2022年6月9日，歐洲議會(huì)經(jīng)過辯論程序以 503票贊同、6 票反對(duì)、4 票棄權(quán)通過反強(qiáng)迫勞動(dòng)海關(guān)措施決議，要求在歐盟各國海關(guān)采取措施禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)的產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場。決議認(rèn)為，對(duì)強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品實(shí)施禁令是歐洲議會(huì)和整個(gè)歐盟的政治優(yōu)先事項(xiàng)。
決議內(nèi)容還包括：
1、應(yīng)禁止來自某一特定地點(diǎn)、某一出口商/生產(chǎn)商的強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品，在國家支持強(qiáng)迫勞動(dòng)情況下應(yīng)禁止來自某一特定區(qū)域的強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品，以及禁止來自某一特定運(yùn)輸船只的強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品;
2、歐盟各國行政機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)或根據(jù)收到的信息采取海關(guān)限制措施，當(dāng)他們認(rèn)為有充分證據(jù)表明貨物是用強(qiáng)迫勞動(dòng)制造或運(yùn)輸時(shí)，將在歐盟邊境扣留這些貨物;
3、貨物被海關(guān)扣留后，進(jìn)口商有機(jī)會(huì)反駁涉強(qiáng)迫勞動(dòng)的指控，提供證據(jù)來證明貨物不是用強(qiáng)迫勞動(dòng)制造或運(yùn)輸?shù)?如果證據(jù)被接受，貨物可以被釋放。證明沒有強(qiáng)迫勞動(dòng)的證據(jù)以國際勞工組織標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù);
4、即便貨物來自國家支持強(qiáng)制勞動(dòng)的特定地區(qū)，如果該公司能證明沒有使用強(qiáng)迫勞動(dòng)或已采取補(bǔ)救措施，并且不再違反強(qiáng)迫勞動(dòng)的指標(biāo)，被扣押的貨物也會(huì)被釋放;
5、將授權(quán)歐盟委員會(huì)，特別是首席貿(mào)易執(zhí)法官以及歐盟各國行政當(dāng)局對(duì)強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品的貿(mào)易進(jìn)行調(diào)查;調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)利益相關(guān)者、非政府組織或受影響工人提供的信息，通過一套正式和安全的投訴程序，在入境地扣留貨物;
6、只有對(duì)強(qiáng)迫勞動(dòng)工人提供補(bǔ)救之后，有關(guān)公司的進(jìn)口限制才會(huì)被取消;
7、調(diào)查機(jī)關(guān)可能要求公司披露有關(guān)供應(yīng)鏈中的子公司、供應(yīng)商、次級(jí)供應(yīng)商、承包商和商業(yè)伙伴的相關(guān)信息，來建立供應(yīng)鏈溯源流程;
8、為了幫助進(jìn)口商識(shí)別進(jìn)口產(chǎn)品是否為強(qiáng)迫勞動(dòng)，歐盟將建立一份涉強(qiáng)迫勞動(dòng)的公司、地區(qū)和生產(chǎn)商的公開名單
歐洲“跟風(fēng)”美國是否會(huì)再度“打臉”?
據(jù)悉，在該消息爆出前，市場傳聞歐盟正“跟風(fēng)”美國，將立法禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟，借以打壓中國企業(yè)。
前不久，歐洲議會(huì)的國際貿(mào)易委員會(huì)推出了一個(gè)名為《禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品的新貿(mào)易措施》的決議草案，歐洲議會(huì)本周將對(duì)這份決議草案進(jìn)行投票表決。消息人士認(rèn)為，歐洲議會(huì)大概率會(huì)采納這個(gè)決議。這意味著接下來歐盟將正式開始立法以禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟。按照目前看到的時(shí)間安排，預(yù)計(jì)立法將在今年9月完成。
具體政策上，歐盟的立法將和美國的涉疆法案一樣，采用“有罪推定”，直接把來自特定地區(qū)的產(chǎn)品視為“強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品”并在海關(guān)扣留，而進(jìn)口商必須推翻這個(gè)有罪推定，反過來證明自己是清白的。而且，決議還提出要建立一份涉“強(qiáng)迫勞動(dòng)”的企業(yè)和地區(qū)的黑名單。這也和美國的涉疆法案如出一轍。
考慮到歐盟是中國光伏最大的海外市場(2021年占組件出口46%)，歐盟的立法一旦落地，對(duì)中國光伏行業(yè)的沖擊可能會(huì)遠(yuǎn)大于美國的類似招數(shù)。
但從美國針對(duì)中國光伏企業(yè)的制裁結(jié)果來看，最終仍是“搬起石頭砸自己的腳”，尤其是針對(duì)東南亞光伏企業(yè)發(fā)起調(diào)查后，美國國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)面臨了真正的危機(jī)，引得美國光伏企業(yè)集體抗議，僅5月份白宮就收到20位州長，22名美國參議員和85名眾議院議員的抗議信件，各類壓力之下白宮最終采取了免除兩年光伏進(jìn)口關(guān)稅的政策。
而歐洲此番“跟風(fēng)”美國，最終結(jié)果是否會(huì)和美國一樣“打臉”呢?就歐洲當(dāng)前的能源供給情況來看，因俄烏沖突引發(fā)的天然氣、煤炭等能源斷供，相對(duì)美國，歐洲所面對(duì)形勢其實(shí)更加嚴(yán)峻。
評(píng)論