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習(xí)近平:要把促進新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置

新華網(wǎng)發(fā)布時間:2022-01-26 09:54:51

  習(xí)近平在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時指出 ,推動能源革命。要立足我國能源資源稟賦,堅持先立后破、通盤謀劃,傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。要加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。要堅決控制化石能源消費,尤其是嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長,有序減量替代,大力推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。要夯實國內(nèi)能源生產(chǎn)基礎(chǔ),保障煤炭供應(yīng)安全,保持原油、天然氣產(chǎn)能穩(wěn)定增長,加強煤氣油儲備能力建設(shè),推進先進儲能技術(shù)規(guī)?;瘧?yīng)用。要把促進新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置,積極有序發(fā)展光能源、硅能源、氫能源、可再生能源。要推動能源技術(shù)與現(xiàn)代信息、新材料和先進制造技術(shù)深度融合,探索能源生產(chǎn)和消費新模式。要加快發(fā)展有規(guī)模有效益的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能等新能源,統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護,積極安全有序發(fā)展核電。

  要進一步完善能耗“雙控”制度,新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。要健全“雙碳”標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系,推動能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。要健全法律法規(guī),完善財稅、價格、投資、金融政策。要充分發(fā)揮市場機制作用,完善碳定價機制,加強碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易、電力交易銜接協(xié)調(diào)。

  全文如下:

習(xí)近平在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)

深入分析推進碳達峰碳中和工作面臨的形勢任務(wù) 扎扎實實把黨中央決策部署落到實處

 

  中共中央政治局1月24日下午就努力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)進行第三十六次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào),實現(xiàn)碳達峰碳中和,是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。我們必須深入分析推進碳達峰碳中和工作面臨的形勢和任務(wù),充分認識實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的緊迫性和艱巨性,研究需要做好的重點工作,統(tǒng)一思想和認識,扎扎實實把黨中央決策部署落到實處。

  這次中央政治局集體學(xué)習(xí),由中央政治局同志自學(xué)并交流工作體會,劉鶴、李強、李鴻忠、胡春華同志結(jié)合分管領(lǐng)域和地方的工作作了發(fā)言,大家進行了交流。

  習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了重要講話。他指出,黨的十八大以來,黨中央貫徹新發(fā)展理念,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路,著力推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,取得了顯著成效。我們建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系,持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,啟動全國碳市場交易,宣布不再新建境外煤電項目,加快構(gòu)建“雙碳”政策體系,積極參與氣候變化國際談判,展現(xiàn)了負責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),不是別人讓我們做,而是我們自己必須要做。我國已進入新發(fā)展階段,推進“雙碳”工作是破解資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要,是順應(yīng)技術(shù)進步趨勢、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要,是滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求、促進人與自然和諧共生的迫切需要,是主動擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任、推動構(gòu)建人類命運共同體的迫切需要。我們必須充分認識實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要性,增強推進“雙碳”工作的信心。

  習(xí)近平強調(diào),實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場廣泛而深刻的變革,不是輕輕松松就能實現(xiàn)的。我們要提高戰(zhàn)略思維能力,把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程,注重處理好4對關(guān)系:

  一是發(fā)展和減排的關(guān)系。減排不是減生產(chǎn)力,也不是不排放,而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路,在經(jīng)濟發(fā)展中促進綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更大發(fā)展。要堅持統(tǒng)籌謀劃,在降碳的同時確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全,確保群眾正常生活。

  二是整體和局部的關(guān)系。既要增強全國一盤棋意識,加強政策措施的銜接協(xié)調(diào),確保形成合力;又要充分考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的客觀現(xiàn)實,研究確定各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和“雙碳”行動方案,不搞齊步走、“一刀切”。

  三是長遠目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系。既要立足當(dāng)下,一步一個腳印解決具體問題,積小勝為大勝;又要放眼長遠,克服急功近利、急于求成的思想,把握好降碳的節(jié)奏和力度,實事求是、循序漸進、持續(xù)發(fā)力。

  四是政府和市場的關(guān)系。要堅持兩手發(fā)力,推動有為政府和有效市場更好結(jié)合,建立健全“雙碳”工作激勵約束機制。

  習(xí)近平指出,推進“雙碳”工作,必須堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險的原則,更好發(fā)揮我國制度優(yōu)勢、資源條件、技術(shù)潛力、市場活力,加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。

  第一,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局,堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進,加快制定出臺相關(guān)規(guī)劃、實施方案和保障措施,組織實施好“碳達峰十大行動”,加強政策銜接。各地區(qū)各部門要有全局觀念,科學(xué)把握碳達峰節(jié)奏,明確責(zé)任主體、工作任務(wù)、完成時間,穩(wěn)妥有序推進。

  第二,推動能源革命。要立足我國能源資源稟賦,堅持先立后破、通盤謀劃,傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。要加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。要堅決控制化石能源消費,尤其是嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長,有序減量替代,大力推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。要夯實國內(nèi)能源生產(chǎn)基礎(chǔ),保障煤炭供應(yīng)安全,保持原油、天然氣產(chǎn)能穩(wěn)定增長,加強煤氣油儲備能力建設(shè),推進先進儲能技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用。要把促進新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置,積極有序發(fā)展光能源、硅能源、氫能源、可再生能源。要推動能源技術(shù)與現(xiàn)代信息、新材料和先進制造技術(shù)深度融合,探索能源生產(chǎn)和消費新模式。要加快發(fā)展有規(guī)模有效益的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Q竽?、氫能等新能源,統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護,積極安全有序發(fā)展核電。

  第三,推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇,推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信(5G)等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合,建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系,提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。要嚴(yán)把新上項目的碳排放關(guān),堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。要下大氣力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,加快工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要加大垃圾資源化利用力度,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,減少能源資源浪費。要統(tǒng)籌推進低碳交通體系建設(shè),提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量。要推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。要倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,引導(dǎo)綠色低碳消費,鼓勵綠色出行,開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建,增強全民節(jié)約意識、生態(tài)環(huán)保意識。

  第四,加快綠色低碳科技革命。要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān),加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。要建立完善綠色低碳技術(shù)評估、交易體系,加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,鼓勵高等學(xué)校加快相關(guān)學(xué)科建設(shè)。

  第五,完善綠色低碳政策體系。要進一步完善能耗“雙控”制度,新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。要健全“雙碳”標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系,推動能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。要健全法律法規(guī),完善財稅、價格、投資、金融政策。要充分發(fā)揮市場機制作用,完善碳定價機制,加強碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易、電力交易銜接協(xié)調(diào)。

  第六,積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理。要秉持人類命運共同體理念,以更加積極姿態(tài)參與全球氣候談判議程和國際規(guī)則制定,推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

  習(xí)近平強調(diào),要加強黨對“雙碳”工作的領(lǐng)導(dǎo),加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),嚴(yán)格監(jiān)督考核,推動形成工作合力。要實行黨政同責(zé),壓實各方責(zé)任,將“雙碳”工作相關(guān)指標(biāo)納入各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,增加考核權(quán)重,加強指標(biāo)約束。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強對“雙碳”基礎(chǔ)知識、實現(xiàn)路徑和工作要求的學(xué)習(xí),做到真學(xué)、真懂、真會、真用。要把“雙碳”工作作為干部教育培訓(xùn)體系重要內(nèi)容,增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

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