記者從水利部獲悉，長江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作取得了階段性成果，清理整改工作已進(jìn)入全面整改的攻堅(jiān)階段。目前，長江經(jīng)濟(jì)帶省市正在按照各省政府批復(fù)的評估方案，明確退出、整改任務(wù)。
水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露：“水利部正在制定驗(yàn)收銷號的通知。下半年，將對小水電整改效果開展大規(guī)模暗訪。”
多省明確整改目標(biāo)
今年是小水電整改的決戰(zhàn)之年，四川、浙江、湖北等省份已明確退出類小水電站時(shí)間表，并要求盯緊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化各階段目標(biāo)任務(wù)。記者采訪時(shí)了解到，多個(gè)小水電大省普遍對完成今年退出類和整改類小水電的目標(biāo)信心十足。
湖北省水利廳農(nóng)電處處長戴柱新對記者表示，“我們一直按四部委的要求推進(jìn)小水電整改，從目前的進(jìn)展情況來看，各時(shí)間節(jié)點(diǎn)的任務(wù)都能完成。”
浙江省相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，浙江省在明確2020年工作要點(diǎn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快生態(tài)流量泄放設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成2117座小水電清理整改，創(chuàng)建12個(gè)生態(tài)水電示范區(qū)、20座綠色小水電站。“早在去年，浙江省水利廳就已安排分解了清理整改小水電站季度任務(wù)，今年內(nèi)可全部完成任務(wù)。”
“麗水市剛下發(fā)了小水電清理整改計(jì)劃通知，2020年9月底前全面完成823座水電站的清理整改銷號。麗水全市所有水電站完成生態(tài)流量泄放設(shè)施改造，全面推動(dòng)按標(biāo)泄放生態(tài)流量。”浙江省麗水市水利局主任秦俊虹向記者表示，2020年將基本解決水電建設(shè)歷史遺留問題，妥善處理水電站項(xiàng)目立項(xiàng)、土地林地審批、環(huán)保審批及驗(yàn)收、取水許可、項(xiàng)目驗(yàn)收等合法合規(guī)性問題，繼續(xù)推動(dòng)開展水電竣工驗(yàn)收(備案)。“今年我們將繼續(xù)推動(dòng)綠色水電創(chuàng)建，全市創(chuàng)建45座‘國際綠色水電示范區(qū)’。”
四川省水利廳廳長胡云在全省長江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作電視電話會(huì)議上明確要求，4月底前完成整改和退出類小水電“一站一策”整改方案編制工作，10月底前完成整改類小水電各類手續(xù)的完善和退出類小水電的退出，12月底前完成驗(yàn)收銷號。限期退出的小水電，可在2022年10月底前完成退出，驗(yàn)收銷號應(yīng)于2022年12月完成。
據(jù)了解，水電站下泄生態(tài)流量整改是四川省整改工作的主要內(nèi)容，目前已全面完成整改任務(wù)和銷號備案工作。四川省納入下泄生態(tài)流量整改范圍的3168座水電站，已經(jīng)按照要求完成生態(tài)流量下泄設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施的整改，并建立了省市縣三級監(jiān)管平臺。
“一站一策”加大工作壓力
記者發(fā)現(xiàn)，很多省份在今年的小水電整改中均強(qiáng)調(diào)“一站一策”方案，并將方案落在實(shí)處。
云南省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，為啃下“硬骨頭”，云南省政府去年年底成立省級小水電清理整改領(lǐng)導(dǎo)小組，云南省水利廳提出“按照退出、整改、保留三類，逐站提出處置意見”，目前，各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)中。
與云南省的高層督辦不同，四川省、浙江省則是下沉到基層。四川省的“一站一策”方案中強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對基層和小水電業(yè)主的培訓(xùn)指導(dǎo)，完成“一站一策”方案編制和后續(xù)整改工作。浙江省的指導(dǎo)意見要求，以縣級區(qū)域?yàn)閱卧幹?ldquo;一站一策”工作方案，縣級“一站一策”工作方案應(yīng)合理確定工作目標(biāo)，明確主要整改任務(wù)與整改措施，匯總分析各水電站”一站一策”方案內(nèi)容， 2020 年底前實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測的水電站清單等具體內(nèi)容。
“‘一站一策’方案使小水電站整改工作壓力巨大。”一位知情人士向記者直言，為更好完成任務(wù)目標(biāo)，浙江省去年就下發(fā)了“一站一策”指導(dǎo)意見。
“一站一策”牽扯的清理整改工作面廣甚廣。以小水電大省四川為例，整改工作涉及8個(gè)省級部門以及國家能源局四川監(jiān)管辦、21個(gè)市(州)及171個(gè)縣(市、區(qū))，手續(xù)完善工作涉及多個(gè)部門。
此外，小水電整改或退出工作復(fù)雜。尤其是退出類電站，需要妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系、政策協(xié)調(diào)與原則把握的關(guān)系、歷史背景與現(xiàn)實(shí)存在的關(guān)系。比如，僅四川省，整改類電站有50座需要完善5項(xiàng)手續(xù)，有163座需要完善4項(xiàng)手續(xù)，有388座需要完善3項(xiàng)手續(xù)，有1543座需要完善2項(xiàng)手續(xù)。
仍無補(bǔ)償政策
小水電站退出，一直是清理整改工作的難點(diǎn)。到目前，業(yè)內(nèi)一直呼吁的建立小水電退出補(bǔ)償機(jī)制問題仍無解。
水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“政策層面出臺補(bǔ)償機(jī)制比較困難，我們也一直在呼吁，希望中央財(cái)政資金能引導(dǎo)支持。不過，目前仍然是各省自籌補(bǔ)償資金。”
記者注意到，各省在清理整改小水電的政策中，均提到要研究水電站關(guān)閉補(bǔ)償、生態(tài)修復(fù)等事宜,但均未明確具體的補(bǔ)償方案，只是泛泛提出要求。
記者了解到，今年，小水電大省按要求退出類電站不太多，簡言之，就是要拿錢“砸”的小水電站比例較少。比如，浙江省退出的小水電站主要是一批已經(jīng)實(shí)質(zhì)退出或停運(yùn)這一類。四川省小水電多采用引水式開發(fā)，絕大多數(shù)要進(jìn)行生態(tài)流量整改，關(guān)停的比例屬于小部分。
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