全國政協(xié)委員、北汽集團黨委書記、董事長徐和誼
2019年以來，受多重因素影響，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭受到了前所未有的發(fā)展壓力：2019年全年產(chǎn)銷量同比分別下降2.3%和4.0%，出現(xiàn)了近十年來的首次同比下降。今年一季度，在疫情沖擊的疊加影響下，更出現(xiàn)了產(chǎn)銷分別下降60.2%和56.4%的嚴峻態(tài)勢，包括動力電池、零部件、整車企業(yè)在內(nèi)的整個產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)承壓。應該說，面臨技術成本拐點尚未到來、市場驅動暫且乏力、產(chǎn)業(yè)鏈風險持續(xù)攀升的客觀形勢，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入攻堅克難的關鍵階段，亟待以創(chuàng)新模式解決以下突出問題。
當前新能源汽車產(chǎn)業(yè)的突出問題：
傳統(tǒng)補貼模式退坡造成產(chǎn)業(yè)驅動斷檔，亟待創(chuàng)新引導方式。傳統(tǒng)財政補貼模式因無法自造血和不可持續(xù)等限制，已經(jīng)處于退坡階段，但近一年來的行業(yè)滯漲，反映出產(chǎn)業(yè)的驅動力嚴重不足，亟需以創(chuàng)新的引導方式實現(xiàn)與傳統(tǒng)補貼退坡的平穩(wěn)接續(xù)。
購置成本高、使用不便仍制約市場成熟，亟待創(chuàng)新培育方式。當前新能源汽車較傳統(tǒng)燃油車仍不具備成本可比性：動力電池造成的整車購置成本過高、使用充電不便利等掣肘，是新能源汽車需求不足、市場下行的核心原因，加之購買、使用、服務等全價值鏈環(huán)節(jié)也缺乏創(chuàng)新支持方式，都制約著消費潛力的全面釋放。
動力電池與整車全生命周期成本和價值不同步，亟待創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式。動力電池與整車全生命周期相比，還有梯次利用、回收再循環(huán)等使用價值，當前模式下兩者的成本攤銷相較價值增值并不同步、存在錯配，消費者承擔過重購置成本、動力電池全生命周期權責利不統(tǒng)一等問題，成為制約產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步增長的突出問題。
結合上述問題，亟需通過產(chǎn)融結合新模式，對動力電池的全生命周期成本和價值進行重構優(yōu)化，從而真正激活電池產(chǎn)業(yè)鏈，在解決當前電池成本過高、消費市場疲軟等關鍵難點的同時，也為加速動力電池產(chǎn)業(yè)閉環(huán)發(fā)展、迎接能源革命打下堅實基礎。
以產(chǎn)融結合新模式推進產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠的建議：
建議政府主導創(chuàng)建動力電池產(chǎn)業(yè)引導基金，對全產(chǎn)業(yè)鏈進行創(chuàng)新金融支持，統(tǒng)籌和放大動力電池全生命周期價值。
一是建議成立由政府引導資金為主、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈資本為輔的專項電池產(chǎn)業(yè)引導基金，探索構建“電池與整車資產(chǎn)分離模式”下的產(chǎn)業(yè)運營模式，即電池與整車并未物理分離，可面向傳統(tǒng)充電模式和換電模式;
二是建議引導基金采取PPP(政府和社會資本合作)等創(chuàng)新模式持有管理電池資產(chǎn)，并將中央和地方政府現(xiàn)有補貼資金共同納入引導基金;
三是建議由引導基金為主，創(chuàng)建動力電池資產(chǎn)管理運營平臺(圍繞網(wǎng)約車等特定場景業(yè)務進行率先試點)，負責全生命周期電池資產(chǎn)產(chǎn)權管理和價值運營業(yè)務，包括車端使用、梯次利用和回收再循環(huán);
四是建議引導基金與電網(wǎng)、化工等領域國有資本共同創(chuàng)建平臺公司，布局梯次利用、回收再循環(huán)產(chǎn)業(yè)。
建議加快綠色金融一攬子工具在動力電池產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新應用，以產(chǎn)融創(chuàng)新結合為產(chǎn)業(yè)鏈賦能。動力電池全生命周期中的多元增值場景，為綠色金融應用提供了載體，且綠色金融的滲透推廣能夠緩解現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)鏈的資金壓力和經(jīng)營風險，推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，建議探索綠色債券、租賃、信貸等金融工具在動力產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新應用，包括以充電費、儲能收益及租賃費等穩(wěn)定現(xiàn)金流實施資產(chǎn)證券化，在動力電池不同應用場景試行融資租賃模式，加大綠色信貸在充電設施新基建中的推廣力度等。
建議加大汽車金融在消費、使用、服務等環(huán)節(jié)的推廣力度，進一步釋放消費需求。包括為消費者提供長周期、低利率貸款服務，通過建立產(chǎn)品全生命周期追蹤和評估體系促進新能源汽車融資租賃、二手車交易市場發(fā)展等。
總之，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已進入關鍵發(fā)展階段，產(chǎn)融結合新模式將為新能源汽車產(chǎn)業(yè)找到新的可持續(xù)發(fā)展路徑，確保產(chǎn)業(yè)能夠行穩(wěn)致遠。
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