近日，《公司授權(quán)體系管理規(guī)定》《南方電網(wǎng)公司治理主體權(quán)責(zé)清單和授權(quán)清單》等多個(gè)文件發(fā)布，標(biāo)志著南方電網(wǎng)公司授權(quán)體系建設(shè)階段性目標(biāo)如期達(dá)成，明晰治理主體授權(quán)、優(yōu)化部門職能授權(quán)、探索授權(quán)到崗、完善法人層級(jí)授權(quán)、建立授權(quán)管理規(guī)則等五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全部按期保質(zhì)完成。
在明晰治理主體授權(quán)方面，完善黨組、董事會(huì)、經(jīng)理層職權(quán)劃分，形成各司其職、各負(fù)其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，是公司建設(shè)中國特色社會(huì)主義國有企業(yè)制度的重要內(nèi)容。6月，公司出臺(tái)《公司黨組權(quán)責(zé)清單及權(quán)責(zé)調(diào)整清單》《公司董事會(huì)權(quán)責(zé)清單及授權(quán)清單》《公司經(jīng)理層權(quán)責(zé)清單》等多個(gè)清單和《公司黨組會(huì)議事規(guī)則》《公司董事會(huì)議事規(guī)則》《公司經(jīng)理層議事規(guī)則》三個(gè)議事規(guī)則，同時(shí)探索“制度審議”和“年度綜合審議”等黨組會(huì)前置研究方式，明確總經(jīng)理辦公會(huì)實(shí)行集體決策制的具體內(nèi)容和要求。“該舉措厘清了治理主體權(quán)責(zé)邊界，經(jīng)測算，調(diào)整后的黨組議題年均減半，董事會(huì)議題年均減少61%，同時(shí)適當(dāng)增強(qiáng)了經(jīng)理層權(quán)責(zé)事項(xiàng)。”南方電網(wǎng)公司法規(guī)部相關(guān)人員介紹。
在優(yōu)化部門職能授權(quán)方面，2019年和202a0年，公司通過總部組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，突出總部“五個(gè)中心”的功能定位，優(yōu)化了總部各部門管理界面和職責(zé)權(quán)限，基本實(shí)現(xiàn)一類事項(xiàng)由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，做到“統(tǒng)分有序、主次分明、權(quán)責(zé)清晰”，為實(shí)現(xiàn)公司智能電網(wǎng)運(yùn)營商、能源產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈整合商、能源生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)商的戰(zhàn)略協(xié)同提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
在探索授權(quán)到崗方面，通過明確授權(quán)到崗要求，細(xì)化分類授權(quán)、分崗設(shè)權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化配套審查、審核和審批要求，規(guī)范權(quán)責(zé)運(yùn)行，實(shí)證了授權(quán)到崗的可行性。在領(lǐng)導(dǎo)崗位授權(quán)研究上，形成《領(lǐng)導(dǎo)崗位授權(quán)到崗可行性研究報(bào)告》，明確除必須由集體決策的事項(xiàng)外，將其他事項(xiàng)的決策權(quán)分類授予到公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，由公司黨組、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)組織統(tǒng)一授權(quán);在管理人員授權(quán)探索上，選取廣東、廣西為試點(diǎn)，完善崗位標(biāo)準(zhǔn)，將部門審批類職權(quán)落實(shí)到個(gè)人，明確具體審查標(biāo)準(zhǔn)、要求，責(zé)任到人到崗。同一部門內(nèi)審查節(jié)點(diǎn)超過三個(gè)的，按“同一事項(xiàng)不超過兩人審查”的原則刪減節(jié)點(diǎn)數(shù)量。目前，廣東電網(wǎng)公司部門內(nèi)超過兩個(gè)審查環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)已清零，廣西電網(wǎng)公司審查審定環(huán)節(jié)壓縮率達(dá)64%。此外，在出資企業(yè)外部董事監(jiān)事授權(quán)和法定代表人委托授權(quán)方面，分別完成《出資企業(yè)外部董事監(jiān)事管理辦法》和《法定代表人授權(quán)委托書分析報(bào)告》。
在完善法人層級(jí)授權(quán)方面，發(fā)布《公司總部權(quán)責(zé)及授權(quán)放權(quán)清單》，依托法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化調(diào)整管控路徑。總部抓總，適當(dāng)放權(quán)。公司總部把梳理出的599項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)壓縮為298項(xiàng)，總體壓縮幅度約50%;總部對分子公司新增授權(quán)事項(xiàng)30項(xiàng)，放權(quán)事項(xiàng)60項(xiàng)，在加強(qiáng)總部核心職能的同時(shí)，激發(fā)了基層活力。
“集權(quán)有道、分權(quán)有序、授權(quán)有章、用權(quán)有度”。為建立健全授權(quán)體系提供規(guī)則和依據(jù)，公司制定《授權(quán)體系管理規(guī)定》，明確了治理主體授權(quán)、部門職能授權(quán)、法定代表人委托授權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)崗位授權(quán)、公司出資企業(yè)外部董事監(jiān)事授權(quán)、管理與專業(yè)技術(shù)崗位授權(quán)、法人層級(jí)授權(quán)等7類授權(quán)的管理流程，同時(shí)從授權(quán)的履行、責(zé)任、調(diào)整、監(jiān)督、評價(jià)、違規(guī)處置等方面，規(guī)范公司授權(quán)管理。
“推進(jìn)授權(quán)體系建設(shè)，是南方電網(wǎng)公司規(guī)范治理主體建設(shè)、提升現(xiàn)代化治理能力，應(yīng)對市場競爭、適應(yīng)國際化和集團(tuán)化發(fā)展趨勢的需要。”南方電網(wǎng)公司法規(guī)部法規(guī)二處經(jīng)理池超鵬介紹道，當(dāng)前，公司正由傳統(tǒng)電網(wǎng)公司向“三商”轉(zhuǎn)型，原有偏運(yùn)營型管控、集權(quán)化的權(quán)力分配模式，已不適應(yīng)當(dāng)前多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，不能滿足公司高質(zhì)量發(fā)展、高效運(yùn)行的要求。
展望未來，任重道遠(yuǎn)。接下來，公司授權(quán)體系建設(shè)工作將進(jìn)入運(yùn)行階段，將在推動(dòng)授權(quán)體系全面落地、規(guī)范治理主體權(quán)力運(yùn)行、優(yōu)化部門職能和法人層級(jí)授權(quán)、做好授權(quán)監(jiān)督和評價(jià)考核、完善授權(quán)管理工作機(jī)構(gòu)、指導(dǎo)分子公司完成授權(quán)體系建設(shè)等重點(diǎn)方面優(yōu)化完善，持續(xù)推動(dòng)公司授權(quán)體系常態(tài)化運(yùn)行，確保授權(quán)體系建設(shè)工作落到實(shí)處。
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