沿“萬里長江第一壩”葛洲壩溯江而上，巍然屹立著三峽、向家壩、溪洛渡、白鶴灘、烏東德水電站。這6座世界級流域梯級水電站，到2021年11月已有100臺水電機組在運行，所發(fā)清潔電能不僅惠及更多沿江群眾，更為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展輸送源源不斷的綠色動力。
運營管理（含代管白鶴灘、烏東德水電站已投產(chǎn)的18臺機組）這些巨型機組的，就是三峽集團所屬長江電力。自2002年成立以來，長江電力在市場競爭的汪洋大海中巍然屹立，20年間資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)額、利潤規(guī)模均增長10倍以上，人員數(shù)量增長卻不到一倍。其奧秘之一在于蹄疾步穩(wěn)實施三項制度改革，啃“硬骨頭”、蹚“深水區(qū)”，破解了在“勞動人事分配”方面的體制機制難題，建立起了“收入能增能減、管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出”的常態(tài)化體制機制，鑄就了一支高素質(zhì)的世界級流域梯級電站運營管理團隊。
堅持“三定”為綱、考核為尺
實現(xiàn)員工能進(jìn)能出
2021年12月17日，在向家壩水電站檢修現(xiàn)場，長江電力檢修廠員工正操控著向家壩泄洪流道檢修裝備，對表孔流道開展檢修作業(yè)。這套裝備，正是由檢修廠生產(chǎn)管理部水工專業(yè)主任萬剛帶隊研制。2011年，26歲的萬剛進(jìn)入檢修廠，學(xué)機械的他刻苦鉆研專業(yè)技術(shù)，十年間逐漸成長為一名水工方面的檢修行家。
▲長江電力二級專家、宜昌市“西陵工匠”、檢修廠生產(chǎn)管理部水工專業(yè)主任萬剛
過去，向家壩水電站泄洪流道檢查檢修采用人工搭建腳手架方式，周期長，風(fēng)險大。他與同事們看在眼里，急在心里，歷時四年，潛心研究，先后提出7種設(shè)計方案，最終研發(fā)出了水電站大坡度流道移動檢修裝備。
“如今，一個流道檢修工期由原來的3個多月縮短為1周，僅向家壩電站12個表孔檢修每年就節(jié)約近1000萬元?！比f剛說，“最重要的是，避免了處處架設(shè)腳手架，降低了安全風(fēng)險，工作效率、檢修質(zhì)量、應(yīng)急響應(yīng)能力大幅提高。”
憑借出色的檢修技術(shù)，萬剛榮獲2019年度宜昌市“西陵工匠”、長江電力二級專家，萬剛創(chuàng)新工作室2019年獲評三峽集團示范創(chuàng)新工作室，2021年獲評宜昌市重點培育職工（勞模）創(chuàng)新工作室。
▲長江電力二級專家、葛洲壩電廠生管部監(jiān)控主任師孫鋼在葛洲壩智能電站數(shù)據(jù)信息平臺上線儀式上，展示該平臺在生產(chǎn)實踐中的深度應(yīng)用和服務(wù)生產(chǎn)管理取得的實效
長江電力高度重視培養(yǎng)建設(shè)專家型人才隊伍，建立并不斷完善公司專家管理體系，先后聘任萬剛這樣的公司專家70余名，有效激勵員工立足崗位鉆研專業(yè)技術(shù)技能。近年來，公司高層次技能人才培養(yǎng)取得扎實成效，享受國務(wù)院政府特殊津貼人才7人，獲評全國技術(shù)能手3人、荊楚工匠5人、電力行業(yè)技術(shù)能手2人。2021年，公司取得國家職業(yè)技能等級認(rèn)定資質(zhì)，成為三峽集團唯一可自主開展員工技能等級認(rèn)定單位，被人社部評為“國家技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎”單位，這一獎項，是國家對技能人才培養(yǎng)作出突出貢獻(xiàn)的最高表彰。落實國家高技能人才發(fā)展戰(zhàn)略，激勵技能人才立足崗位、鉆研技能，系統(tǒng)總結(jié)完善符合公司電力生產(chǎn)單位技能人才特點的激勵機制、薪酬體系，經(jīng)驗做法獲得國家部委認(rèn)可，納入人社部《技能人才薪酬分配指引》典型案例，在全國范圍推介。
▲全國技術(shù)能手、長江電力二級專家、檢修廠機械檢修部機械五分部高級技術(shù)師 王元元
員工能進(jìn)也能出。長江電力出臺了《大型水力發(fā)電廠定員標(biāo)準(zhǔn)》，實現(xiàn)所屬電廠定員標(biāo)準(zhǔn)的一體化、標(biāo)準(zhǔn)化，逐步推行“增人不增資、減人不減資”，科學(xué)管控用工總量，長江電力人均裝機容量及定員管理水平優(yōu)于行業(yè)平均水平。建立了研究生層次校園招聘、本科層次“訂單式”培養(yǎng)、?？茖哟渭寄苋瞬耪衅浮⒕o缺專業(yè)成熟人才社會招聘等分層分類的人才引進(jìn)模式，近5年共招錄各層級各專業(yè)不同學(xué)歷結(jié)構(gòu)人才1100余人。作為集團人才培養(yǎng)輸送“搖籃”，近5年向三峽集團及其他二級單位輸送各類人才200余人，人才“蓄水池”作用得到充分發(fā)揮。出臺《員工勞動合同到期續(xù)訂考核評價標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步量化細(xì)化考核評價指標(biāo)，健全完善閑庸懶散員工退出機制。探索建立領(lǐng)軍人才和成熟人才市場化引進(jìn)、管理機制，建立完善外部人才發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、培養(yǎng)與管理體系，成功引進(jìn)水資源專業(yè)領(lǐng)軍人才1人，開創(chuàng)了公司市場化、契約化高層次人才引進(jìn)工作先例。僅2021年，公司就為新能源、智慧綜合能源、國際業(yè)務(wù)招錄市場開拓、投融資、財務(wù)管理等專業(yè)社會成熟人才近60人。公司積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度，在試點單位市場化選聘20余名高管及員工，并對其進(jìn)行不勝任退出管理，有效暢通了現(xiàn)有混改企業(yè)、市場化子企業(yè)經(jīng)營管理者和職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，實現(xiàn)了“身份市場化”和“管理契約化”。
堅持能力和業(yè)績貢獻(xiàn)導(dǎo)向
實現(xiàn)“管理人員能上能下”
巍峨的葛洲壩旁，屹立著一座新落成的大樓——西壩調(diào)控樓。走進(jìn)調(diào)度大廳，一塊面積達(dá)108平方米的三色激光DLP主屏和兩塊面積各30平方米的LCD側(cè)屏分外奪目，上面密密麻麻地閃爍著長江流域水情監(jiān)測點信息、流域梯級電站出力情況等關(guān)鍵內(nèi)容。
這些關(guān)鍵信息為三峽梯調(diào)水資源部制定科學(xué)調(diào)度方案提供了堅實的數(shù)據(jù)支撐，而分管水資源部的三峽梯調(diào)副主任鮑正風(fēng)，是個“80后”。
▲葛洲壩電廠管理人員崗位履職滿意度評價會
2017年，長江電力按照“試點先行、逐步深化、全面推廣”的頂層設(shè)計和總體安排，以崗位履職能力和滿意度為評價標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了“管理人員能上能下”。出臺《干部及管理人員能上能下的實施意見》，建立了周期化、常態(tài)化的長效機制。出臺《長江電力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部實施方案》，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，僅2021年就累計調(diào)整補充干部240余人，批次數(shù)量超前兩年總和，單位（部門）負(fù)責(zé)人層級干部平均年齡較上年降低兩歲，新提拔干部中“80后”占比跨越式提高，優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔取得階段性成果。2018年，長江電力選拔了10名綜合素質(zhì)高、工作能力強、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部在生產(chǎn)單位廠長（主任）助理崗位進(jìn)行重點培養(yǎng)鍛煉。鮑正風(fēng)就是其中之一，他將自己所學(xué)所悟應(yīng)用到梯級電站六庫聯(lián)合調(diào)度工作中，大力提升電力、水庫調(diào)度系統(tǒng)功能，推進(jìn)智慧調(diào)度建設(shè)進(jìn)程，成長為長江電力最年輕的廠級領(lǐng)導(dǎo)干部。
▲檢修廠三項制度改革方案宣貫會
強化業(yè)績貢獻(xiàn)和價值創(chuàng)造
實現(xiàn)員工“收入能增能減”
2021年12月19日，世界在建規(guī)模最大水電工程、單機容量100萬千瓦水輪發(fā)電機組——三峽集團白鶴灘水電站9號水輪發(fā)電機組轉(zhuǎn)輪完成吊裝。至此，白鶴灘水電站16臺百萬千瓦水電機組轉(zhuǎn)輪全部吊裝完成，標(biāo)志著白鶴灘水電站全部機組投產(chǎn)進(jìn)入倒計時。吊裝現(xiàn)場，閃動著一大批青年員工的身影。
▲2021年7月召開的檢修廠水工檢修生產(chǎn)組織體系調(diào)整動員會
近年來，長江電力大水電業(yè)務(wù)由湖北宜昌向條件艱苦的金沙江區(qū)域拓展，6座梯級電站組成的世界最大清潔能源走廊不斷壯大。如何合理拉開收入差距，激勵更多干部員工主動到偏遠(yuǎn)一線工作，成了一個擺在面前的現(xiàn)實問題。
長江電力深入推行電力生產(chǎn)單位工資總額預(yù)算管理，強化業(yè)績貢獻(xiàn)和績效考核導(dǎo)向，在原有業(yè)績考核體系基礎(chǔ)上，增設(shè)棄水損失、檢修工日、流域梯級發(fā)電量、項目費用等與公司經(jīng)營業(yè)績密切相關(guān)、可量化的激勵指標(biāo)，增強電力生產(chǎn)單位正向激勵力度。優(yōu)化工資總額預(yù)算管理，建立生產(chǎn)單位工資總額與公司經(jīng)濟效益和各單位業(yè)績掛鉤、與公司內(nèi)部收入分配要求相適應(yīng)的工資總額核定機制，激發(fā)生產(chǎn)單位控制人員規(guī)模、提高效益的積極性和主動性。
按照“上游高于下游、一線高于本部”“多勞多得、獎勤罰懶”原則，合理拉開長江電力本部所在宜昌區(qū)域與上游金沙江區(qū)域、本部部門與生產(chǎn)單位一線同層級員工收入差距，實現(xiàn)收入向艱苦地區(qū)傾斜、向市場化傾斜。充分賦予生產(chǎn)單位薪酬分配的自主權(quán)和靈活度，在單位內(nèi)部工資總額分配時打破平均主義“吃大鍋飯”現(xiàn)象，績效工資占比提升至60%以上。
優(yōu)化市場化子企業(yè)工效掛鉤機制，對三峽電能等市場化子企業(yè)通過超額利潤獎勵的方式，實現(xiàn)“效益升、工資增，效益降、工資減”。堅持混合所有制企業(yè)董事會對工資總額的決定機制，充分落實董事會對企業(yè)薪酬分配的決定權(quán)，確?；旄钠髽I(yè)薪酬激勵與市場化對標(biāo)接軌。
優(yōu)化特別貢獻(xiàn)獎激勵機制，加大市場化本部職能部門激勵力度，創(chuàng)新推行“年初約定目標(biāo)，年中跟蹤督促，年底獎勵兌現(xiàn)”的獎勵方式，實行精準(zhǔn)激勵。
通過合理拉開內(nèi)部收入差距，干部員工主動到艱苦地區(qū)、基層一線、市場化新業(yè)務(wù)謀事創(chuàng)業(yè)積極性顯著增強，實現(xiàn)了從“被動”到“主動”質(zhì)的轉(zhuǎn)變，“收入能增能減”機制基本形成。
改革風(fēng)起，吹皺一池春水。通過深化“三項制度”改革，長江電力促進(jìn)了“水流-電流-現(xiàn)金流”價值鏈的市場化轉(zhuǎn)型，公司體制機制更加靈活高效，內(nèi)生動力、發(fā)展活力更加強勁，為實現(xiàn)“十四五”期間市場化、國際化、專業(yè)化發(fā)展提供體制機制支撐和組織制度保障，為三峽集團穩(wěn)增長、促發(fā)展、謀改革作出了重要貢獻(xiàn)。
作為“雙百企業(yè)”，長江電力的改革經(jīng)驗與做法，在三峽集團內(nèi)部起到了較好示范帶動和引領(lǐng)作用。2020年，長江電力在國務(wù)院國資委“雙百企業(yè)”三項制度改革專項評估中獲得A級評價結(jié)果，2021年，入選國務(wù)院國資委國有重點企業(yè)管理標(biāo)桿創(chuàng)建行動標(biāo)桿企業(yè)名單，彰顯了其“建設(shè)國際一流電廠、打造一流上市公司、做世界水電行業(yè)引領(lǐng)者”的愿景和擔(dān)當(dāng)。
本文作者：唐東軍 蔡杰 張艷平
本文圖片均由長江電力提供
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