一、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，形成較為完善的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度政策環(huán)境。初步構(gòu)建以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應(yīng)體系，推動(dòng)建立集綠氫制、儲(chǔ)、運(yùn)、加、用為一體的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)一批氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，可再生能源制氫量達(dá)到 10萬噸 /年，推廣氫燃料電池車1500輛以上。適度超前部署建設(shè)一批加氫站。積極爭取納入國家氫燃料電池汽車示范城市群。以綠氫產(chǎn)業(yè)為主攻方向，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)清潔低碳綠色轉(zhuǎn)型，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
二、發(fā)展路徑和產(chǎn)業(yè)布局
充分發(fā)揮骨干企業(yè)和科研院所帶頭引領(lǐng)作用，匯聚優(yōu)勢(shì)資源，聚焦氫源開發(fā)、氫能應(yīng)用統(tǒng)籌全區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揮好示范區(qū)在吸引投資、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面的平臺(tái)作用，打造各類企業(yè)分工協(xié)作、協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)集群。在烏魯木齊建設(shè)氫能創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、裝備制造、商務(wù)會(huì)展、商業(yè)應(yīng)用基地。制氫方面，在化工行業(yè)集聚地區(qū)，充分利用工業(yè)副產(chǎn)氫資源，發(fā)展氫氣提純技術(shù)，提高工業(yè)副產(chǎn)氫利用率，帶動(dòng)煤炭、化工等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展;在風(fēng)光資源豐富地區(qū)，積極推進(jìn)可再生能源電解水制氫和氫儲(chǔ)能，逐步降低制氫成本。氫儲(chǔ)運(yùn)加方面，優(yōu)先推進(jìn)氫氣就近利用，探索推進(jìn)高效、智能氫氣輸送管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)營;合理配套、適度超前推進(jìn)加氫站布局建設(shè)，優(yōu)先在氫氣資源豐富、應(yīng)用場(chǎng)景成熟的城市重點(diǎn)布局。應(yīng)用方面，開展綠氫煉化產(chǎn)業(yè)示范，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域深度脫碳。探索季節(jié)性儲(chǔ)能和電網(wǎng)調(diào)峰，集聚帶動(dòng)綠氫中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)氫能車輛在特種作業(yè)車、物流、市政交通、旅游等方面應(yīng)用。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)有序推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在科學(xué)論證基礎(chǔ)上，強(qiáng)化安全管理，統(tǒng)籌布局氫能制、儲(chǔ)、輸、用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐應(yīng)用發(fā)展。
1. 因地制宜布局制氫設(shè)施。拓展氫源渠道，推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)，形成低碳低成本、安全可靠的氫能供應(yīng)保障體系。在哈密、巴州、南疆環(huán)塔里木千萬千瓦級(jí)新能源基地利用可再生能源電解水制氫技術(shù)，開展 " 風(fēng)光氫儲(chǔ) " 一體化項(xiàng)目示范，為綠氫與可再生能源融合發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。以源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化方式開展可再生能源制氫、合成氨、甲醇等試點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)拓寬新能源應(yīng)用場(chǎng)景，形成新能源就地消納優(yōu)勢(shì)。在工業(yè)園(礦區(qū))集聚區(qū)域，推進(jìn)可供應(yīng)工業(yè)副產(chǎn)氫項(xiàng)目建設(shè)。允許石化企業(yè)在廠區(qū)外建設(shè)車用氫氣提純裝置和集中充裝設(shè)施，逐步降低用氫成本。在滿足安全生產(chǎn)條件下，探索示范區(qū)在非化工園區(qū)開展可再生能源制氫、制氫加氫一體站試點(diǎn)項(xiàng)目。
2. 科學(xué)布局加氫設(shè)施。在氫氣資源豐富、應(yīng)用場(chǎng)景成熟的區(qū)域，優(yōu)先布局建設(shè)加氫站。鼓勵(lì)建設(shè)具有加氫功能的能源合建站，鼓勵(lì)現(xiàn)有加油、加氣站擴(kuò)建加氫設(shè)施，探索 " 油、氣、氫 " 一體化發(fā)展模式。加氫站參照城鎮(zhèn)燃?xì)饧託庹竟芾怼?/p>
3. 構(gòu)建氫能輸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合氫氣生產(chǎn)端、消費(fèi)端及運(yùn)輸端，構(gòu)建相對(duì)完善、穩(wěn)定、高效的氫氣運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化氫氣運(yùn)輸保障，引導(dǎo)具備條件地(州、市)開展高壓管束車運(yùn)輸和液氫運(yùn)輸。開展摻氫天然氣管道、純氫管道等試點(diǎn)示范，探索有機(jī)液態(tài)、合金固態(tài)等新技術(shù)氫儲(chǔ)運(yùn)示范，為 " 西氫東送 " 提供支撐。
(二)推進(jìn)氫能多元化應(yīng)用堅(jiān)持以市場(chǎng)應(yīng)用為牽引，有序推進(jìn)氫能在工業(yè)、交通、市政、儲(chǔ)能等領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用，探索有效的氫能商業(yè)化發(fā)展路徑。
1. 積極推進(jìn)化工領(lǐng)域應(yīng)用。擴(kuò)大工業(yè)領(lǐng)域氫能替代化石能源應(yīng)用規(guī)模，積極引導(dǎo)合成氨、合成甲醇等行業(yè)由高碳工藝向低碳工藝轉(zhuǎn)變，促進(jìn)高耗能行業(yè)綠色低碳發(fā)展。開展化工企業(yè)使用綠氫作為化工原料的示范應(yīng)用和實(shí)施工業(yè)副產(chǎn)氫回收利用制甲醇示范應(yīng)用。推進(jìn)氫能與多晶硅行業(yè)、煤化工行業(yè)融合、低碳發(fā)展。創(chuàng)新 " 鋼鐵 + 氫能 " 發(fā)展模式，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
2. 有序推進(jìn)交通領(lǐng)域應(yīng)用。依托大型礦區(qū)、煤電、煤化工、煤焦化及石油化工基地，引導(dǎo)氫能重卡大宗貨物短倒，開展采礦車、叉車、擺渡車等特種作業(yè)車示范。探索氫燃料電池車輛在物流、市政、旅游等領(lǐng)域應(yīng)用。謀劃開展氫燃料電池公交車、氫能冷藏車、物流車、環(huán)衛(wèi)車等示范運(yùn)營。
3. 促進(jìn)氫能和新能源多能互補(bǔ)應(yīng)用。鼓勵(lì)條件適宜的地州，通過風(fēng)電、光伏電解水制氫開展新型儲(chǔ)能和調(diào)峰示范。開展 " 風(fēng)力 / 光伏發(fā)電 + 氫儲(chǔ)能 + 氫能重卡運(yùn)輸 + 氫能無人機(jī)巡檢綜合應(yīng)用 " 等多能互補(bǔ)應(yīng)用場(chǎng)景。探索氫與天然氣混合發(fā)電等新型技術(shù)應(yīng)用。開展氫電融合微電網(wǎng)示范，推動(dòng)燃料電池?zé)犭娐?lián)供應(yīng)用實(shí)踐。謀劃開展 " 甲醇制氫 + 數(shù)據(jù)中心備用電源 "" 生物質(zhì)制氫 + 熱電聯(lián)供 " 等創(chuàng)新型應(yīng)用。
(三)積極發(fā)展氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)積極推動(dòng)制、儲(chǔ)、運(yùn)、加、用等氫能相關(guān)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1. 培育制氫裝備產(chǎn)業(yè)。以本地市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)，開發(fā)工業(yè)副產(chǎn)氫純化裝置，開展低成本、安全可靠碳捕集、利用與封存 ( CCUS ) 等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣。發(fā)展電解水制氫裝置，引進(jìn)堿性電解水制氫設(shè)備和質(zhì)子交換膜電解制氫設(shè)備企業(yè)落戶，推進(jìn)核心設(shè)備本地化生產(chǎn)，降低電解水設(shè)備的生產(chǎn)制造成本。
2. 積極發(fā)展氫儲(chǔ)運(yùn)加裝備產(chǎn)業(yè)。聚焦高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫容器、加氫站裝備等領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)高壓氣態(tài)儲(chǔ)運(yùn)裝備研發(fā)制造企業(yè)，進(jìn)行 35MPa 和 70MPa 鋁內(nèi)膽纖維全纏繞高壓氫氣瓶、塑料內(nèi)膽纖維全纏繞高壓氫氣瓶的研發(fā)和生產(chǎn)。引進(jìn)加氫站成套設(shè)備及零部件等產(chǎn)品研發(fā)制造企業(yè)，進(jìn)行加氫站關(guān)鍵裝備、部件開發(fā)和控制工藝應(yīng)用。初步構(gòu)建起氫能儲(chǔ)、運(yùn)、加裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托氣制液氫重大國產(chǎn)裝備應(yīng)用項(xiàng)目，布局發(fā)展液氫儲(chǔ)運(yùn)裝備制造業(yè)。
3. 拓展氫燃料電池及應(yīng)用裝備產(chǎn)業(yè)。與國內(nèi)領(lǐng)先的燃料電池企業(yè)合作，引進(jìn)相關(guān)質(zhì)子交換膜、雙極板等零部件以及燃料電池電堆和系統(tǒng)企業(yè)。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開展氫燃料分布式發(fā)電系統(tǒng)、熱電聯(lián)供系統(tǒng)等裝備制造業(yè)務(wù)。培育面向采礦、采油等特殊作業(yè)需求的氫能裝備制造企業(yè)。積極孵化氫原料應(yīng)用裝備制造產(chǎn)業(yè)，在綠氫化工、煉化冶金等領(lǐng)域培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。
(四)構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新體系構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。
1. 強(qiáng)化氫能科技創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，與氫能產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高等院校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體等聯(lián)合組建氫能技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合攻克關(guān)鍵共性技術(shù)難題。支持建設(shè)一批國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)氫能創(chuàng)新平臺(tái)。聚焦高壓下管道輸氫技術(shù)、制氫轉(zhuǎn)化效率提升等開展 " 揭榜掛帥 "。探索研究天然氣摻氫運(yùn)輸安全技術(shù)。
2. 加強(qiáng)氫能發(fā)展區(qū)域合作。用好援疆機(jī)制和 " 四方合作機(jī)制 "，通過創(chuàng)建科創(chuàng)飛地，引入氫能產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，開展可再生能源發(fā)電(風(fēng)、光互補(bǔ))制氫儲(chǔ)氫、氫能終端應(yīng)用等技術(shù)引進(jìn)、示范項(xiàng)目。加強(qiáng)與京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等氫能創(chuàng)新資源集聚區(qū)合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、企業(yè)聯(lián)合。鼓勵(lì)示范區(qū)間圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加強(qiáng)合作，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)作、鏈條完成的產(chǎn)業(yè)集群體系。
3. 推進(jìn)氫能國際合作。以建設(shè)絲綢之路核心區(qū)為契機(jī)，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放合作。積極參與國際氫能產(chǎn)業(yè)鏈，融入 " 一帶一路 " 建設(shè)。利用 " 一帶一路 " 合作關(guān)系及中歐班列的交通運(yùn)輸條件，探索氫能國際貿(mào)易商業(yè)模式，拓展氫能向中亞、南亞、歐洲等出口貿(mào)易，打造絲綢之路氫能貿(mào)易示范區(qū)。
評(píng)論