黨的政治優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為國企改革發(fā)展的競爭優(yōu)勢和不竭動力，成為三峽集團和國際領(lǐng)先企業(yè)同臺競爭的獨特優(yōu)勢。
由建設(shè)重大工程向真正的市場主體轉(zhuǎn)變、由單一的水電企業(yè)向世界領(lǐng)先的清潔能源集團轉(zhuǎn)變、由主要面向國內(nèi)向面向國內(nèi)國際的跨國公司轉(zhuǎn)變，三峽集團以改革實現(xiàn)戰(zhàn)略全面轉(zhuǎn)型，以改革推進體制機制變革，國企改革三年行動跑出了加速度、新動能。
服從服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，在共抓長江大保護和助力碳達峰碳中和進程中實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
雷鳴山：國企改革三年行動的三峽答卷
《瞭望》新聞周刊記者 王仁貴
國企改革三年行動實施以來，中國長江三峽集團有限公司(以下簡稱三峽集團)利潤總額、歸屬母公司凈利潤、全員勞動生產(chǎn)率、人均利潤、人均上繳利稅等指標(biāo)連年創(chuàng)歷史最好水平，在央企中名列前茅。在中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的考核中，連續(xù)14年獲評A級。
截至2021年末，這家總資產(chǎn)過萬億元的央企，可控裝機、清潔能源裝機雙雙超過1億千瓦，資產(chǎn)負(fù)債率51.7%，連續(xù)6年保持最高國際信用評級。
如今的三峽集團已經(jīng)成為全球最大的水電開發(fā)運營企業(yè)和中國最大的清潔能源集團，成為國務(wù)院國資委確定的首批創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)。
在國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委聯(lián)合批復(fù)的三峽集團戰(zhàn)略發(fā)展定位中，明確要求三峽集團發(fā)揮“六大作用”，其中包括“在深化國有企業(yè)改革中發(fā)揮示范作用”。
國企改革示范何以體現(xiàn)?三峽集團深入貫徹落實國企改革三年行動部署，實現(xiàn)了體制機制持續(xù)優(yōu)化，內(nèi)生動力全面激活，改革成效不斷顯現(xiàn)。“當(dāng)前，三峽集團正借著國企改革三年行動的東風(fēng)，奮力實施清潔能源和長江生態(tài)環(huán)保‘兩翼齊飛’，加快建成具有較強創(chuàng)新能力和全球競爭力的世界一流跨國清潔能源集團。”三峽集團董事長、黨組書記雷鳴山在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時表示。
推進中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度
更加成熟定型
《瞭望》
中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。三峽集團在中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度上進行了什么樣的探索?
雷鳴山
三峽集團黨組始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對三峽集團的重要講話指示批示精神作為首要政治任務(wù)，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)作為引領(lǐng)改革發(fā)展正確方向的根本保證，把深入推進國企改革三年行動作為落實總書記重要講話指示批示精神的關(guān)鍵性舉措。
實踐中，我們推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，實現(xiàn)黨建考核全覆蓋，與所屬單位經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬嚴(yán)格掛鉤，并建立考核長效機制，基層黨組織政治功能和組織力進一步增強。首創(chuàng)施工區(qū)大黨建模式，凝聚參建各方力量不斷攻克世界性難題，為在多方參與的國家重大工程中發(fā)揮黨組織優(yōu)勢提供了“三峽樣本”。我們還按照“三個區(qū)分開來”，及時制定容錯糾錯指導(dǎo)意見和經(jīng)營投資免責(zé)事項清單，鼓勵干部職工擔(dān)當(dāng)作為，是首批針對主營業(yè)務(wù)板塊明確具體容錯情形的央企。
《瞭望》
具體到制度建設(shè)上，目前取得了什么樣的成果?
雷鳴山
目前，集團和重要二級子企業(yè)全部制訂黨組(黨委)前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，制訂適用全集團的黨建入章參考范本，實施17項任務(wù)32條措施、修訂41項管理制度，黨組織的企業(yè)法定地位更加規(guī)范化、具象化。全面完善公司治理，構(gòu)建“一方案、兩清單、三規(guī)則”為主的治理制度體系，出臺所屬單位“三重一大”制訂審批、黨委議事決策、新設(shè)單位決策、法人黨支部研究把關(guān)等四類規(guī)范，形成董事會“三步法”決策模型和“回頭看”“再評估”機制，董事會發(fā)揮作用的規(guī)范化科學(xué)化水平持續(xù)提升，實現(xiàn)子企業(yè)董事會應(yīng)建盡建，基本實現(xiàn)外部董事占多數(shù)企業(yè)全覆蓋。國資委也因此把我們列為了國有企業(yè)公司治理示范企業(yè)。
黨在公司治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用顯著加強，公司治理效能明顯提升，黨的政治優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為企業(yè)改革發(fā)展的競爭優(yōu)勢和無窮動力，成為三峽集團和國際領(lǐng)先企業(yè)同臺競爭的獨特優(yōu)勢。
按下健全市場化經(jīng)營機制加速鍵
《瞭望》
作為市場主體，三峽集團也需要不斷提升企業(yè)競爭力、激發(fā)企業(yè)活力。面對經(jīng)營環(huán)境的變化，三峽集團是如何建立健全市場化運營機制的?
雷鳴山
隨著三峽集團由建設(shè)重大工程向真正的市場主體轉(zhuǎn)變、由單一的水電企業(yè)向世界領(lǐng)先的清潔能源集團轉(zhuǎn)變、由主要面向國內(nèi)向面向國內(nèi)國際的跨國公司轉(zhuǎn)變，經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了巨大而深刻變化，倒逼體制機制開始變革。
國企改革三年行動實施以來，三峽集團健全市場化經(jīng)營機制按下了加速鍵。這其中，三項制度改革是“牛鼻子”。
我們針對注重集團化作戰(zhàn)和集體激勵的業(yè)務(wù)特點，量身定制了“賽艇式”三項制度改革。即企業(yè)級別根據(jù)業(yè)績優(yōu)劣動態(tài)調(diào)整，干部職位職級與企業(yè)級別同升同降，有效確保個人目標(biāo)與組織目標(biāo)的一致性。
賽艇上選手根據(jù)業(yè)務(wù)能力和業(yè)績貢獻排出相對座次，個人回報受到賽艇整體名次影響，必須同舟共濟。這一改革模式既極大激發(fā)了員工個人的積極性，又使個人目標(biāo)與組織目標(biāo)高度一致，實現(xiàn)了干部職工與企業(yè)發(fā)展的“榮辱與共”，個人激勵與組織戰(zhàn)略的“同頻共振”。
三項制度改革全面開展以來，我們深入實施包含12項舉措、10項薪酬分配要素、4種退出類型的市場化選人用人指導(dǎo)意見，選育用留汰全面市場化。在“雙百企業(yè)”三峽資本公司，中層及以上管理崗位全面實施任期制契約化管理，崗位意識和契約精神深入人心，在公司本部正式推行職業(yè)經(jīng)理人制度，讓干部勇闖市場風(fēng)雨;在“科改示范企業(yè)”三峽科技公司，推行不看身份、不看職務(wù)、只看崗能相適，員工統(tǒng)一實施身份檔案管理的“三能兩不一統(tǒng)一”市場化用工制度改革，中層干部晉升100%公開競聘，揭榜掛帥、以實為績，科技創(chuàng)新能力顯著增強，科技成果轉(zhuǎn)化平臺作用日益顯現(xiàn)。
到2021年底，我們實現(xiàn)了所屬子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理全覆蓋，建立起充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價值的中長期激勵保障體系，企業(yè)發(fā)展的活力充分迸發(fā)出來。
有效放大國有資本功能
《瞭望》
混合所有制改革是國企改革三年行動的重要任務(wù)。在推進混合所有制改革方面，三峽集團取得了什么進展?
雷鳴山
我們已全面完成所屬子公司混合所有制改革研究評估，對具備初步條件的子公司“一企一策”明確混改工作思路和整體計劃，并動態(tài)調(diào)整。三峽國際公司實行混改，成功引入優(yōu)質(zhì)境內(nèi)外投資者。長江電力成功發(fā)行“滬倫通”全球存托憑證(GDR)，實現(xiàn)核心子企業(yè)境外上市。完成三峽水利重大資產(chǎn)重組，重慶區(qū)域配售電業(yè)務(wù)整體上市。三峽能源上市募資227億元，創(chuàng)造A股市值最大新能源上市公司等多項紀(jì)錄。2021年，三峽集團資產(chǎn)證券化率超55%，通過混改引入境內(nèi)外社會資本，有效放大了國有資本功能。
《瞭望》
混合所有制改革，既要“混”，也要“改”。聚焦釋放企業(yè)活力，三峽集團主要推進了哪些改革?
雷鳴山
我們主要圍繞四個方面推動混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。
一是積極探索混改企業(yè)有效治理模式。如，重慶區(qū)域配售電混改搭建了包括中央企業(yè)、地方國企及民營股東的多元股東結(jié)構(gòu)，建立了以股東大會為權(quán)力機構(gòu)、董事會為決策主體、職業(yè)經(jīng)理人為經(jīng)營管理主體、黨組織提供政治保障的法人治理結(jié)構(gòu)。
二是深入推進董事會建設(shè)。三峽集團控股的上市公司長江電力、三峽能源、湖北能源、三峽水利均建立了外部董事占多數(shù)的董事會。其中，長江電力、三峽能源部分戰(zhàn)略投資者持股比例雖不到5%，也對其分配了董事席位，積極發(fā)揮股東作用?？毓缮鲜泄疽鸦緲?gòu)建了各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運作、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。
三是探索混改企業(yè)差異化管控。三峽集團按照“一企一策”發(fā)布子企業(yè)授權(quán)放權(quán)事項清單，長江電力圍繞黨建、人資、財務(wù)等8個方面，對直接控股的三峽水利制定了差異化管控細(xì)則，并合理設(shè)計“國家特殊管理股”制度，對違背黨的方針政策、損害公眾利益等少數(shù)特殊事項具有一票否決權(quán)。
四是管控制度體系進一步健全。研究修訂《資產(chǎn)重組、改制、上市管理辦法》《參股股權(quán)管理辦法(試行)》，制訂《混合所有制改革指導(dǎo)意見》，明確各方對混改企業(yè)管控的責(zé)權(quán)與程序，探索出一條“筑巢”和“引鳳”雙循環(huán)相互促進的國有資本提質(zhì)增效之路。
以高質(zhì)量改革促進高質(zhì)量發(fā)展
《瞭望》
在推動高質(zhì)量發(fā)展、提升國有資本配置效率等方面，三峽集團取得了哪些成果?
雷鳴山
目前，我們已確立了清潔能源和長江生態(tài)環(huán)保“兩翼齊飛”的發(fā)展思路。
一方面，聚焦碳達峰碳中和，推動清潔能源業(yè)務(wù)跨越式、差異化發(fā)展。堅守清潔能源開發(fā)主業(yè)，長江干流6座世界級水電站陸續(xù)投產(chǎn)，建成名副其實的全球最大清潔能源走廊;推進清潔能源多能互補和集中連片規(guī)?；_發(fā)，全球最大內(nèi)蒙古烏蘭察布300萬千瓦項目順利推進，總規(guī)模1250萬千瓦、占全國首期項目13%的新能源基地全面開工，5個百萬千瓦級海上風(fēng)電項目正在建設(shè)，三峽集團清潔能源裝機容量突破1億千瓦，海上風(fēng)電裝機規(guī)模全國第一，助力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。向北京冬奧會提供5100萬千瓦時綠電，助力北京冬奧場館實現(xiàn)奧運史上首次100%綠電供應(yīng)。
另一方面，深度融入長江經(jīng)濟帶建設(shè)，在共抓長江大保護中發(fā)揮骨干主力作用。實現(xiàn)沿江11個省市業(yè)務(wù)全覆蓋，累計落地投資超2000億元，惠及2300萬人口。集合111家產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)單位組建長江生態(tài)環(huán)保聯(lián)盟，單兵作戰(zhàn)、小而散的行業(yè)運行方式徹底改變;通過“資本+”模式盤活地方存量資產(chǎn)用于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資，82億元投資助力優(yōu)質(zhì)技術(shù)型環(huán)保企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動資本、資金、人才、技術(shù)等要素向國家戰(zhàn)略領(lǐng)域聚集，共抓長江大保護骨干主力作用和國有資本的引領(lǐng)帶動作用全面凸顯。
《瞭望》
落實高質(zhì)量發(fā)展的要求，三峽集團將往哪些方向發(fā)力?
雷鳴山
我們將以高質(zhì)量改革促進高質(zhì)量發(fā)展。我們已把打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)和深化科技體制機制改革作為重點任務(wù)之一。未來要當(dāng)好科技自立自強的國家隊，全力推進流域梯級聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度、高水頭大容量水輪發(fā)電機組研發(fā)、海上風(fēng)電大容量風(fēng)機和深遠(yuǎn)海開發(fā)、源網(wǎng)荷儲多能互補、流域生態(tài)影響與修復(fù)等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，掌握更多“撒手锏”式技術(shù)。
同時，要服從服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，在深度融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展和助力碳達峰碳中和進程中實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。將持續(xù)探索長江生態(tài)環(huán)保新模式新機制，突出一體化保護和系統(tǒng)治理，緊抓管網(wǎng)這一城鎮(zhèn)污水治理核心，構(gòu)建管網(wǎng)建設(shè)運營的長效機制;打通資產(chǎn)證券化路徑，盤活存量資產(chǎn)，帶動增量，實現(xiàn)“資源-資產(chǎn)-資金”良性循環(huán)的滾動開發(fā)模式。同時積極推動長江生態(tài)環(huán)保和清潔能源融合發(fā)展，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，推動長江大保護可持續(xù)發(fā)展。
我們將以“工筆畫”的要求謀劃細(xì)化今年各項改革舉措，以“涉險灘”的勇氣持續(xù)破除體制機制障礙，以“釘釘子”的精神將國企改革三年行動任務(wù)一抓到底。
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