《國家碳達峰試點(青島)實施方案》

　　為落實國務(wù)院《2030年前碳達峰行動方案》(國發(fā)〔2021〕23號)有關(guān)部署，探索城市碳達峰路徑，按照國家發(fā)展改革委《國家碳達峰試點建設(shè)方案》(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1409號)有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，發(fā)揮試點示范作用，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　聚焦能源、工業(yè)、建筑、交通、海洋等重點領(lǐng)域，依托科技和政策創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深入推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展、綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。到2025年，有利于綠色低碳發(fā)展的科技體系和政策機制基本建立，碳達峰工作取得積極進展。到2030年，重點領(lǐng)域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，探索形成一批在發(fā)展中降碳、在降碳中推動更高質(zhì)量發(fā)展的“青島方案”和“青島經(jīng)驗”，形成良好示范效應(yīng)。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)大力發(fā)展新能源

　　1.實施新能源倍增計劃。堅持集散并舉，大力發(fā)展光伏發(fā)電。全面建設(shè)黃島、膠州、萊西國家整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點，鼓勵漁光互補、農(nóng)光互補等“光伏+”項目建設(shè)。積極發(fā)展海上風(fēng)電光伏，打造百萬千瓦級海上新能源基地。加快建設(shè)“東方氫島”，積極推進可再生能源制氫，培育“風(fēng)光+氫儲能”一體化應(yīng)用模式。因地制宜發(fā)展地?zé)崮埽剿鞒毕?、波浪能、潮流能等海洋新能源開發(fā)利用。到2025年和2030年，可再生能源裝機容量分別達到600萬千瓦和1000萬千瓦。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市海洋發(fā)展局)

　　2.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。利用能源互聯(lián)網(wǎng)、分布式微網(wǎng)、虛擬電廠(VPP)等，打造以高比例外電送入、可再生能源電力消納和調(diào)控為發(fā)展方向的堅強智能電網(wǎng)，建成島城500千伏、正陽500千伏等骨干電網(wǎng)項目。加快發(fā)展新型儲能，推進“可再生能源+儲能”模式，新建集中式風(fēng)電、光伏發(fā)電項目按比例配建或租賃儲能設(shè)施。鼓勵引導(dǎo)新建分布式可再生能源項目合理配置儲能設(shè)施，全面提升新型儲能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)應(yīng)用水平。到2025年和2030年，新型儲能規(guī)模分別達到40萬千瓦以上和100萬千瓦以上。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)

　　3.合理控制化石能源消費。加強煤炭清潔高效利用，新上耗煤項目能效水平達到國家和省煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標桿水平。對30萬千瓦及以上煤電機組實施對標行動，積極推進節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。有序引導(dǎo)油氣消費。保持石油消費處于合理區(qū)間，推進成品油質(zhì)量升級。推進居民生活、交通、工業(yè)等領(lǐng)域“電能替代”，提高電能在終端用能中的消費比重。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局)

　　(二)加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　1.推動傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳升級。提升傳統(tǒng)制造業(yè)智能化水平，縱深推進“工賦青島”行動，深化數(shù)字賦能增效，到2025年，建立重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心30個。強化企業(yè)技術(shù)改造提升，落實獎補政策，每年滾動推進500個以上技改項目建設(shè)。支持在鋼鐵等重點行業(yè)探索推廣二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)。延伸石化化工產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，高水平建設(shè)綠色低碳新材料產(chǎn)業(yè)園，謀劃建設(shè)具有世界領(lǐng)先水平的高端石化產(chǎn)業(yè)基地。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局)

　　2.構(gòu)建綠色制造體系。推進綠色工廠梯度培育和動態(tài)管理。鼓勵綠色工廠對標國際國內(nèi)先進水平，開展提標改造。發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)核心引領(lǐng)作用，推廣綠色采購、綠色物流、綠色回收機制，打造綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，推動供應(yīng)鏈綠色低碳協(xié)同發(fā)展。推動一批重點企業(yè)加強減污降碳協(xié)同，加快技術(shù)突破、管理優(yōu)化、制度創(chuàng)新，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。到2025年，新培育綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)等30家以上。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局)

　　(三)深化節(jié)能降碳增效

　　1.創(chuàng)新節(jié)能管理機制。開展能耗效益產(chǎn)出評價，提升能源精細化管理水平。深化畝產(chǎn)效益評價改革，探索建立以“畝產(chǎn)效益”評價為基礎(chǔ)的差別化要素配置，落實差別化用地、用能、排污、財稅等政策措施。推動專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能診斷惠企服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)按市場化方式加大對節(jié)能降碳項目支持力度，助推企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市稅務(wù)局、市委金融辦、人民銀行青島市分行)

　　2.提升重點用能設(shè)備能效。實施變壓器、電機等能效提升計劃，推動工業(yè)窯爐、鍋爐、風(fēng)機、壓縮機等重點用能設(shè)備節(jié)能改造升級。鼓勵重點行業(yè)企業(yè)開展能效對標達標，打造國家能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局)

　　(四)推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展

　　1.推進綠色城市建設(shè)。加快構(gòu)建產(chǎn)城融合、職住平衡、高效有序、緊湊宜居、交通便利的城市格局，促進國土空間均衡高效開發(fā)，推動形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團式的空間布局。完善綠色生態(tài)城區(qū)(鎮(zhèn))建設(shè)標準，推動城市新區(qū)按照綠色生態(tài)城區(qū)標準進行規(guī)劃建設(shè)。推進綠色低碳縣城建設(shè)，在農(nóng)村清潔取暖改造中積極推進農(nóng)房節(jié)能改造，提升圍護結(jié)構(gòu)熱工性能，實現(xiàn)整體能效提升。到2025年，規(guī)劃建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)不低于5個。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局)

　　2.全鏈條提升建筑綠色低碳水平。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，政府投資或以政府投資為主的公共建筑及其他大型公共建筑，執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標準，鼓勵具備條件的區(qū)域集中連片推廣高星級綠色建筑和超低能耗建筑。完善建筑綠色低碳相關(guān)標準，在規(guī)劃建設(shè)條件中明確綠色建筑等級等指標。加快建造方式工業(yè)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展裝配式建筑和裝配化裝修，推動智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。結(jié)合城市更新工作，加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。探索綠色低碳技術(shù)、新型能源技術(shù)在城市更新中的應(yīng)用。實施公共建筑智能化、低碳化改造，提升公共建筑運行管理智能化水平。到2025年，累計實施既有建筑節(jié)能改造和能效提升6380萬平方米，改造后整體能效提升不低于20%。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心)

　　3.優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)新建民用建筑嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，逐步提高建筑能效水平。推進既有建筑節(jié)能改造，對具備改造價值和條件的居住建筑，結(jié)合居民意愿應(yīng)改盡改。因地制宜推進地?zé)崮?、生物質(zhì)能、熱泵等清潔低碳供暖。推動智能微電網(wǎng)、光儲直柔、相變儲能等技術(shù)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。深化民用建筑用能監(jiān)管平臺應(yīng)用，加強建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委)

　　(五)推動交通運輸綠色低碳發(fā)展

　　1.推進綠色低碳港口建設(shè)。建設(shè)港區(qū)換電站等清潔能源供給設(shè)施，推進港作船舶、機械及車輛清潔能源替代，擴大氫能應(yīng)用，構(gòu)建以電力為主、多能互補的港區(qū)低碳化能源消費結(jié)構(gòu)。建設(shè)智能化碼頭，推進集裝箱、干散貨碼頭設(shè)備自動化改造。發(fā)揮港口樞紐作用，增加港區(qū)岸電設(shè)施，提升供應(yīng)能力，引導(dǎo)靠港船舶使用岸電，逐步推進岸電常態(tài)化應(yīng)用。到2025年，全市港口岸電設(shè)施覆蓋率達到100%，集裝箱海鐵聯(lián)運線路達到90條，集裝箱海鐵聯(lián)運量達到250萬標準箱，港口大宗貨物清潔運輸方式占比達到85%以上。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委)

　　2.提升交通基礎(chǔ)設(shè)施低碳化水平。推進綠色公路、綠色機場建設(shè)。開展既有交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳改造，推進具備條件的樞紐場站開展光伏發(fā)電、智能照明、作業(yè)機械能量回收和供電設(shè)備節(jié)能改造，探索打造近零碳交通示范項目。加快青島地鐵既有線路綠色低碳改造，新建線路全面加強節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用。探索開展交通基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期能源消耗和碳排放評估。到2025年，具備條件的高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施覆蓋率達到100%，快充站覆蓋率不低于80%。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委)

　　3.構(gòu)建綠色出行體系。打造“常規(guī)公交+軌道+慢行”網(wǎng)絡(luò)融合的多層次城市綠色出行體系。穩(wěn)步提高公共交通網(wǎng)絡(luò)通達深度，優(yōu)化公共交通服務(wù)水平，推動公共交通領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用普及，持續(xù)推進城市公交車電動化替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代。到2025年，綠色出行比例超過70%。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局)

　　(六)加快廢舊物資循環(huán)利用

　　1.完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，推動智能化回收箱進社區(qū)，健全廢舊家電家具等再生資源回收體系。支持二手商品流通交易，規(guī)范二手商品流通秩序和交易行為，支持有條件的區(qū)(市)建設(shè)集中規(guī)范的二手商品交易市場。支持耐用消費品生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展廢舊產(chǎn)品逆向物流回收。鼓勵快遞企業(yè)建立快遞包裝物回收利用體系，推廣應(yīng)用可循環(huán)中轉(zhuǎn)箱、可循環(huán)快遞包裝投放和回收設(shè)施。鼓勵企業(yè)積極參與制定二手商品品質(zhì)鑒定和交易等市場管理通用國家標準，推進修訂家電領(lǐng)域再使用行業(yè)標準，爭取建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟標準化試點項目，加快國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設(shè)，創(chuàng)建省級再生資源綠色分揀中心，提高再生資源收集、倉儲、分揀、打包能力。到2025年，爭取10個以上再生資源分揀中心達到省級回收分揀中心建設(shè)標準。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市城市管理局、市郵政管理局、市供銷社)

　　2.發(fā)展再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)。加快推動廢舊家電拆解、報廢汽車拆解等再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動新能源汽車動力蓄電池回收、梯次利用和再利用，支持退役鋰離子電池綠色循環(huán)項目建設(shè)。促進再生資源企業(yè)集聚化發(fā)展，支持創(chuàng)建省級再生資源示范產(chǎn)業(yè)園。鼓勵公共資源交易平臺開設(shè)專欄，開辟綠色通道，促進廢舊設(shè)備便捷高效處置。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局)

　　(七)鞏固提升碳匯能力

　　1.發(fā)展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯。開展全市海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯分布狀況調(diào)查，建立“藍碳”數(shù)據(jù)庫，完善海洋碳匯監(jiān)測系統(tǒng)。探索“藍碳”交易等海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。開展海洋生態(tài)保護修復(fù)，推進海域、海島、海岸線修復(fù)工程，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。探索海洋生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯實現(xiàn)路徑，推動海洋碳匯開發(fā)利用。(責(zé)任單位：市海洋發(fā)展局)

　　2.鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。強化土地節(jié)約集約利用，加強新增建設(shè)用地管控。建設(shè)東部嶗山山系、西部黃島山群山系、北部大澤山山系等重要生態(tài)安全屏障，嚴格自然保護地管控，實施生態(tài)公益林提質(zhì)增效、荒山疏林地生態(tài)修復(fù)、森林鄉(xiāng)村建設(shè)等系列工程，鞏固國家園林城市、國家森林城市成果。加強河湖、濕地保護修復(fù)，增強固碳能力。(責(zé)任單位：市園林和林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)管理局、市海洋發(fā)展局)

　　3.加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)能力建設(shè)。開展森林、濕地、海洋、土壤等自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查、碳儲量評估、潛力分析，初步建立森林碳庫現(xiàn)狀及動態(tài)數(shù)據(jù)庫，探索建立林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系、價值評價體系和經(jīng)營開發(fā)體系，開展林業(yè)碳匯評估。支持企業(yè)和科研機構(gòu)積極參與碳匯方法學(xué)研究。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市園林和林業(yè)局、市海洋發(fā)展局、市科技局)

　　(八)推進綠色低碳國際合作

　　1.打造雙碳成果展示窗口。依托現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)，發(fā)揮對外合作交流優(yōu)勢，積極參與聯(lián)合國氣候大會，借助聯(lián)合國“海洋十年”國際合作中心等平臺，展示綠色低碳重要成果。加強與國際相關(guān)標準化組織對接，鼓勵企業(yè)對標并參與制定國際標準，支持高鐵、智能家居、新能源汽車等重點行業(yè)標準“走出去”。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市海洋發(fā)展局、市委外辦)

　　2.深化“一帶一路”沿線國家綠色低碳合作。圍繞新材料、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域，加強與“一帶一路”共建國家企業(yè)、機構(gòu)合作。推進建設(shè)中國—泰國軌道交通、中國—沙特石油能源“一帶一路”聯(lián)合實驗室等平臺，推動“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和成果孵化。支持企業(yè)在上合組織國家推廣適用綠色低碳技術(shù)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市科技局，上合示范區(qū)管委)

　　3.加快發(fā)展綠色貿(mào)易。發(fā)揮上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，開展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易。擴大綠色產(chǎn)品和技術(shù)進出口比例，鼓勵企業(yè)積極應(yīng)對國際“碳邊境調(diào)節(jié)機制”等貿(mào)易規(guī)則。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科技局，上合示范區(qū)管委、青島自貿(mào)片區(qū)管委)

　　三、科技創(chuàng)新

　　(一)加強綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

　　發(fā)揮科教資源及重點企業(yè)科技研發(fā)優(yōu)勢，加大綠色低碳科技研發(fā)力度。重點突破綠色低碳領(lǐng)域“卡脖子”和共性關(guān)鍵技術(shù)，開展大容量風(fēng)電、高效光伏、大容量儲能、低成本可再生能源制氫、低成本二氧化碳捕集利用與封存等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加快高性能碳材料、特種鋼材等基礎(chǔ)材料研發(fā)，補齊關(guān)鍵零部件、元器件、軟件等短板。加快突破氨燃料船、甲醇燃料船等船舶可替代綠碳燃料技術(shù)和綠色智能船舶攻關(guān)。加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建立常態(tài)化綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)需求征集機制。(責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局)

　　(二)推進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

　　推動鈣鈦礦太陽能電池項目招引和落地，引導(dǎo)綠電—綠氫——綠碳產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)快速發(fā)展。在國家和省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開展雙碳技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范，推動有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向雙碳技術(shù)創(chuàng)新集聚區(qū)轉(zhuǎn)變。推進科技成果轉(zhuǎn)化，形成一批技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)機構(gòu)，支持重大技術(shù)成果工程化、產(chǎn)業(yè)化與示范應(yīng)用。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委)

　　(三)培育壯大雙碳技術(shù)創(chuàng)新主體

　　支持中小型企業(yè)實施綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新項目，鼓勵高校、科研院所與中小企業(yè)合作，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。支持建立雙碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，實施雙碳技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目。培育雙碳技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)，推動龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市發(fā)展改革委)

　　(四)構(gòu)建海洋低碳科技創(chuàng)新體系

　　實施透明海洋與氣候變化、藍色生命與生物資源開發(fā)、藍色碳匯與健康海洋等重大任務(wù)。發(fā)展海洋可再生能源利用、海洋負排放、濱海濕地增匯等減碳技術(shù)，引領(lǐng)支撐海洋低碳發(fā)展。(責(zé)任單位：市海洋發(fā)展局、市科技局)

　　四、政策創(chuàng)新

　　(一)夯實碳排放統(tǒng)計核算基礎(chǔ)

　　研究制定碳達峰碳中和標準計量體系方案，健全石化化工、鋼鐵、建材等重點行業(yè)能耗統(tǒng)計監(jiān)測和計量體系，做好火電、石化化工、鋼鐵等重點行業(yè)碳排放報告與核查。提升關(guān)鍵領(lǐng)域碳排放計量基礎(chǔ)能力，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等先進技術(shù)與碳排放統(tǒng)計核算工作的深度融合。探索編制市級能源平衡表。加強碳排放統(tǒng)計基層隊伍建設(shè)，加大能源統(tǒng)計培訓(xùn)力度與頻次，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。(責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局)

　　(二)探索固定資產(chǎn)投資項目落實碳減排措施制度

　　按照穩(wěn)妥有序、逐步推進的原則，積極落實山東省固定資產(chǎn)投資項目碳排放評價工作部署。指導(dǎo)重點碳排放項目建設(shè)單位落實好各項碳減排措施，切實做到碳排放源頭防控、過程控制、末端治理全過程減碳。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局)

　　(三)探索推進重點產(chǎn)品碳足跡管理

　　鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所參與國家行業(yè)組織研制的啤酒、家用電器、橡膠輪胎等重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準，采集重點產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)，按照省統(tǒng)一要求推進重點產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫建設(shè)。支持相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)依托碳足跡核算，增強重點產(chǎn)品綠色低碳競爭力，提升供應(yīng)鏈綠色低碳水平。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局)

　　(四)加快建立碳金融支撐體系

　　提升碳金融基礎(chǔ)支撐能力，依托企業(yè)融資服務(wù)平臺“青融通”，探索開發(fā)碳金融服務(wù)功能模塊。建立完善碳金融項目庫，推動符合標準的企業(yè)和項目入庫。鼓勵金融機構(gòu)研發(fā)差異化金融產(chǎn)品，開展綠色供應(yīng)鏈票據(jù)融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。探索基于資源環(huán)境權(quán)益的融資工具，引導(dǎo)相關(guān)機構(gòu)為碳交易提供資金存管、碳資產(chǎn)管理等服務(wù)。優(yōu)化金融服務(wù)機制，完善綠色金融支持城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展體系。探索開展綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融服務(wù)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市委金融辦、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、青島金融監(jiān)管局、人民銀行青島市分行、青島證監(jiān)局)

　　(五)完善市場化機制

　　完善用能權(quán)交易制度，在重點行業(yè)開展用能權(quán)交易，保障重大項目能耗需求。深入推進資源要素市場化改革，依法探索建設(shè)用水權(quán)交易市場，完善相關(guān)管理制度。指導(dǎo)重點企業(yè)依法依規(guī)參與全國碳排放權(quán)交易和自愿減排交易。認真落實綠色電力證書交易機制，扎實推進電力需求側(cè)管理。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)管理局)

　　五、全民行動

　　(一)提高全民綠色低碳意識

　　深入實施綠色低碳全民行動，辦好全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、全國生態(tài)日等主題宣傳活動。做好雙碳主題宣傳，組織中小學(xué)生開展綠色低碳參觀教育活動。大力發(fā)展綠色消費，推廣綠色低碳產(chǎn)品。推行垃圾分類，強化社區(qū)廢舊物資回收利用。推進碳普惠體系建設(shè)，推廣多元化激勵模式，引導(dǎo)綠色低碳生活新風(fēng)尚。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市城市管理局、市商務(wù)局)

　　(二)引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任

　　增強企業(yè)減碳主動性，強化環(huán)境責(zé)任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。鼓勵重點領(lǐng)域用能單位制定實施碳達峰工作方案，國有企業(yè)積極發(fā)揮示范引領(lǐng)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促引導(dǎo)企業(yè)自覺履行綠色低碳社會責(zé)任。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委)

　　(三)強化公共機構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)

　　開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建活動，建立健全節(jié)約型機關(guān)常態(tài)化、長效化機制。推進公共機構(gòu)能耗監(jiān)督管理信息化建設(shè)，實行能耗“雙控”目標和定額標準相結(jié)合。到2025年，全市公共機構(gòu)用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，用能效率持續(xù)提升;以2020年能源消費及碳排放數(shù)據(jù)為基數(shù)，全市公共機構(gòu)單位建筑面積能耗下降5%、人均綜合能耗下降6%，單位建筑面積碳排放下降7%。(責(zé)任單位：市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心)

　　(四)推廣綠色低碳旅游

　　實施綠色低碳景區(qū)行動，打造高品質(zhì)生態(tài)旅游路線，推進景區(qū)進行低碳運營。鼓勵推出綠色旅游、綠色消費措施，倡導(dǎo)低碳旅游消費模式。堅決制止餐飲浪費，踐行“光盤行動”。強化慢行交通體系與自然風(fēng)光協(xié)調(diào)融合，打造騎游、步行等精品旅游線路，培養(yǎng)居民綠色低碳的出游習(xí)慣。(責(zé)任單位：市文化和旅游局、市交通運輸局、市發(fā)展和改革委)

　　六、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善碳達峰試點城市建設(shè)統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進機制，發(fā)揮市碳達峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，做好試點建設(shè)指導(dǎo)，凝聚合力，推動工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，確保創(chuàng)建工作穩(wěn)妥有序推進。

　　(二)做實資金保障。強化財政激勵政策，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，持續(xù)加大對綠色低碳領(lǐng)域重點項目和基礎(chǔ)研究的支持力度，積極發(fā)揮重大項目對促進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的牽引帶動作用，支持符合條件的項目申報國家和省級預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等。依托綠色稅收管理服務(wù)協(xié)作機制，深化改革創(chuàng)新，精準實施綠色稅費政策，助力綠色發(fā)展。

　　(三)做好總結(jié)評估。市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對照本方案細化各項目標任務(wù)，加強督促落實和總結(jié)評估。各區(qū)(市)、各部門(單位)工作開展情況和重大問題及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

　　來源：青島市人民政府