國家電網(wǎng)公司落實國企改革三年行動系列報道之二：全面優(yōu)化公司治理 提升運轉(zhuǎn)效能質(zhì)量

　　國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。深化國企改革，是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求。

　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國資國企圍繞“1+N”政策體系蹄疾步穩(wěn)深化改革。2020年以來，國企改革三年行動全面發(fā)力、多點突破，在許多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效，有力推動了國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　作為關(guān)系國家能源安全和國民經(jīng)濟命脈的特大型國有重點骨干企業(yè)，國家電網(wǎng)有限公司深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照國務(wù)院國資委要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實推進國企改革三年行動各項任務(wù)，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推進管理體系和管理能力現(xiàn)代化，切實提升公司治理機制運轉(zhuǎn)效能質(zhì)量，不斷增強企業(yè)活力、競爭力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險能力，做強做優(yōu)做大國家電網(wǎng)，為壯大國家綜合實力、保障人民共同利益筑牢堅實基礎(chǔ)。

　　加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，讓公司運轉(zhuǎn)更高效

　　加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是激發(fā)國有企業(yè)活力的重要保障，是國企改革三年行動的重要任務(wù)之一。

　　自國企改革三年行動實施以來，公司堅持“兩個一以貫之”，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)貫穿改革全過程，全面梳理修訂公司章程、黨組工作規(guī)則、董事會議事規(guī)則等15項制度和基層黨委工作規(guī)則，進一步厘清公司黨組、董事會、經(jīng)理層等治理主體權(quán)責(zé)界面，明確黨組在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，建立細化“三重一大”事項決策權(quán)責(zé)清單、黨組前置研究討論清單，并指導(dǎo)各級單位建立健全“三重一大”決策制度及事項清單，推動治理制度體系更加成熟定型，在公司治理中持續(xù)強根鑄魂。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)深度融入公司治理各環(huán)節(jié)，公司系統(tǒng)各單位在創(chuàng)新治理機制上持續(xù)發(fā)力，在中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)上展開了一系列實踐——

　　國網(wǎng)江蘇電力積極探索黨委委員復(fù)合式分工，發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實作用，各級黨委的每名黨委委員都有“職責(zé)、片區(qū)、項目”三項分工，構(gòu)建起明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)的黨建責(zé)任落實機制。英大財險研究制訂黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，通過制度保障使黨建工作深度嵌入企業(yè)治理和經(jīng)營管理，形成上下貫通的嚴密體系。國網(wǎng)物資公司遵循“兩個一以貫之”原則修訂企業(yè)和各級子企業(yè)章程，科學(xué)配置黨組織、股東、執(zhí)行董事、經(jīng)理層等治理主體權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，明確履職程序和要求。

　　董事會制度是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要構(gòu)成。深入推進新時代國企改革，必須把董事會建設(shè)作為基礎(chǔ)性重要工作抓實抓深抓到位。

　　公司推動董事會建設(shè)和規(guī)范運行，應(yīng)建范圍內(nèi)249家子企業(yè)全部規(guī)范建立董事會，21家重要子企業(yè)全面實現(xiàn)董事會6項職權(quán)落實落地;差異化研究設(shè)計董事會典型配置模型，堅持“一企一策”制訂子企業(yè)董事會優(yōu)化方案研究，分級分類明確董事會成員數(shù)量及構(gòu)成，持續(xù)鍛造公司治理決策主體。

　　在完善經(jīng)理層行權(quán)履職機制方面，公司修訂企業(yè)章程和有關(guān)議事規(guī)則，研究制訂子企業(yè)董事會授權(quán)管理辦法，從制度層面進一步明確董事會向經(jīng)理層授權(quán)的事項范圍、決策程序、行權(quán)方式。249家應(yīng)建子企業(yè)已全部建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度。公司還建立健全經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作機制，完善內(nèi)部人力資源市場制度，優(yōu)化工資總額核定機制，持續(xù)增強經(jīng)理層經(jīng)營活力，讓經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實、強管理作用得到更好發(fā)揮。

　　一系列改革舉措落地落實，推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟更加定型，推動公司治理機制持續(xù)有效運轉(zhuǎn)，為做強做優(yōu)做大國家電網(wǎng)提供了有力支撐。

　　適應(yīng)以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，提升企業(yè)治理水平

　　當(dāng)前，我國形成了國資監(jiān)管機構(gòu)履行出資人職責(zé)、以管資本為主加強國資監(jiān)管的行之有效的中國特色國資監(jiān)管體制。國企改革三年行動實施后，業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究“三位一體”監(jiān)督體系逐步完善，經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管走深走實，為國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)提供了重要保障。

　　公司堅持在實踐中優(yōu)化健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，國資監(jiān)管專業(yè)化、體系化、法治化特征日益凸顯，也更加適應(yīng)以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求。

　　優(yōu)化集團管控，實現(xiàn)科學(xué)精益管理——公司建立并優(yōu)化“戰(zhàn)略+”管控模式，對電網(wǎng)業(yè)務(wù)實行“戰(zhàn)略+運營”管控，優(yōu)化資源配置，改進專業(yè)管理;對市場化產(chǎn)業(yè)、金融、國際業(yè)務(wù)實行“戰(zhàn)略+財務(wù)”管控，提升資本運營效率與價值創(chuàng)造能力。

　　結(jié)合“戰(zhàn)略+”管控模式優(yōu)化，公司著力建設(shè)“五強三優(yōu)”堅強總部，優(yōu)化分部職責(zé)定位，強化“總部管總”，充分發(fā)揮總部制定戰(zhàn)略、統(tǒng)籌資源、專業(yè)協(xié)同、考核激勵、防范風(fēng)險的集團管控作用。

　　堅持放管賦能，激發(fā)企業(yè)動力活力——公司全面推進“放管服”改革，按照做實各單位法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)原則，進一步下放部分管理權(quán)限，增強各單位在機構(gòu)設(shè)置、選人用人、綜合計劃和預(yù)算安排、資金資產(chǎn)管理、招標(biāo)采購、營銷服務(wù)等領(lǐng)域的自主權(quán)。截至目前，公司累計下放4批286項“放管服”事項。

　　在加大放管賦能力度的同時，公司也注重差異管理，對不同單位進一步突出因地制宜、精準施策、分類分層指導(dǎo);完善績效考核統(tǒng)籌機制，將考核結(jié)果與企業(yè)薪酬分配、領(lǐng)導(dǎo)人員使用等有機結(jié)合，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

　　強化合規(guī)管理，防范化解各類風(fēng)險——公司統(tǒng)籌發(fā)展和安全，制定印發(fā)《國家電網(wǎng)有限公司全面風(fēng)險管理和內(nèi)部控制管理辦法》，發(fā)布全面強化安全責(zé)任落實38項措施，強化合規(guī)管理，完善信息公開制度，健全監(jiān)督管理體系，加強債務(wù)和金融風(fēng)險、投資風(fēng)險、法律風(fēng)險防范，平穩(wěn)推進各項改革發(fā)展任務(wù)，確保依法治企、合規(guī)經(jīng)營。

　　勞動、人事、分配三項制度改革是國企改革三年行動的重要內(nèi)容，也是發(fā)力攻堅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　公司不斷深化三項制度改革，推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)人員，并優(yōu)先支持市場化單位加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。在薪酬激勵方面，公司大力推廣項目分紅和股權(quán)激勵、混合所有制企業(yè)員工持股等中長期激勵機制，組織新興業(yè)務(wù)、市場化產(chǎn)業(yè)和金融領(lǐng)域重點企業(yè)，建立上市公司股權(quán)激勵、項目跟投、虛擬分紅激勵、超額利潤分享等中長期激勵機制，實現(xiàn)“雙百行動”“科改示范行動”“混改試點”單位中長期激勵全覆蓋。

　　公司各單位積極探索實踐，改革成效初顯，推動公司系統(tǒng)形成優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn)、青年骨干積極成長的良好局面，充分激發(fā)干部員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

　　扎實推動世界一流企業(yè)建設(shè)，推進管理體系和管理能力現(xiàn)代化

　　加強管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，是企業(yè)實現(xiàn)基業(yè)長青的重要保障。

　　2020年6月，國務(wù)院國資委啟動對標(biāo)世界一流管理提升行動，引導(dǎo)企業(yè)從先進管理中要質(zhì)量、要效益、要增長，切實提升經(jīng)營管理效能，發(fā)揮國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的穩(wěn)定器和壓艙石作用。

　　公司以20項關(guān)鍵指標(biāo)為主體，從經(jīng)營實力、核心技術(shù)、服務(wù)品質(zhì)、企業(yè)治理、綠色發(fā)展、品牌價值6個方面對標(biāo)世界一流企業(yè)，不斷夯實管理基礎(chǔ)，強化管理創(chuàng)新，企業(yè)經(jīng)營管理工作取得了積極成效。

　　目前，在規(guī)模實力及業(yè)績上，公司資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、售電量、稅息折舊及攤銷前利潤(EBITDA)等關(guān)鍵指標(biāo)在國際同行中均位列第一;在創(chuàng)新業(yè)績上，公司累計獲國家科學(xué)技術(shù)獎91項，專利申請量和累計擁有量連續(xù)多年位居央企第一，主導(dǎo)制定國際標(biāo)準106項;在運營效率上，國家電網(wǎng)人均售電量、人均服務(wù)客戶規(guī)模等均處于世界一流水平。

　　公司對標(biāo)世界一流管理提升行動走在央企前列，優(yōu)秀實踐經(jīng)驗被國務(wù)院國資委評為管理提升“標(biāo)桿模式”，入選“三個標(biāo)桿”，項目和單位數(shù)量位列央企第一。

　　大力推進管理體系和管理能力現(xiàn)代化，數(shù)字化是重要手段。三年來，隨著數(shù)字技術(shù)的逐漸滲透、廣泛運用和充分融合，公司不斷推進企業(yè)轉(zhuǎn)型和電網(wǎng)轉(zhuǎn)型，經(jīng)營管理能力水平顯著提升，為改革發(fā)展再添活力。

　　電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)提質(zhì)升級——公司推動先進能源技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、調(diào)度、運行、檢修等全環(huán)節(jié)實現(xiàn)數(shù)字化管控，基本實現(xiàn)“電網(wǎng)一張圖、數(shù)據(jù)一個源、業(yè)務(wù)一條線”。公司建成全球規(guī)模最大的智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺和新能源云平臺，“網(wǎng)上國網(wǎng)”平臺注冊用戶突破2億，線上辦電率達96.5%。區(qū)塊鏈等新技術(shù)逐步推廣應(yīng)用，推進產(chǎn)業(yè)鏈加快升級，打造能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快——公司大力推進云平臺、企業(yè)中臺和物聯(lián)平臺等新型數(shù)字基礎(chǔ)平臺建設(shè)，建成央企領(lǐng)先的企業(yè)級信息系統(tǒng)，日業(yè)務(wù)量峰值達3500萬筆，管理設(shè)備超17億臺(套)?，F(xiàn)代管理理念之下，公司積極推進流程再造，構(gòu)建國網(wǎng)特色現(xiàn)代設(shè)備管理體系，建設(shè)國家電網(wǎng)安全管理體系，大力提升數(shù)字化審計能力。公司8項數(shù)字化成果成為國務(wù)院國資委國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例。

　　按下“快進鍵”，跑出“加速度”。公司以全面深化改革推動形成更加成熟定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快推進公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化，國家電網(wǎng)將為創(chuàng)新社會治理貢獻更大力量，進一步提升企業(yè)治理現(xiàn)代化水平，更好服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。（李婕茜）