?進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)的可再生能源發(fā)展迅猛。從最初的以水能、風(fēng)能為重點(diǎn)，到近五年光伏的大規(guī)模應(yīng)用，可再生能源與核電當(dāng)前已占中國(guó)能源消費(fèi)總量的12%，距離2020年國(guó)家非化石能源比重目標(biāo)15%越來(lái)越接近。研究顯示，從2030年起，可再生能源將成為電力系統(tǒng)的支柱能源。
就光伏行業(yè)發(fā)展來(lái)看，自2013年開(kāi)始，中國(guó)新增光伏應(yīng)用規(guī)模成為全球第一。到2015年年底，全國(guó)光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到4318 萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)54%，超越德國(guó)成為全球第一大光伏發(fā)電應(yīng)用市場(chǎng)。
平價(jià)上網(wǎng)可期
近兩年來(lái)，美國(guó)、阿聯(lián)酋、墨西哥等國(guó)家的光伏招標(biāo)電價(jià)（PPA）不斷創(chuàng)造新低，最低達(dá)到了0.0299美元/千瓦時(shí)，中國(guó)2016年下半年光伏“領(lǐng)跑者”基地招標(biāo)項(xiàng)目，最低投標(biāo)價(jià)格也已低至0.52 ~0.61元/千瓦時(shí)，顯現(xiàn)了光伏發(fā)電存在較大的下降空間。國(guó)內(nèi)外多家機(jī)構(gòu)對(duì)光伏發(fā)電成本下降潛力進(jìn)行了研究和預(yù)測(cè)，IEA預(yù)期光伏發(fā)電的長(zhǎng)期成本可以下降到0.065美元/千瓦時(shí)；國(guó)際可再生能源署（IRENA）預(yù)測(cè)，到2025年全球大型光伏電站投資成本可下降到0.8美元/瓦，相比2015年1.8美元/瓦的投資成本將下降57%。
綜合分析，預(yù)計(jì)2020年中國(guó)光伏組件價(jià)格可下降到2.7元/峰瓦左右，光伏逆變器下降到0.15元/瓦，通信監(jiān)控及相關(guān)電氣設(shè)備下降到0.6元/瓦，支架和其他電氣設(shè)備下降空間不明顯；預(yù)計(jì)不考慮儲(chǔ)能的并網(wǎng)光伏系統(tǒng)初投資到2020年可下降到6元/峰瓦左右。2030年，預(yù)期分布式光伏發(fā)電初投資成本比2015年下降21%，達(dá)到5.3元/瓦；集中式大型光伏發(fā)電初投資成本將比2015年下降23%，達(dá)到5元/瓦。
在電價(jià)需求方面，預(yù)期到2020年集中式光伏發(fā)電的電價(jià)需求將降低到0.47~0.70元/千瓦時(shí)，2030年下降到0.4~0.6元/千瓦時(shí)以下；分布式光伏發(fā)電電價(jià)需求到2020年、2030年將分別下降到0.49~0.74 元/千瓦時(shí)和0.44~0.66元/千瓦時(shí)左右，光伏發(fā)電已可以與煤電相競(jìng)爭(zhēng)。
2030裝機(jī)達(dá)5億千瓦
根據(jù)中國(guó)氣象局風(fēng)能太陽(yáng)能資源評(píng)估中心測(cè)算，采用電力與區(qū)域供熱優(yōu)化部署模型（EDO）綜合考慮可利用土地（土地性質(zhì)）、開(kāi)發(fā)成本、送出條件等因素，中國(guó)集中式光伏電站可開(kāi)發(fā)潛力為26億千瓦，中國(guó)分布式光伏裝機(jī)潛力達(dá)到9.5億千瓦，其中建筑分布式光伏發(fā)電裝機(jī)潛力5.4億千瓦，其他分布式光伏裝機(jī)潛力4.1億千瓦。
從發(fā)展規(guī)?？?，在既定政策情景下，隨著光伏發(fā)電成本的下降以及可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度和可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法等政策實(shí)施，中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電將繼續(xù)保持快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，到2020年太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)將達(dá)到2.0 億~ 2.2億千瓦，占全部發(fā)電裝機(jī)的9%，發(fā)電量達(dá)到2400億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的3%；到2030年太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)將達(dá)到5億千瓦，占全部發(fā)電裝機(jī)的20%，發(fā)電量達(dá)到6500億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的7%。
從發(fā)展布局看，2030年前加大分布式光伏發(fā)電發(fā)展力度特別是建筑分布式光伏，在京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)加大建筑分布式光伏發(fā)電建設(shè)力度，完成工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大型公共設(shè)施等規(guī)?；蓓?shù)拈_(kāi)發(fā)利用。在山東、安徽、江蘇、浙江、廣東等東部沿海省份及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)利用魚(yú)塘水面、農(nóng)業(yè)大棚、高速公路和鐵路沿線等其他類(lèi)型分布式光伏發(fā)電。在西南和東南地區(qū)，主要結(jié)合四川、福建、廣西大型水電基地建設(shè)水光互補(bǔ)百萬(wàn)千瓦級(jí)發(fā)電基地。在西部地區(qū)，在青海、寧夏、甘肅、新疆、內(nèi)蒙古等具有特高壓輸電通道規(guī)劃的區(qū)域，建設(shè)大型光伏發(fā)電基地。在內(nèi)蒙古、山西、安徽、山東、河北結(jié)合采煤沉陷區(qū)土地、水面等不同形式綜合治理方式建設(shè)先進(jìn)技術(shù)示范基地。
晶硅仍將獨(dú)大
中國(guó)是全球最大光伏組件制造國(guó)家，光伏電池技術(shù)研發(fā)種類(lèi)幾乎涵蓋所有電池種類(lèi)，具有活躍的光伏技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)以及完整的光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈。太陽(yáng)能光伏電池按照技術(shù)商業(yè)成熟度和基礎(chǔ)材料可大致分為三類(lèi)，第一類(lèi)電池為完全商業(yè)化的晶硅電池（單晶電池、多晶電池、IBC 電池等），第二類(lèi)為薄膜電池（硅基薄膜電池、CdTe 電池、CIGS 電池），第三類(lèi)電池為尚未商業(yè)化的新型電池（鐵電-半導(dǎo)體耦合電池、III-V族化合物電池、有機(jī)電池、染料敏化電池、鈣鈦礦電池、量子點(diǎn)電池等）。
中國(guó)晶體硅產(chǎn)業(yè)鏈整體產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平較強(qiáng)，其中多晶硅生產(chǎn)工藝水平不斷提升，大型骨干企業(yè)多晶硅生產(chǎn)能耗、物耗大幅下降，行業(yè)平均綜合電耗已降至90千瓦時(shí)/千克，綜合成本降至9萬(wàn)元/噸以下，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，進(jìn)入國(guó)際一流企業(yè)行列。從技術(shù)發(fā)展來(lái)看，常規(guī)晶硅電池轉(zhuǎn)換效率明顯提高，2015年，單晶及多晶電池片產(chǎn)業(yè)化效率分別達(dá)到19.5%和18.3%。2014年，國(guó)內(nèi)某光伏企業(yè)在商用156mm×156mm單晶上的電池效率達(dá)到了21.45%，2015年又將156mm×156mm多晶電池效率提高到21.25%，全球首次突破多晶硅電池效率21%的門(mén)檻值，是目前多晶電池效率最高水平。
光伏發(fā)電之所以可以稱(chēng)為戰(zhàn)略性可再生能源，主要因素是其技術(shù)進(jìn)步和成本下降仍具巨大潛力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，未來(lái)光伏電池技術(shù)進(jìn)步主要是提高轉(zhuǎn)換效率及降低制造成本，未來(lái)10年晶硅電池仍將占據(jù)最大的市場(chǎng)份額，高效晶體硅電池將可能獲得更高的市場(chǎng)份額；薄膜電池效率也在與晶硅電池競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中取得長(zhǎng)足進(jìn)步；新型電池潛力巨大，仍需盡快解決關(guān)鍵問(wèn)題，將可能在2030年后技術(shù)成熟，實(shí)現(xiàn)30% 的電池轉(zhuǎn)換效率和商業(yè)化生產(chǎn)。
商業(yè)模式新老結(jié)合
2014年以來(lái)，全國(guó)光伏發(fā)電應(yīng)用模式不斷創(chuàng)新。光伏幕墻、光伏農(nóng)業(yè)大棚、漁光互補(bǔ)電站、光伏扶貧等新的應(yīng)用模式和商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，集合荒山荒坡治理以及生態(tài)恢復(fù)與光伏發(fā)電建設(shè)相結(jié)合的項(xiàng)目等得到了快速發(fā)展，這些新型的應(yīng)用模式多數(shù)位于中國(guó)的中東部地區(qū)，接近電力負(fù)荷端，為分布式發(fā)電帶來(lái)新的商機(jī)。
但分布式光伏商業(yè)模式尚不成熟，目前主要有三種：自建自發(fā)自用模式、全額售電模式、合同能源管理模式。
近兩年涌現(xiàn)出了眾籌、融資租賃、YieldCo等新型光伏融資模式?？傮w而言，這些新的融資模式都尚處于起步階段，僅有少數(shù)的試點(diǎn)項(xiàng)目。光伏眾籌和線上融資租賃項(xiàng)目的融資規(guī)模仍很小，難以吸引大眾投資者，也難以為分布式光伏項(xiàng)目的融資提供有力的支撐。隨著光伏利好政策的不斷出臺(tái)，光伏投資環(huán)境不斷完善，融資創(chuàng)新模式也會(huì)得到不斷的完善。
綜合德國(guó)和美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，中國(guó)應(yīng)學(xué)習(xí)德國(guó)以政策性銀行為主導(dǎo)的投融資模式，設(shè)立光伏發(fā)電專(zhuān)項(xiàng)貸款，以?xún)?yōu)惠的利率為光伏發(fā)電項(xiàng)目提供長(zhǎng)期貸款，建立穩(wěn)定的分布式光伏項(xiàng)目融資路徑。在此基礎(chǔ)上，再鼓勵(lì)光伏開(kāi)發(fā)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)通力合作，充分利用自身的專(zhuān)業(yè)能力、資金實(shí)力和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)企業(yè)在商業(yè)模式和投融資模式上的探索和創(chuàng)新，創(chuàng)造出適合中國(guó)市場(chǎng)的SolarCity模式，提供多元的投融資路徑；同時(shí)，鼓勵(lì)包括養(yǎng)老和社保基金等追求長(zhǎng)期穩(wěn)定回報(bào)的多元化資本介入，在促進(jìn)光伏發(fā)電發(fā)展的同時(shí)開(kāi)拓全民參與光伏發(fā)電投資的條件。
人類(lèi)將逐步擺脫對(duì)化石能源的依賴(lài)，走綠色低碳可持續(xù)發(fā)展之路，這已是不可逆轉(zhuǎn)的能源轉(zhuǎn)型方向。盡管發(fā)展并非坦途，但是中國(guó)政府為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，已提出建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、承諾應(yīng)對(duì)氣候變化等多項(xiàng)遠(yuǎn)景目標(biāo)，并深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)和能源電力的改革進(jìn)程，這些都將為推動(dòng)建立綠色可持續(xù)能源體系、以及建設(shè)綠色、經(jīng)濟(jì)、安全的電力系統(tǒng)和有效的市場(chǎng)機(jī)制給予明確的方向指導(dǎo)，同時(shí)也打下堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。
（作者系國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所副所長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)家可再生能源中心主任）
