中國水電十四局的改革發(fā)展之路

　　改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。黨的二十屆三中全會于7月15日至18日在北京召開，重點研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題。歷史，必將在新的偉大變革中迸發(fā)出更加澎湃的力量。

　　中國水電十四局的發(fā)展壯大與中國改革開放的歷史進(jìn)程緊密相連，是改革開放的先行者、見證者、實踐者、受益者。

　　1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，拉開改革開放大幕。一聲春雷喚醒大地，從那時開始，中國水電十四局和水電十四局人便以一往無前的進(jìn)取精神和生動實踐，敞開懷抱、擁抱市場、無畏競爭，開啟了改革開放的壯闊征程。

　　在新中國的建設(shè)史上，魯布革的名字永遠(yuǎn)不可替代。

　　中國新聞社于1982年9月18日，以《中國云南魯布革水電站向國際招標(biāo)》為題刊發(fā)新聞，內(nèi)容中寫道“魯布革水電站準(zhǔn)備利用世界銀行貸款興建……對五項土建工程進(jìn)行國際招標(biāo)”。

　　1984年，根據(jù)使用世行貸款的協(xié)議，魯布革水電站工程的三大部分之一——引水隧洞工程面向中、日、美等八國承包商招標(biāo)。

　　封閉的大門打開了!

　　水電十四局人不僅看到了與國際先進(jìn)企業(yè)的差距，更看到了比引進(jìn)裝備更重要的東西——先進(jìn)的管理機(jī)制、精干的項目管理班子，以及科學(xué)的施工工藝。

　　在這種新舊的沖擊和碰撞中，創(chuàng)造了一項又一項中國紀(jì)錄：第一座粘土心墻堆石壩、第一個巖壁式吊車梁、第一次采用噴錨支護(hù)法施工……

　　在魯布革這塊改革開放的試驗田，水電十四局作為改革開放的排頭兵，在試點中做出了良好的示范，以勇于實踐的開拓精神、敢為人先的探索精神、求真務(wù)實的科學(xué)精神、博采眾長的包容精神和與時俱進(jìn)的進(jìn)取精神，充分展現(xiàn)了將國外的項目管理方法與中國國情實際相結(jié)合以及建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的項目運(yùn)行機(jī)制的改革過程。

　　魯布革的實踐，沖擊了陳舊的思想觀念，突破了計劃經(jīng)濟(jì)體制下的建設(shè)管理模式，為苦苦探求改革之路的國人展現(xiàn)了一個實實在在的工程，開創(chuàng)了我國建設(shè)工程管理體制改革的先河，為我國之后建立和推進(jìn)現(xiàn)代工程監(jiān)理制、項目法人負(fù)責(zé)制及項目經(jīng)理責(zé)任制等起到了示范作用。

　　時間是常量，也是奮進(jìn)者的變量。

　　自此，水電十四局真正進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的大潮，積極進(jìn)行經(jīng)營方式變革。

　　1988年，廣蓄一期開工。1998年12月21日，廣蓄5號機(jī)組正式并網(wǎng)發(fā)電。十年探索，十年砥礪。廣蓄，成為繼魯布革之后蜚聲全國水電建筑業(yè)的又一改革力作。

　　“均衡生產(chǎn)、文明施工、科學(xué)管理”的項目法施工，打破了原有的按企業(yè)建制組織生產(chǎn)的體制，把企業(yè)建制與施工管理建制分開，推動了水電十四局企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和管理職能等一系列深層次改革。

　　調(diào)整機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和職能，建立生產(chǎn)要素內(nèi)部市場，設(shè)備管理實行內(nèi)部租賃制，實行設(shè)計、科研、技術(shù)有償制，建立內(nèi)部資金市場……這些措施促進(jìn)了水電十四局向管理專業(yè)化發(fā)展，為向現(xiàn)代化企業(yè)靠齊奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　在一二期的建設(shè)過程中，國家電力工業(yè)部、建設(shè)部先后兩次召開廣蓄經(jīng)驗現(xiàn)場交流會，向全國推廣其項目管理和項目法施工經(jīng)驗。同時，以此為抓手，推動國內(nèi)建筑企業(yè)內(nèi)部管理制度改革走向深入，為之后在全國建筑施工領(lǐng)域全面推行“業(yè)主責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)承包制”提供了借鑒。

　　在黃河小浪底經(jīng)受了與國際接軌的砥礪，從OTFF效應(yīng)中積極探索了有中國特色的國際管理模式的新路，形成了國際慣例模式下的中國式快速施工效率和聯(lián)營分包機(jī)制，為中國水電改革提供了成功經(jīng)驗。

　　在長江三峽水利樞紐，水電十四局人把“地下鐵軍”的美名鐫刻在了右岸地下廠房，堅持推行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、理念創(chuàng)新，堅持科技興企，憑借在巖石上繡花的技藝打造了精美的“地下宮殿”。

　　企業(yè)的發(fā)展鐫刻著時代發(fā)展的烙印。

　　為適應(yīng)項目管理和市場經(jīng)濟(jì)，水電十四局對企業(yè)的內(nèi)部管理逐步推行了系列改革。

　　20世紀(jì)80年代初，開始建設(shè)后方基地，實現(xiàn)了下山進(jìn)城;成立勞務(wù)服務(wù)公司，興辦勞動就業(yè)企業(yè)。

　　2000年，進(jìn)一步深化內(nèi)部管理體制改革，改革項目管理體制和資源管理體制，整合內(nèi)部資源，實施生產(chǎn)資源公共化管理，成立三個勞務(wù)管理中心，分離企業(yè)的社會職能。

　　2007年，以進(jìn)一步理順主業(yè)管理體制，做強(qiáng)做大工程承包業(yè)務(wù)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營為改革調(diào)整方向，推進(jìn)管理層和作業(yè)層分開，結(jié)合主輔分離改制分流，歸并重組內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，對內(nèi)部管理體制進(jìn)行改革。

　　2008年，由全民所有制企業(yè)改制為有限責(zé)任公司，依法建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，公司治理水平進(jìn)一步提高。

　　2018年，在國企改革“雙百行動”中，推行了股權(quán)多元化和混合所有制改革，以及健全了法人治理結(jié)構(gòu)。

　　改革的中心是管理。改革的關(guān)鍵是觀念。

　　一系列的長期深層次的改革，為企業(yè)向智力密集型、管理型和專業(yè)化公司發(fā)展創(chuàng)造了條件，大大提高了項目管理水平和整體經(jīng)濟(jì)效益。水電十四局不斷尋求改變，逐步穩(wěn)健地向現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)。

　　發(fā)展出題目，改革做文章。

　　新形勢、新任務(wù)下，水電十四局乘勢而上，堅持依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局，堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，積勢蓄勢謀勢、識變求變應(yīng)變，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，全面深化改革不斷向縱深推進(jìn)。

　　完成了股權(quán)多元化改革，形成了權(quán)責(zé)透明、規(guī)范高效的治理機(jī)制，專項改革持續(xù)走實走深，對標(biāo)世界一流管理提升行動深入推進(jìn)，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率，積極推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

　　時間見證變革的力量。

　　在改革創(chuàng)新的推動下，水電十四局因時而動、順勢而為，迎來了一個又一個的黃金發(fā)展期，打響并持續(xù)鞏固了“水電勁旅”“地下鐵軍”“抽蓄王牌”三張響亮名片。

　　企業(yè)實現(xiàn)了飛躍發(fā)展，經(jīng)營范圍實現(xiàn)了“一主多元”，業(yè)務(wù)范圍遍及國內(nèi)外。

　　承建和參建的工程項目先后獲評國家優(yōu)質(zhì)工程獎24項(含金獎12項)、魯班獎14項，獲評詹天佑獎17項、大禹獎5項、中國安裝工程優(yōu)質(zhì)獎(安裝之星)6項、國際里程碑工程獎4項、省部級“優(yōu)質(zhì)工程獎”170余項。

　　改革重在落實，也難在落實。推動改革落地見效，被擺在更加突出的位置。

　　強(qiáng)調(diào)“抓鐵有痕、踏石留印”“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，提出“要以釘釘子精神抓改革落實”……水電十四局執(zhí)行文化氛圍正在以春風(fēng)化雨般化作激勵十四局人的奮勇向前的深層力量。

　　一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開來中推進(jìn)。

　　面對艱巨復(fù)雜的改革任務(wù)，中國水電十四局黨委在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平總書記重要指示批示為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新時代新征程國資央企新使命新定位，在做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)總目標(biāo)、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)總原則、服務(wù)國家戰(zhàn)略總要求“三個總”的引領(lǐng)下，聚焦增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力“兩個途徑”，切實發(fā)揮好中央企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐“三個作用”，著眼于黨和國家工作大局，堅定實施“123654”發(fā)展戰(zhàn)略，守正創(chuàng)新、攻堅克難，改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進(jìn)，不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上艱難險阻，堅定走上更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展之路，為推動國家經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)強(qiáng)大助力。

　　2023年，習(xí)近平總書記在地方考察中提出“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，此后在多個場合作出系統(tǒng)闡釋和重大部署。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題。關(guān)鍵是通過進(jìn)一步全面深化改革，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。

　　水電十四局把創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，全面布局、統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新、信息化和數(shù)字化發(fā)展，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，持續(xù)提升公司數(shù)字化水平，實現(xiàn)更大價值創(chuàng)造。

　　先后摘取410余項省部級以上重大科技成果獎，擁有專利1749項;擁有國家級工法11項、各類省部級工法513項。

　　加快提升核心業(yè)務(wù)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級和融合創(chuàng)新，牢牢把握“兩新一重”建設(shè)領(lǐng)域戰(zhàn)略機(jī)遇。堅持以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，以打造原創(chuàng)技術(shù)策源地、爭當(dāng)中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長為抓手，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化落地，推進(jìn)技術(shù)重構(gòu)，建立以綠色、智能為特征的技術(shù)創(chuàng)新體系，以高水平科技創(chuàng)新和數(shù)字化賦能企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　走過千山萬水，仍需跋山涉水。

　　歷史和現(xiàn)實一再證明，改革開放始終是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。水電十四局將揚(yáng)帆再起航，進(jìn)一步深化重點領(lǐng)域改革，聚焦完善公司治理機(jī)制、提升運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量效能，持續(xù)深化新一輪國企改革深化提升行動，著力在健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化運(yùn)營機(jī)制等方面不斷取得新突破、新成效。(牛紀(jì)奎)