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四川:重點推動涼山州風(fēng)電基地和“三州一市”光伏發(fā)電基地建設(shè)

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2023-01-05 10:02:36

日前,四川省人民政府印發(fā)四川省碳達峰實施方案的通知,大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電,重點推動涼山州風(fēng)電基地和“三州一市”光伏發(fā)電基地建設(shè),支持有條件的地區(qū)建設(shè)分散式風(fēng)電。加快打造金沙江上游、金沙江下游、雅礱江、大渡河中上游4個水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地,同步推進其他流域水庫電站水風(fēng)光多能互補開發(fā)。加快智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和特色應(yīng)用,創(chuàng)新“光伏+”模式,推進光伏發(fā)電多元布局。因地制宜推動生物質(zhì)能綜合利用。加快推進地?zé)豳Y源勘探開發(fā),因地制宜開展地?zé)豳Y源綜合利用試點示范。到2025年,全省風(fēng)電裝機容量約1000萬千瓦,光伏發(fā)電裝機容量約2200萬千瓦。到2030年,全省風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機容量達到5000萬千瓦左右。

原文如下:

各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu),有關(guān)單位:

現(xiàn)將《四川省碳達峰實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹落實。

四川省人民政府

2022年12月31日

(本文有刪減)

四川省碳達峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策和省委、省政府工作部署,有力有序推進碳達峰、碳中和,確保實現(xiàn)碳達峰目標(biāo),打牢碳中和工作基礎(chǔ),制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神,認真落實省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會精神,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系,把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局和生態(tài)文明建設(shè)整體布局,堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進,明確各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)目標(biāo)任務(wù),以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵,加快實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革,推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上,確保2030年前如期實現(xiàn)碳達峰。

(二)工作原則。

——總體部署、分類施策。堅持全省“一盤棋”,強化頂層設(shè)計,加強統(tǒng)籌部署,綜合考慮發(fā)展定位、發(fā)展階段、減排潛力和成本、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大項目布局、能源稟賦等,科學(xué)確定各地區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域碳排放目標(biāo)任務(wù)。

——系統(tǒng)推進、重點突破。碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革,推進碳達峰要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,增強政策措施的系統(tǒng)性、協(xié)同性,推動重點領(lǐng)域、重點行業(yè)梯次有序達峰。

——雙輪驅(qū)動、兩手發(fā)力。注重發(fā)揮市場主體作用,完善各類市場化機制,形成減排長效機制。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,大力推動綠色低碳科技創(chuàng)新,深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革,構(gòu)建與市場機制相耦合的低碳政策體系。

——穩(wěn)妥有序、安全降碳。立足水多氣豐煤少油缺和部分地區(qū)風(fēng)光資源較好的省情實際,堅持先立后破,以保障國家能源安全和經(jīng)濟發(fā)展為底線,在切實保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活的同時,穩(wěn)妥有序、循序漸進實施碳達峰行動,著力化解各類風(fēng)險隱患,防止運動式“減碳”和“碳沖鋒”,確保安全降碳。

(三)主要目標(biāo)。

牢牢把握將清潔能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢的著力方向,統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,加快建成全國重要的實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)戰(zhàn)略支撐區(qū),為全國實現(xiàn)碳達峰貢獻四川力量。

“十四五”期間,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進展,重點行業(yè)能源利用效率大幅提升,煤炭消費持續(xù)下降,加快構(gòu)建以水電為主,水風(fēng)光多能互補的可再生能源體系,形成以清潔能源為主體的新型電力系統(tǒng),綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進展,綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行,綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系進一步完善。到2025年,全省非化石能源消費比重達到41.5%左右,水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到1.38億千瓦以上,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降14%以上,單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標(biāo),為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展,清潔低碳安全高效的能源體系初步建立,重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成,重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平,非化石能源消費比重進一步提高,煤炭消費逐步減少,綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破,綠色生活方式成為公眾自覺選擇,綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年,全省非化石能源消費比重達到43.5%左右,水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到1.68億千瓦左右,單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降70%以上,如期實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)。

二、重點行動

(一)圍繞建設(shè)世界級優(yōu)質(zhì)清潔能源基地,實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。統(tǒng)籌做好清潔能源外送和能源安全保障,進一步優(yōu)化能源生產(chǎn)、消費結(jié)構(gòu),強化水電主力軍作用,培育風(fēng)光發(fā)電新增長點,增強火電托底保供能力,構(gòu)建沿江清潔能源走廊,持續(xù)推進清潔能源替代,加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。

1.科學(xué)有序開發(fā)水電。加快金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地建設(shè),有序推進其他流域大中型水電工程建設(shè)。著力調(diào)整優(yōu)化水電開發(fā)結(jié)構(gòu),優(yōu)先建設(shè)具有季以上調(diào)節(jié)能力的水庫電站。在新能源開發(fā)集中區(qū)和電力負荷中心,結(jié)合水利工程水資源再利用,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)抽水蓄能電站。加快推進金沙江葉巴灘、雅礱江卡拉、大渡河雙江口等水電站建設(shè),新建金沙江旭龍、崗?fù)校诺a江牙根二級,大渡河丹巴等水電站。全面優(yōu)化水電設(shè)計、施工、管理,切實有效降低水電開發(fā)成本?!笆奈濉薄笆逦濉逼陂g分別新增水電裝機容量2500萬千瓦、1300萬千瓦左右,以水電為主的可再生能源體系更加鞏固。

2.大力發(fā)展新能源。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電,重點推動涼山州風(fēng)電基地和“三州一市”光伏發(fā)電基地建設(shè),支持有條件的地區(qū)建設(shè)分散式風(fēng)電。加快打造金沙江上游、金沙江下游、雅礱江、大渡河中上游4個水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地,同步推進其他流域水庫電站水風(fēng)光多能互補開發(fā)。加快智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和特色應(yīng)用,創(chuàng)新“光伏+”模式,推進光伏發(fā)電多元布局。因地制宜推動生物質(zhì)能綜合利用。加快推進地?zé)豳Y源勘探開發(fā),因地制宜開展地?zé)豳Y源綜合利用試點示范。到2025年,全省風(fēng)電裝機容量約1000萬千瓦,光伏發(fā)電裝機容量約2200萬千瓦。到2030年,全省風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機容量達到5000萬千瓦左右。

3.加大天然氣(頁巖氣)勘探開發(fā)力度。加快建設(shè)國家天然氣(頁巖氣)千億立方米級產(chǎn)能基地,重點實施川中安岳氣田、川東北普光和元壩氣田、川西氣田、川南頁巖氣田滾動開發(fā)等項目。加快川氣東送二線(四川段)、威遠和瀘州區(qū)塊頁巖氣集輸干線等管道建設(shè),完善省內(nèi)輸氣管道網(wǎng)絡(luò),加強與國家干線管道的互聯(lián)互通,積極推進老翁場、牟家坪等地下儲氣庫建設(shè),補齊儲氣調(diào)峰能力短板。到2025年,天然氣(頁巖氣)年產(chǎn)量達到630億立方米;到2030年,天然氣(頁巖氣)年產(chǎn)量達到850億立方米。

4.推進能源消費低碳化。嚴控煤電裝機規(guī)模,促進煤炭清潔利用,推動煤炭消費量穩(wěn)定下降,到2025年原煤消費量不超過7000萬噸,到2030年原煤消費量不超過6500萬噸。將石油消費增速保持在合理區(qū)間,逐步調(diào)整汽油消費規(guī)模,推進生物液體燃料、可持續(xù)航空燃料等替代傳統(tǒng)燃油,力爭石油消費“十五五”時期進入峰值平臺期。有序引導(dǎo)天然氣消費,優(yōu)先保障民生用氣,統(tǒng)籌工業(yè)用氣和化工原料用氣。大力推進天然氣與多種能源融合發(fā)展,加快保供調(diào)峰天然氣機組建設(shè),有序發(fā)展天然氣分布式能源,實施工業(yè)、交通等領(lǐng)域天然氣燃料替代。持續(xù)推進可再生能源消納,實施“電動四川”行動計劃,進一步擴大電能替代范圍。在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域持續(xù)推廣電鍋爐、電窯爐替代燃煤(油、柴、氣)鍋爐、窯爐;加快公共交通、環(huán)衛(wèi)、旅游景區(qū)、工程作業(yè)、家庭用車等領(lǐng)域的電動化進程;結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色推廣電烤煙、電制茶替代燃煤烤煙制茶。

5.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。提高電網(wǎng)對高比例大規(guī)??稍偕茉吹南{和調(diào)控能力,構(gòu)建水電和新能源高占比的新型電力系統(tǒng)。持續(xù)優(yōu)化完善電網(wǎng)主網(wǎng)架,加快推進川渝電網(wǎng)特高壓交流目標(biāo)網(wǎng)架、攀西電網(wǎng)至省內(nèi)負荷中心1000千伏特高壓交流輸變電工程建設(shè),建成甘孜—天府南—成都東、阿壩—成都東1000千伏特高壓交流輸變電工程。全面推進四川電網(wǎng)500千伏主網(wǎng)架優(yōu)化,構(gòu)建相對獨立、互聯(lián)互濟的“立體雙環(huán)網(wǎng)”主網(wǎng)結(jié)構(gòu),提升電網(wǎng)分層分區(qū)運行水平。推動新能源送出通道建設(shè),以金沙江上游、金沙江下游、雅礱江、大渡河中上游等水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地為重點,有序推動水風(fēng)光一體化送出工程建設(shè),新增跨省跨區(qū)通道可再生能源電量比例原則上不低于50%。加大風(fēng)光等新能源資源配置統(tǒng)籌力度,支持“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補、水火聯(lián)營項目建設(shè)。加快配電網(wǎng)升級換代,推進適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源友好并網(wǎng)等電網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新。深化電力體制改革,推進電力市場建設(shè),開展綠色電力交易,完成國家下達的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。到2030年,全省具備季以上調(diào)節(jié)能力的水電裝機容量達到4900萬千瓦左右,省級電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負荷響應(yīng)能力。

(二)圍繞全面提高能源資源利用效率,實施節(jié)能降碳增效行動??茖W(xué)合理做好能耗管控,堅持節(jié)約優(yōu)先方針,全面推進節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新,加大技術(shù)改造力度,不斷提升能源利用效率,建設(shè)能源節(jié)約型社會。

1.全面提升節(jié)能降碳管理能力。細化各市(州)及重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能目標(biāo),嚴格控制二氧化碳排放強度,統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度及配套機制。加強能耗及二氧化碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警,強化責(zé)任落實和評價考核。嚴格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查,對項目用能和碳排放情況進行綜合評價,從源頭推進節(jié)能降碳。健全省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系,建立跨部門聯(lián)動機制,綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、懲罰性電價等手段,增強節(jié)能監(jiān)察約束力。提高節(jié)能管理信息化水平,完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng),開展能源計量審查,推動高耗能企業(yè)建立能源管理中心,實行重點用能單位分級管理。推進能源大數(shù)據(jù)中心建設(shè),構(gòu)建省級碳排放監(jiān)測服務(wù)平臺,共享共用能源數(shù)據(jù)。加快推進公共機構(gòu)能耗數(shù)據(jù)縱向直報系統(tǒng)全省“一張網(wǎng)”建設(shè)。

2.實施節(jié)能降碳重點工程。實施城市節(jié)能降碳工程,開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造,推進先進綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用,推動城市綜合能效提升。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程,以高耗能高排放項目集聚度高的園區(qū)為重點,推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用。實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程,推動電力、鋼鐵、有色金屬、建材、化工等行業(yè)加快節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用,持續(xù)開展節(jié)能減碳改造,提升能源資源利用效率。

3.推進重點用能設(shè)備節(jié)能增效。以工業(yè)鍋爐、變壓器、電機、風(fēng)機、泵、壓縮機、換熱器、電梯等設(shè)備為重點,全面提升能效水平。加強新一代信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在節(jié)能領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,開展重點用能設(shè)備、工藝流程的智能化升級,利用數(shù)字技術(shù)開展能效監(jiān)測,推動高效用能設(shè)備與生產(chǎn)系統(tǒng)的優(yōu)化匹配。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機制,大力推廣先進高效產(chǎn)品設(shè)備,加快淘汰落后低效設(shè)備。加強重點用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察和日常監(jiān)管,強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理,確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落地見效。

4.加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。統(tǒng)籌集約建設(shè)第五代移動通信技術(shù)(5G)、數(shù)據(jù)中心等高耗能信息基礎(chǔ)設(shè)施,避免低水平重復(fù)建設(shè)。采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式,推進光儲充一體化充電站建設(shè)。通過淘汰落后或改造升級,提高裝備技術(shù)水平,提升通信、運算、存儲、傳輸?shù)仍O(shè)備能效,積極推廣使用高效制冷、先進通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù),提升數(shù)據(jù)中心等數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。

(三)聚焦構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系,實施工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動。加快工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型,持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能,大力推進綠色制造和清潔生產(chǎn),堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展,實現(xiàn)節(jié)能降耗、減污降碳。

1.推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。深入實施制造強省戰(zhàn)略,加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源車船、綠色環(huán)保及航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮清潔能源優(yōu)勢,聚力發(fā)展清潔能源、晶硅光伏、動力電池、釩鈦、存儲等綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),支持宜賓建設(shè)“動力電池之都”、遂寧建設(shè)“鋰電之都”,成都建設(shè)“綠氫之都”,打造德陽“世界級清潔能源裝備制造基地”、樂山“中國綠色硅谷”。深入推動綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈等綠色制造示范單位創(chuàng)建工作,支持打造一批綠色低碳園區(qū)和綠色低碳工廠,推行綠色設(shè)計,構(gòu)建綠色制造體系。推進工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展,推動鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等行業(yè)節(jié)能降碳改造。

2.推動鋼鐵行業(yè)碳達峰。嚴格執(zhí)行鋼鐵產(chǎn)能等量或減量置換相關(guān)規(guī)定,依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出,嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。對于確有必要新選址建設(shè)的鋼鐵冶煉項目,必須按照鋼鐵行業(yè)最先進工藝裝備水平和最領(lǐng)先指標(biāo)建設(shè)。對2025年前達不到超低排放要求、競爭力弱的鋼鐵企業(yè),采取限期整改、壓減產(chǎn)能等措施,推進存量優(yōu)化,淘汰落后產(chǎn)能。建立以碳排放、污染物排放、能耗強度、產(chǎn)能利用率等要求為主的鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量約束機制。促進工藝流程結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和清潔能源替代,優(yōu)化原燃料結(jié)構(gòu),大力推進非高爐煉鐵技術(shù)示范,提升廢鋼資源回收利用水平,推進全廢鋼電爐工藝,鼓勵發(fā)展電爐短流程煉鋼,力爭2030年電爐鋼比重提升至40%以上。積極爭取開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點示范。

3.推動有色金屬行業(yè)碳達峰。嚴格執(zhí)行電解鋁產(chǎn)能置換政策,嚴控新增產(chǎn)能。嚴控銅、鉛、鋅、鎂等有色金屬產(chǎn)能總量。加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升再生有色金屬行業(yè)企業(yè)規(guī)范化、規(guī)?;l(fā)展水平,完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò)。加強余熱回收等綜合節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新,提高余熱余能利用率,推動單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。提升短流程工藝行業(yè)占比,持續(xù)優(yōu)化工藝過程控制,進一步降低能耗、物耗,降低行業(yè)碳排放強度。

4.推動建材行業(yè)碳達峰。加強產(chǎn)能置換監(jiān)管,嚴格執(zhí)行減量置換政策,嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能。加快低效產(chǎn)能退出,加大壓減傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能力度。推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化,合理縮短水泥熟料裝置運轉(zhuǎn)時間。引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、終端化、制品化轉(zhuǎn)型。支持建材企業(yè)發(fā)展綠色低碳新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣、建筑垃圾等作為原料或水泥混合材。加快推進綠色建材產(chǎn)品認證和應(yīng)用推廣,加強新型膠凝材料技術(shù)、低碳混凝土技術(shù)、吸碳技術(shù)研發(fā),開發(fā)低碳水泥等低碳建材新產(chǎn)品。

5.推動化工行業(yè)碳達峰。嚴格項目準(zhǔn)入,嚴控新增煉油、乙烯、合成氨、電石生產(chǎn)能力,加大落后產(chǎn)能淘汰力度。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)耐用可循環(huán)的綠色石化產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式,鼓勵以電力、天然氣代替煤炭作為燃料。鼓勵企業(yè)節(jié)能升級改造,推動能量梯級利用。推進化工產(chǎn)業(yè)資源利用循環(huán)化,大力實施低碳或可再生原料替代,推廣具備能源高效利用、污染物減量化、廢棄物資源化利用和無害化處理等功能的工藝技術(shù)和設(shè)備。到2025年,原油一次加工能力控制在1500萬噸以內(nèi),主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率力爭提升至80%以上。

6.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。對高耗能、高排放、低水平項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。全面排查在建和存量“兩高一低”項目,堅決拿下不符合要求的項目,對手續(xù)不全、達不到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的違規(guī)項目按有關(guān)規(guī)定嚴格整改,整改不到位的不得繼續(xù)建設(shè)或生產(chǎn)。科學(xué)評估擬建項目,對于產(chǎn)能已飽和的行業(yè),按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能;對于產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè),按照國家布局和審批備案等要求,對標(biāo)國際先進水平提高能效準(zhǔn)入門檻;對于能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè),支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色技術(shù),提高能效水平。

(四)圍繞推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興,實施城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動。加快推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展,在城市更新和鄉(xiāng)村振興中嚴格落實綠色低碳要求。

1.推進城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型。合理確定城市開發(fā)建設(shè)密度和強度,控制新增建設(shè)用地過快增長。推動城市組團式發(fā)展,建設(shè)城市生態(tài)廊道,鼓勵城市“留白增綠”。積極開展生態(tài)園林城市建設(shè),持續(xù)擴大生態(tài)綠量。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念,增強城鄉(xiāng)氣候韌性,建設(shè)海綿城市。推動建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū),實施工程建設(shè)全過程綠色建造,加快推進建筑工業(yè)化,大力發(fā)展裝配式建筑,推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅,全面推廣節(jié)能門窗、綠色建材。加強建筑拆除管理,杜絕大拆大建,加強建筑垃圾管理和資源化利用。

2.加快提升建筑能效水平。加強適用于不同氣候區(qū)、不同建筑類型的節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣,全面推進綠色建筑創(chuàng)建行動,推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?;l(fā)展,嚴格管控高能耗公共建筑建設(shè)。加快推進既有居住建筑和政府機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑節(jié)能降碳改造,加強公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析,逐步實施能耗限額管理。推行建筑能效測評標(biāo)識,提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施運行管理智能化水平。到2025年,城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

3.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深入推進太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、空氣熱能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用,逐步提高城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率。因地制宜開展建筑屋頂光伏行動,推行光伏發(fā)電與建筑一體化,推動建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。加快推動建筑用能電氣化和低碳化,大幅提高建筑采暖、采光、炊事等電氣化普及率,提高建筑終端電氣化水平。引導(dǎo)高寒地區(qū)科學(xué)取暖,因地制宜采用清潔高效取暖方式。到2025年,全省城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%,在太陽能資源豐富且具備條件的地區(qū)新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。

4.推進農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。推進綠色農(nóng)房建設(shè),加快農(nóng)房節(jié)能改造。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機,發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。改進農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式,因地制宜推進生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè),完善配電網(wǎng)及電力接入設(shè)施,提升農(nóng)村用能電氣化水平。

(五)加快交通強省建設(shè),實施交通運輸綠色低碳行動。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系,形成綠色低碳運輸方式,確保交通運輸領(lǐng)域碳排放增長保持在合理區(qū)間,力爭盡快實現(xiàn)碳達峰。

1.推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。積極擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通領(lǐng)域應(yīng)用。大力推廣新能源汽車,逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比,推動城市公共服務(wù)及貨運配送車輛電動化替代。積極推廣液化天然氣動力重型貨運車輛和船舶,加快發(fā)展電動船舶。穩(wěn)步推進換電模式和氫燃料電池在重型貨運車輛、營運大客車領(lǐng)域的試點應(yīng)用。推進主要港口港作機械、物流樞紐和園區(qū)場內(nèi)車輛裝備電動化更新改造,到2030年基本實現(xiàn)電動化。提高燃油車船能效標(biāo)準(zhǔn),健全交通運輸裝備能效標(biāo)識制度,加快淘汰高能耗高排放老舊車船。推動機場橋載設(shè)備電能替代改造,提升機場運行電動化智能化水平。到2030年,當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例(不含摩托車)達到40%左右,營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降9.5%左右,省內(nèi)鐵路單位換算周轉(zhuǎn)量綜合能耗比2020年下降10%。陸路交通運輸石油消費力爭“十五五”末進入峰值平臺期。

2.構(gòu)建綠色高效交通運輸體系。加快推進出川戰(zhàn)略大通道建設(shè)和運能緊張線路擴能改造,提升鐵路干線運輸能力。加快推進物流園區(qū)、工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。推廣智能交通,推動不同運輸方式合理分工、有效銜接,降低空載率和不合理客貨運周轉(zhuǎn)量。大力發(fā)展以鐵路、水運為骨干的多式聯(lián)運,鼓勵“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,建設(shè)一批多式聯(lián)運型物流樞紐,提升集裝箱鐵水聯(lián)運比例。加快推動港口大宗貨物采用鐵路、水路、封閉式皮帶廊道等綠色運輸方式。加快建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?;膬?nèi)河港口,推進長江、沱江、嘉陵江、岷江、渠江航道等級提升,全面提升內(nèi)河水運運輸效能,推進宜賓、瀘州合江水路貨運干支流中轉(zhuǎn)基地建設(shè)。引導(dǎo)航空企業(yè)加強智慧運行,實現(xiàn)系統(tǒng)化節(jié)能降碳。深入實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,構(gòu)建“地鐵+公交+慢行”出行體系,高質(zhì)量推進公交都市創(chuàng)建,積極推進公交信號優(yōu)先和智能化系統(tǒng)建設(shè),引導(dǎo)公眾主動選擇綠色低碳交通方式。加快城鄉(xiāng)物流配送綠色發(fā)展,推進綠色低碳、集約高效的城市物流配送服務(wù)模式創(chuàng)新。“十四五”期間,全省集裝箱鐵水聯(lián)運年均增長率達到15%。到2030年,常住人口100萬以上的城市中心城區(qū)綠色出行比例達到70%。

3.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護全過程,探索建立交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全生命周期碳排放評估監(jiān)測和跟蹤報告制度。開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化提升改造,統(tǒng)籌利用綜合運輸通道線位、土地、空域等資源,提高利用效率。提升城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施水平,加快城鄉(xiāng)公共充(換)電網(wǎng)絡(luò)布局,積極建設(shè)城際充(換)電網(wǎng)絡(luò),鼓勵企業(yè)投資相關(guān)設(shè)施建設(shè)和運營。合理布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施,鼓勵加氫站與加氣站、加油場站合建,推動已建加油站拓展加氫、加氣功能。推進港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施安裝。到2025年,基本完成集裝箱船、滾裝船、2000載重噸及以上干散貨船和多用途船等的受電設(shè)施改造,重點港口碼頭全部完成岸電設(shè)施改造,實現(xiàn)快充站(換電站)覆蓋80%的高速公路服務(wù)區(qū)和50%的公路客運樞紐站。到2030年,實現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)充(換)電設(shè)施全覆蓋,民用運輸機場內(nèi)車輛裝備等全面實現(xiàn)電動化。

(六)聚焦全面提高資源利用效率,實施循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動。遵循“減量化、再利用、資源化”原則,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加強資源節(jié)約集約循環(huán)利用,充分發(fā)揮減少資源消耗和減碳的協(xié)同作用。

1.推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。以節(jié)約資源能源、減少廢物和碳排放、提高經(jīng)濟效益和生態(tài)效益為目標(biāo),優(yōu)化園區(qū)空間布局,開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,組織企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造,推進工業(yè)余熱余壓、廢氣廢液廢渣資源化利用,推行工業(yè)園區(qū)集中供熱。搭建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享平臺,加強園區(qū)物質(zhì)流管理。到2025年,所有具備條件的省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造,實現(xiàn)園區(qū)主要資源產(chǎn)出率、資源綜合利用率大幅上升。

2.加強大宗固體廢物綜合利用。以尾礦、冶金渣、化工渣、農(nóng)林廢棄物、建筑垃圾等大宗固體廢物為重點,支持基礎(chǔ)較好、條件成熟的地區(qū)建設(shè)大宗固體廢物綜合利用基地,培育一批具有較強競爭力的骨干企業(yè),構(gòu)建和延伸跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條。加強資源綜合利用產(chǎn)品推廣,在政府綠色采購、綠色生活創(chuàng)建、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面加大綜合利用產(chǎn)品的應(yīng)用和推廣。在確保安全環(huán)保前提下,探索將磷石膏應(yīng)用于土壤改良、井下充填、路基修筑、制備建材等。加快推進秸稈高值化利用,完善收儲運體系,嚴格禁燒管控。到2025年,全省大宗固體廢物年利用量達到1.95億噸左右,到2030年達到2.2億噸左右。

3.健全資源循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò),協(xié)同推進垃圾分類回收與再生資源回收體系建設(shè),加快落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式,加強廢紙、廢塑料、廢舊家電、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用,提升回收利用率和資源轉(zhuǎn)化率。發(fā)展和規(guī)范二手商品流通交易,推動線上線下二手市場規(guī)范建設(shè)和運營。促進再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,探索建立再生資源區(qū)域交易中心和數(shù)字化信息平臺。推進退役動力電池、光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。促進汽車零部件、工程機械、文辦設(shè)備等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加強資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用。到2025年,廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達到2000萬噸,到2030年達到2300萬噸。

4.大力推進生活垃圾減量化資源化。加快構(gòu)建分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。加強塑料污染全鏈條治理,整治過度包裝,減少一次性用品使用。建設(shè)城市廢棄物資源循環(huán)利用基地,強化生活垃圾、廚余垃圾、污泥資源化利用,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施。到2025年,城市生活垃圾分類體系基本健全,生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年,城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋,生活垃圾資源化利用比例提升至65%。

(七)推動科教興川和人才強省,實施綠色低碳科技創(chuàng)新行動。強化“雙碳”目標(biāo)科技支撐,完善科技創(chuàng)新體制機制,提升創(chuàng)新能力,加強先進綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,建成全國重要的先進綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新策源地。

1.完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體制機制。制定科技支撐碳達峰碳中和實施方案,采取“揭榜掛帥”機制,開展低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,支持企業(yè)參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項目。將綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果納入高等學(xué)校、科研單位、國有企業(yè)有關(guān)績效考核。加強綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護,完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估、認證體系,建立綠色低碳產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫,開展綠色低碳產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航、專利快速預(yù)審、維權(quán)援助等服務(wù)。

2.加強創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。在節(jié)能降碳、新能源技術(shù)和綠色技術(shù)領(lǐng)域培育創(chuàng)建一批重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心、產(chǎn)業(yè)(技術(shù))創(chuàng)新中心等國家級或省級創(chuàng)新基地平臺,支持天府永興實驗室建設(shè)發(fā)展。制定綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)路線圖,支持綠色技術(shù)創(chuàng)新基地平臺申報國家計劃項目。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所等建立綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研單位等建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、中試公共設(shè)施。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,鼓勵高等學(xué)校加快新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易等專業(yè)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng),加快建設(shè)一批綠色低碳領(lǐng)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。深化產(chǎn)教融合,鼓勵校企聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目。依托“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”、四川科技英才培養(yǎng)計劃、四川高端引智計劃等,引進培養(yǎng)低碳領(lǐng)域高端人才及團隊。

3.強化應(yīng)用基礎(chǔ)研究。圍繞低碳零碳負碳領(lǐng)域,實施一批前瞻性、戰(zhàn)略性的重大前沿科技項目,推動技術(shù)裝備研發(fā)取得突破性進展。重點推進新型電力系統(tǒng)、節(jié)能、氫能、儲能、動力電池、高效率太陽能電池、生物質(zhì)燃料替代、零碳綜合供能、零碳工業(yè)流程再造等基礎(chǔ)前沿技術(shù)攻關(guān)。積極研發(fā)先進核電技術(shù),加強可控核聚變等前沿顛覆性技術(shù)研究。

4.加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。集中力量開展復(fù)雜大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和控制、高效光伏、大容量儲能、低成本可再生能源制氫等技術(shù)創(chuàng)新,加快攻克燃料電池系統(tǒng)、儲能裝備、氫能儲運裝備、特種鋼材、二氧化碳轉(zhuǎn)化催化劑等基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵零部件、元器件、軟件等技術(shù)短板。鼓勵二氧化碳規(guī)?;茫С侄趸疾都门c封存技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。實施重大節(jié)能降碳技術(shù)示范工程,支持取得突破的綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)開展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。加快氫能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,以打造完善的氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)為導(dǎo)向,統(tǒng)籌推進氫能安全生產(chǎn)和“制儲輸用”全鏈條發(fā)展,探索在工業(yè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用。

(八)筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障,實施碳匯能力鞏固提升行動。強化國土空間規(guī)劃和用途管控,統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,實施生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)工程,加強森林資源保育,提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。發(fā)揮國土空間規(guī)劃導(dǎo)向作用,構(gòu)建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護格局。全面構(gòu)建“兩廊四區(qū)、八帶多點”生態(tài)安全格局,嚴守生態(tài)保護紅線,嚴控生態(tài)空間占用,加快建設(shè)大熊貓國家公園,建立以國家公園為主體的自然保護地體系,穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草原、濕地、土壤、凍土、巖溶等固碳作用。強化森林、草原資源保護,切實加強森林草原火災(zāi)防控和有害生物防治。嚴格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn),加強節(jié)約集約用地評價,推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。

2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。推動國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實施,改善自然資源生態(tài)系統(tǒng)整體質(zhì)量,持續(xù)提高重點生態(tài)地區(qū)生態(tài)碳匯增量。充分利用適宜空間科學(xué)安排綠化用地,推進重點區(qū)域植被恢復(fù)。抓好宜林荒山、荒坡、荒丘、荒灘造林和25度以上坡耕地退耕還林還草工作。加強長江干支流、黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)等區(qū)域水源涵養(yǎng)林建設(shè)和退化林修復(fù)。加強中幼林撫育,建設(shè)一批國家儲備林基地。加強草原生態(tài)保護修復(fù),提高草原綜合植被蓋度。加強河湖、濕地、凍土層保護修復(fù)。系統(tǒng)實施天然林保護、水土保持、干旱半干旱地區(qū)生態(tài)綜合治理、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理等生態(tài)保護修復(fù)工程。加快推進退化土地修復(fù)治理,實施歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)、川西北沙化土地治理、川西高原退化濕地恢復(fù)等工程。到2025年,全省森林覆蓋率達到41%左右,森林蓄積量達到21億立方米。

3.加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系,以第三次國土調(diào)查成果為底版,利用好國家林草濕調(diào)查監(jiān)測成果,建立完善生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系,開展森林、草原、濕地、土壤、凍土、巖溶等生態(tài)碳匯本底調(diào)查、碳儲量評估、潛力分析,實施生態(tài)保護修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制。

4.推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè),推進農(nóng)光互補、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。組織開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳聯(lián)合攻關(guān),研發(fā)應(yīng)用減碳增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù),推廣二氧化碳氣肥等技術(shù),形成一批綜合性技術(shù)解決方案。開展耕地質(zhì)量提升行動,完善農(nóng)用地分類管理,開展土壤污染治理與修復(fù),加強污染耕地安全利用,嚴格控制土壤污染來源,提升土壤有機碳儲量。推進化肥農(nóng)藥減量增效,提升農(nóng)膜回收利用率,加強農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化利用。嚴控過度放牧,持續(xù)推進高原牧區(qū)草畜動態(tài)平衡。

(九)圍繞踐行生態(tài)文明理念,實施綠色低碳全民行動。強化宣傳教育,增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識,倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,把建設(shè)美麗四川轉(zhuǎn)化為全川人民的自覺行動。

1.加強生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入國民教育全過程,開展多種形式的資源環(huán)境國情教育,普及碳達峰、碳中和基礎(chǔ)知識。建立綠色生活宣傳和展示平臺,充分發(fā)揮公共文化數(shù)字化、智慧廣電、應(yīng)急廣播體系和環(huán)境教育等基地作用,加強對公眾的生態(tài)文明科普教育。提升文化產(chǎn)品綠色低碳內(nèi)涵,創(chuàng)作反映提倡綠色低碳理念題材的文藝作品,制作文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告。依托世界環(huán)境日、世界地球日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等開展綠色低碳主題活動,增強社會公眾綠色低碳意識,推動生態(tài)文明理念更加深入人心。

2.推廣綠色低碳生活方式。深入實施節(jié)能減排全民行動、節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動、節(jié)水行動,開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色出行、綠色商場等綠色生活創(chuàng)建行動,評選宣傳一批優(yōu)秀典型。持續(xù)推動“節(jié)約型機關(guān)”建設(shè),加快公共機構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型,充分發(fā)揮公共機構(gòu)示范引領(lǐng)作用。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費,著力破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習(xí),推進糧食節(jié)約減損,防止食品浪費。大力發(fā)展綠色消費,推廣綠色低碳產(chǎn)品,完善綠色產(chǎn)品認證與標(biāo)識制度。支持成都構(gòu)建以“碳惠天府”為品牌的碳普惠機制,適時在全省推廣。提升綠色低碳產(chǎn)品在政府采購中的比例。

3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。強化企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識,加強能源資源節(jié)約,提升綠色創(chuàng)新水平。重點領(lǐng)域國有企業(yè)要制定實施企業(yè)碳達峰行動方案,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點用能單位要根據(jù)自身碳排放情況,“一企一策”制定碳減排專項工作方案,推進節(jié)能減碳。倡導(dǎo)零碳活動,鼓勵各類企業(yè)在賽事、會議、論壇、展覽等各類活動中采取措施推進節(jié)能降耗、綠色消費。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求,定期公布企業(yè)碳排放信息,主動接受社會監(jiān)督。

4.強化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,把碳達峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容納入各級黨校(行政院校)有關(guān)班次教學(xué)計劃,分階段、多層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn),普及科學(xué)知識,宣傳政策要點,強化法治意識,深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認識,提升推動綠色低碳發(fā)展工作的專業(yè)能力素養(yǎng),切實增強推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

(十)堅持全省“一盤棋”思維,實施市(州)梯次有序碳達峰行動。各市(州)要準(zhǔn)確把握自身發(fā)展定位,結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境稟賦,堅持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動,梯次有序推進碳達峰。

1.因地制宜推進綠色低碳發(fā)展。各市(州)要結(jié)合落實推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)區(qū)域重大戰(zhàn)略,堅持從實際出發(fā)推進本地區(qū)綠色低碳發(fā)展,推動我省在綠色低碳發(fā)展方面走在全國前列。支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū),加快培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)。推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化集群化綠色化發(fā)展,促進成都平原、川南、川東北和攀西經(jīng)濟區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。推動川西北生態(tài)示范區(qū)綠色發(fā)展,建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)。

2.上下聯(lián)動制定碳達峰方案。各市(州)人民政府要按照國家總體部署,結(jié)合本地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等,科學(xué)制定碳達峰實施方案,提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖,避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運動式“減碳”。各市(州)碳達峰實施方案經(jīng)省碳達峰碳中和工作委員會綜合平衡、審核通過后,由各地自行印發(fā)實施。

三、對外合作

(一)開展綠色經(jīng)貿(mào)、技術(shù)與金融合作。大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易,擴大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)進出口。加大綠色技術(shù)國際合作力度,推動開展可再生能源、儲能、氫能、二氧化碳捕集利用與封存等領(lǐng)域科研合作和技術(shù)交流。深化綠色金融國際合作,與有關(guān)各方共同推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。

(二)推進綠色“一帶一路”建設(shè)。依托中歐班列、西部陸海新通道等,加快“一帶一路”投資綠色合作轉(zhuǎn)型,加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在綠色能源、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基建、綠色金融等方面的交流與合作,統(tǒng)籌推進境外項目綠色發(fā)展,支持新能源開發(fā)龍頭企業(yè)、能源裝備生產(chǎn)企業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作,擴大新能源技術(shù)和產(chǎn)品出口。

四、政策保障

(一)健全統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計核算體系。按照國家有關(guān)要求,結(jié)合我省實際和特點,完善地區(qū)、行業(yè)碳排放核算方法,統(tǒng)一管理全省碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)。著力推進碳排放實測技術(shù)發(fā)展,加快遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)在碳排放實測技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用,支持成都開展碳監(jiān)測評估綜合試點。建立健全電力、鋼鐵等重點行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計監(jiān)測和計量體系。

(二)健全法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。全面清理現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章中與碳達峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容,適時修訂、廢止一批地方性法規(guī)、政府規(guī)章。推動完善節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等方面法規(guī)規(guī)章制度。落實能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標(biāo)準(zhǔn),提升重點產(chǎn)品能耗限額要求,擴大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍,完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標(biāo)準(zhǔn)。推動完善氫能“制儲輸用”標(biāo)準(zhǔn)體系。完善工業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。探索開展出口工業(yè)品碳足跡認證。

(三)落實經(jīng)濟政策。統(tǒng)籌整合現(xiàn)有財政支持政策,積極盤活存量資金,加大對碳達峰、碳中和重大行動、重大示范、重大工程的支持力度。落實綠色低碳產(chǎn)品的政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)體系。全面落實企業(yè)從事符合條件的節(jié)能環(huán)保項目所得減免企業(yè)所得稅等稅費優(yōu)惠政策。建立健全促進可再生能源規(guī)?;l(fā)展的價格形成機制。嚴格執(zhí)行差別電價、分時電價和居民階梯電價政策。完善綠色金融體系,用好綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險等金融工具,加大綠色金融評價力度,引導(dǎo)金融機構(gòu)向綠色低碳項目提供優(yōu)惠利率貸款支持。將符合條件的綠色低碳發(fā)展項目納入地方政府債券支持范圍。鼓勵有條件的地方、金融機構(gòu)、企業(yè)設(shè)立低碳轉(zhuǎn)型基金。支持成都開展綠色金融改革創(chuàng)新。支持天府新區(qū)開展國家氣候投融資試點工作。推動發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)保險、環(huán)境污染責(zé)任險和林木保險等綠色保險產(chǎn)品。

(四)建立健全市場化機制。落實全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)相關(guān)要求,加強數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管、配額管理和清繳履約,推動林草碳匯開發(fā)和交易,健全企業(yè)碳排放報告和信息披露制度,開展公共機構(gòu)碳排放核查,創(chuàng)新推廣碳披露和碳標(biāo)簽。完善用能權(quán)有償使用和交易制度,推動用能權(quán)交易市場落實節(jié)能降碳政策要求,統(tǒng)籌推進碳排放權(quán)、用能權(quán)、電力交易等市場建設(shè)。支持通過綠色技術(shù)交易市場促進綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推行合同能源管理,推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。

五、組織實施

(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮省碳達峰碳中和工作委員會作用,加強對各項工作的整體部署和系統(tǒng)推進,研究重大問題、制定重大政策、組織重大工程。省碳達峰碳中和工作委員會辦公室要加強工作統(tǒng)籌和研究謀劃,定期調(diào)度落實進展情況,加強跟蹤評估和督促檢查,確保各項目標(biāo)任務(wù)落實落細。省碳達峰碳中和工作委員會成員單位要按照省委、省政府決策部署和工作委員會要求,加強協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,扎實推進各行業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作,確保政策取向一致、步驟力度銜接。

(二)強化責(zé)任落實。各地各有關(guān)部門(單位)要深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性,切實扛起責(zé)任,按照省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和本方案確定的工作目標(biāo)和重點任務(wù),著力抓好各項任務(wù)落實,確保政策到位、措施到位。各類市場主體要積極承擔(dān)社會責(zé)任,對照國家相關(guān)政策要求,主動實施有針對性的節(jié)能降碳措施,加快推進綠色低碳發(fā)展。

(三)嚴格監(jiān)督考核。加快推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變,實行能源消費和碳排放指標(biāo)協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核,逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰、碳中和綜合評價考核制度。強化碳達峰、碳中和任務(wù)目標(biāo)落實情況考核,將有關(guān)落實情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察內(nèi)容,將碳達峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,增加考核權(quán)重,強化指標(biāo)約束。對工作突出的地方、單位和個人,按規(guī)定給予表彰獎勵,對未完成目標(biāo)的地方和單位依規(guī)依法實行通報批評和約談問責(zé)。

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