獨特性，規(guī)?；_發(fā)新能源遭遇不小挑戰(zhàn)。
曾經(jīng)的不毛之地，變成了新能源發(fā)展的沃土。近日，由三峽集團牽頭建設(shè)的庫布其沙漠鄂爾多斯中北部新能源基地項目開工建設(shè)。該項目是在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)開發(fā)建設(shè)的全球最大規(guī)模風電光伏基地項目，也是我國首個開工建設(shè)的千萬千瓦級新能源大基地項目。從種草種樹再到“種”新能源，我國為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和沙漠治理提供了一個全球樣本。
走，去沙漠里“種”新能源。如今以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設(shè)，已成為我國新能源發(fā)展的重中之重。2021年10月12日舉行的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導人峰會上，我國正式提出將在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)大型風電光伏基地項目?！?ldquo;十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》明確，大力推進風電和光伏發(fā)電基地化開發(fā)。其中，以“沙戈荒”地區(qū)為重點的大型風電光伏基地總規(guī)模達到4.55億千瓦，相當于20座三峽水電站的裝機容量。
植被稀疏、人煙稀少、沙土飛揚、氣候惡劣，沙漠通常被人們稱為“死亡之海”，怎么突然成了新能源的福地?“沙戈荒”地區(qū)雖然給人類生存帶來了挑戰(zhàn)，卻是實實在在的能源綠洲。我國“沙戈荒”地區(qū)占全國陸地總面積的13%，該類地區(qū)風能、太陽能資源豐富，擁有大片生態(tài)紅線區(qū)以外的未利用土地，國土空間資源豐富。據(jù)測算，如果我國荒漠化面積的1%用于新能源發(fā)電，其裝機容量將超過目前我國發(fā)電總裝機容量;集中連片規(guī)?；男履茉撮_發(fā)也有利于發(fā)揮規(guī)模效益，進一步降低項目的單位開發(fā)建設(shè)成本。
除了提供源源不斷的清潔電力，在“沙戈荒”地區(qū)大力發(fā)展新能源還有很強的正外部性。一方面，可改善沙漠生態(tài)環(huán)境。光伏板可以遮蔽陽光，減少地表水蒸發(fā)，顯著降低風速，這些可幫助地表植被恢復，新生植被反過來促進地表固沙保水?，F(xiàn)有實踐表明，在開發(fā)新能源的同時，探索開展風電光伏治沙、防風、固草、生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，有利于改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。
另一方面，可帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。能源是工業(yè)的糧食，大基地項目可結(jié)合當?shù)刭Y源精準定位，優(yōu)選產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，構(gòu)建新能源發(fā)電、生態(tài)修復、幫扶利民、生態(tài)旅游、荒漠治理等多位一體的循環(huán)發(fā)展模式，拉動經(jīng)濟創(chuàng)造就業(yè)。
由于“沙戈荒”地區(qū)地理位置、生態(tài)環(huán)境的獨特性，規(guī)?；_發(fā)新能源遭遇了不小挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)一，項目開發(fā)成本顯著上升。“沙戈荒”地區(qū)建設(shè)條件復雜，對相關(guān)設(shè)備的性能和安全性提出更高要求，光伏系統(tǒng)成本增加10%以上。項目運行期間需要實施高頻次的光伏組件清洗工作，運維檢修難度較大，進一步增加了項目建設(shè)和運維成本。
挑戰(zhàn)二，并網(wǎng)消納條件亟需落實。“沙戈荒”項目場址遠離大型城市負荷中心，造成了供電地區(qū)與用電負荷中心之間的錯位，由于新能源外送通道、調(diào)峰資源有限、配套電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)滯后，影響了項目順利推進。此外，新能源項目用地涉及面廣，手續(xù)繁雜、用時較長、辦理難度大。
挑戰(zhàn)三，新能源開發(fā)企業(yè)生態(tài)治理經(jīng)驗欠缺。我國“沙戈荒”生態(tài)問題長期存在，原因復雜，治理難度較大。開展生態(tài)治理是一項長期、綜合性的系統(tǒng)工程，不僅需要充足的資金保障，更需要專業(yè)化的治理技術(shù)和豐富的治理經(jīng)驗。國內(nèi)新能源開發(fā)企業(yè)在新能源項目規(guī)?；_發(fā)建設(shè)方面具有經(jīng)驗優(yōu)勢，但生態(tài)治理經(jīng)驗相對缺乏，尤其在核心技術(shù)方面尚需積累和突破。
“沙戈荒”大基地項目功在當代、利在千秋，唯有克服以上困難，才能避免能源綠洲的宏大愿景淪為海市蜃樓。面對“沙戈荒”復雜的生態(tài)環(huán)境與建設(shè)條件，應(yīng)加快推動適應(yīng)復雜環(huán)境的更先進、更高效、更經(jīng)濟的設(shè)備研發(fā)和改進，有效降低項目整體建設(shè)成本，提高安全耐用性。改變傳統(tǒng)運維模式，實現(xiàn)自動集中式電站運維管理模式，推動降本增效。研究差異化開發(fā)治理方案，根據(jù)不同地區(qū)不同生態(tài)特點，總結(jié)板下、板間經(jīng)濟與生態(tài)治理融合發(fā)展模式，在保障新能源項目經(jīng)濟效益的同時，實現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境穩(wěn)定、土地復墾利用、生態(tài)功能改善等目標。
針對消納難題，應(yīng)加快布局和建設(shè)跨省跨區(qū)輸電通道，有效增加電力系統(tǒng)靈活性措施，保證項目消納水平。完善政策機制，適當降低大基地項目跨省區(qū)通道輸電價格，激發(fā)中東部地區(qū)綠色電力消費需求，提升大基地項目落地電價在受端區(qū)域的市場競爭力。針對用地問題，可建立差異化的大基地開發(fā)審批機制，進一步明確復合用地政策及未利用土地政策，為大基地項目開發(fā)提供綠色通道。(作者：王軼辰)
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