當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的百年未有之大變局時(shí)期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生，電力安全治理面臨一系列新形勢(shì)、新要求、新挑戰(zhàn)?！秶?guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)電力安全治理 以高水平安全保障新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)的出臺(tái)正當(dāng)其時(shí)，通過推進(jìn)電力安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，有效落實(shí)進(jìn)一步全面深化改革部署，主動(dòng)融入國(guó)家治理體系，推動(dòng)從根源上解決長(zhǎng)期積累的問題以及新出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)，以高水平安全保障新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)電力安全治理是支撐中國(guó)式現(xiàn)代化、深化能源改革的必然要求
黨的二十屆三中全會(huì)系統(tǒng)擘畫了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。電力與國(guó)家能源安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉緊密相關(guān)，是服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，需要用好改革“關(guān)鍵招”，全面強(qiáng)化電力安全保障能力，有力支撐中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。電力要安全，不僅要建得安全，還得管得安全。電力安全當(dāng)下受到的影響因素愈發(fā)復(fù)雜多樣，“安全”天然地需要以治理的方式實(shí)現(xiàn)“管得住”。
《意見》準(zhǔn)確把握電力安全治理工作面臨的時(shí)與勢(shì)、危與機(jī)，積極用改革的思維、改革的辦法，處理好各方關(guān)系，明確、壓實(shí)各主體責(zé)任，管好世界上規(guī)模最大、運(yùn)行最為復(fù)雜的電力系統(tǒng)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供持續(xù)可靠的電力供應(yīng)。同時(shí)，能源體制機(jī)制改革深入推進(jìn)，電力新質(zhì)生產(chǎn)力、新型生產(chǎn)關(guān)系加快構(gòu)建，與之相適應(yīng)的電力安全保障措施需要有效制定。《意見》在充分研究當(dāng)前電力安全治理體制機(jī)制適應(yīng)性的基礎(chǔ)上，提出系列改革舉措，能夠有效破除制約新型電力系統(tǒng)安全發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)高水平能源電力安全提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。
加強(qiáng)電力安全治理是主動(dòng)融入國(guó)家安全體系、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑
電力安全治理體系是國(guó)家安全體系和國(guó)家治理體系的重要組成部分。當(dāng)前電力不再局限于商品屬性，更是影響國(guó)家安全的重要戰(zhàn)略物資、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全基礎(chǔ)，電力安全與政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全等領(lǐng)域密切關(guān)聯(lián)?！兑庖姟坟瀼乜傮w國(guó)家安全觀要求，將電力安全工作融入國(guó)家安全體系大局，銜接大安全大應(yīng)急框架，從更高站位、更廣視野、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)審視電力安全，提出科學(xué)合理、務(wù)實(shí)具體的工作舉措，保障電力安全。
黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”改革目標(biāo)，黨的二十大報(bào)告通過專章進(jìn)行了重要部署，黨的二十屆三中全會(huì)將推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為進(jìn)一步全面深化改革的總體目標(biāo)?！兑庖姟吠怀鲭娏Π踩闹卫?，提出一整套完善電力安全治理體系、提升電力安全治理能力的重要舉措，既適應(yīng)進(jìn)一步全面深化改革的發(fā)展要求，也契合推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求。
加強(qiáng)電力安全治理是推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、保障新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要
新型電力系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展離不開電力系統(tǒng)高水平安全，也離不開電力安全治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。我國(guó)能源革命深入推進(jìn)，新型電力系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)入技術(shù)“無人區(qū)”、改革“深水區(qū)”。新能源大規(guī)模開發(fā)利用，電源結(jié)構(gòu)、負(fù)荷特性、運(yùn)行機(jī)理、控制基礎(chǔ)正發(fā)生深刻變化，電力安全的內(nèi)涵、外延深化拓展，新主體新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)都成為影響電力系統(tǒng)運(yùn)行安全的責(zé)任相關(guān)方，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨極大壓力。
《意見》站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌好保供和轉(zhuǎn)型，更加注重治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，充分考慮政府、企業(yè)、社會(huì)等多元主體的治理關(guān)系，統(tǒng)籌好源網(wǎng)荷儲(chǔ)各要素和規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、保障等各階段工作，加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，提出了安全治理體系、治理能力、治理措施、監(jiān)督管理等系列舉措，推動(dòng)形成電力安全共建共治共享的新格局，提升電力系統(tǒng)安全運(yùn)行能力，為電力系統(tǒng)安全轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航。
加強(qiáng)電力安全治理是應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生用電的根本選擇
電力安全攸關(guān)國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)仍有局部地區(qū)存在時(shí)段性供需緊張。近十年世界范圍內(nèi)發(fā)生影響人數(shù)達(dá)到100萬及以上的大停電事故達(dá)到四十多次。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力安全供應(yīng)要求越來越高，芯片、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等高端產(chǎn)業(yè)對(duì)供電可靠性要求很高，人民對(duì)美好生活的追求也要求更高的供電質(zhì)量。這些都要求電力行業(yè)加強(qiáng)安全治理，讓電力高水平安全成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力，使電力真正成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、工業(yè)的糧食。
電力安全保障面臨更加嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)。受氣候變化影響，全球范圍內(nèi)極端天氣頻發(fā)，總體呈現(xiàn)出持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣、強(qiáng)度大等特點(diǎn)，給電力生產(chǎn)運(yùn)行秩序以及人民生產(chǎn)生活帶來極大影響。同時(shí)，隨著科技不斷發(fā)展，各類數(shù)字化技術(shù)全面融入電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)，電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全問題日益凸顯?！兑庖姟芬匀ΡＵ辖?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生用電需求為目標(biāo)，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌常態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控和非常態(tài)應(yīng)急處突，提出具有很強(qiáng)針對(duì)性和時(shí)代性的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)防范化解措施。
聚焦當(dāng)前重點(diǎn)問題，兼顧未來發(fā)展趨勢(shì)?！兑庖姟返某雠_(tái)，既是對(duì)黨中央一系列決策部署的貫徹落實(shí)，也是新型電力系統(tǒng)和電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要。推進(jìn)電力安全治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，需要政府、企業(yè)和社會(huì)勠力同心，形成共治合力，以高水平安全保障新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障。
(作者系國(guó)家電網(wǎng)有限公司副總工程師兼國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司董事、黨委書記)
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