近日，記者來到位于賀蘭山腹地的汝箕溝礦區(qū)中槽、紅梁西火區(qū)，站在數(shù)百米外，刺鼻的氣味撲面而來，大約數(shù)十平方米的區(qū)域內(nèi)，紅色火焰在夜間清晰可見。第二天一早，記者在中槽火區(qū)附近看到，厚幾十米、長達(dá)幾千米的煤層自燃后呈灰白色，煤層燒空后還引發(fā)了山體滑坡。
賀蘭山是我國西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障。近年來，中央和寧夏先后投入近百億元，對賀蘭山生態(tài)進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)，使得昔日曾因礦山開采而滿目瘡痍的賀蘭山由“煤山”漸變“青山”。在賀蘭山生態(tài)好轉(zhuǎn)的同時，當(dāng)?shù)孛簩幼匀歼@個“百年頑疾”，至今仍未有效破解。煤層自燃是一個世界性難題，我國多地存在類似問題，但因技術(shù)、資金等困擾，治理工作推進(jìn)緩慢，部分火區(qū)呈蔓延趨勢，既造成巨量環(huán)境污染和資源浪費，還影響生態(tài)治理效果。
生態(tài)修復(fù)讓“煤山”漸變“青山”
為了讓飽受摧殘的賀蘭山休養(yǎng)生息。2017年，寧夏賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)所有煤炭、砂石等工礦企業(yè)關(guān)停退出。2019年，汝箕溝礦區(qū)4處露天煤礦政策性關(guān)停退出、采礦權(quán)注銷，僅保留一處煤礦。
2018年，寧夏賀蘭山東麓山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程獲得中央財政總額20億元資金補助。寧夏自然資源廳副廳長張進(jìn)說，截至目前，生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程已全面完成，累計投入資金61.38億元，實施8大類173個項目，27項績效目標(biāo)全面達(dá)成。
近日，記者來到位于汝箕溝礦區(qū)的石嘴山市大武口區(qū)白芨溝街道，進(jìn)山的道路曲曲折折，不時能看到過去因露天采煤被推平的山丘，這些山丘經(jīng)過生態(tài)修復(fù)成了“梯田”，逐漸披上“綠裝”。白芨溝街道公路兩側(cè)樹木成蔭，一場小雨過后，云霧繚繞的賀蘭山讓人心曠神怡。
白芨溝街道因煤而興，由于煤礦關(guān)停、人員遷出，現(xiàn)在略顯冷清，十多年前這里還是另一番景象。國能寧夏煤業(yè)汝箕溝無煙煤分公司工作人員說：“十多年前，因煤炭開采，白芨溝街道環(huán)境污染嚴(yán)重，空氣里都飄著煤灰，大家開玩笑說，路邊的貓狗都患有矽肺。”
年燒損“太西無煙煤”百萬余噸
多年的治理極大改善了周邊地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，但煤層自燃的問題一日不解決，“綠水青山”就難得到長久保障。
寧夏賀蘭山煤層自燃已持續(xù)兩三百年，主要集中在汝箕溝礦區(qū)。汝箕溝礦區(qū)地處寧夏石嘴山市賀蘭山腹地，因其處于太原以西，所產(chǎn)無煙煤被稱為“太西無煙煤”，是聞名世界的優(yōu)質(zhì)無煙煤。
在汝箕溝礦區(qū)紅梁西火區(qū)附近，記者看到，被鐵絲網(wǎng)加固過的山頭被煤層自燃燒得“五顏六色”，山體裂縫觸目驚心，與自燃煤層相鄰巖層的巖石，已被燒成白色或紅色，并發(fā)生碎裂，導(dǎo)致上層土石滾落，引發(fā)山體崩塌。因擔(dān)心有害氣體影響健康，相關(guān)工作人員不允許記者靠近火區(qū)。
據(jù)介紹，賀蘭山煤層自燃形成主因是煤層露頭自燃以及小煤窯濫采亂挖后沒有覆蓋封閉，地下深部采空區(qū)大面積塌陷形成地表裂縫，空氣進(jìn)入后，引發(fā)煤炭氧化放熱。
煤層自燃作為世界性難題，在美國、澳大利亞等國家和地區(qū)普遍存在。我國煤田火區(qū)主要分布在北緯35度至45度之間的新疆、內(nèi)蒙古、寧夏和山西等地。
黃土覆蓋法、打鉆灌漿法、剝離滅火法等是常用的滅火方法，每一種方法都耗資多、費時長，且難以做到一勞永逸。如2007年起，新疆對其南部的主要煤炭產(chǎn)業(yè)基地的礦區(qū)采用多種方法滅火，歷時4年多才將地火撲滅。為治理煤層自燃，新疆成立煤田滅火工程局，并形成《新疆煤田火區(qū)管理辦法》等制度體系。
寧夏自然資源廳國土空間規(guī)劃局局長崔奇鵬等人表示，相比新疆、內(nèi)蒙古的煤田多位于戈壁荒灘，汝箕溝礦區(qū)位于賀蘭山深處，缺水少土，在治理中拉水拉土將耗費大量資金，推高火區(qū)治理成本。
煤層自燃造成巨量資源浪費和環(huán)境污染。相關(guān)調(diào)查報告顯示：2021年，汝箕溝礦區(qū)仍有未熄滅和新增火區(qū)共18處，影響面積470多公頃。粗略估算，礦區(qū)受火區(qū)影響的煤炭資源約4680萬噸，年燒損“太西無煙煤”約115萬噸，直接經(jīng)濟(jì)損失約10億元。
更讓人擔(dān)心的是，汝箕溝礦區(qū)的5處火區(qū)，大部或局部與寧夏賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)范圍重疊，面積約103萬平方米，煤層自燃對整個自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)修復(fù)、動植物生存環(huán)境等產(chǎn)生不利影響。
同時，火區(qū)燃燒無序釋放二氧化硫、硫化氫等有毒有害氣體，每年排放顆粒物、二氧化硫1萬多噸和5000噸左右，相當(dāng)于一個中型火電廠排放量的200多倍和20多倍。寧夏生態(tài)環(huán)境廳在火區(qū)監(jiān)測的數(shù)據(jù)顯示，盡管少有人為活動，去年和今年1月至4月，火區(qū)PM10數(shù)據(jù)均高于石嘴山市同期水平。
多重困難讓火區(qū)治理陷“僵局”
汝箕溝礦區(qū)煤田火區(qū)自20世紀(jì)80年代以來，經(jīng)歷了三個治理階段，火區(qū)面積雖有所減小，但剩余火區(qū)仍處于活躍期，持續(xù)串聯(lián)、蔓延并向周邊及深部發(fā)展。
對此，2019年，寧夏有關(guān)部門邀請西安一高校制定火區(qū)治理方案，經(jīng)多輪論證，目前還未印發(fā)。寧夏探索的石嘴山市和國能寧夏煤業(yè)“包片試點”治理方式，實踐中進(jìn)展有限。而這背后，是資金、技術(shù)、方法等多重困難待解。
2021年底提出的《寧夏汝箕溝礦區(qū)煤田火區(qū)治理總體方案(送審稿)》，堅持將火區(qū)治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，“堅決防止‘以采代治’、堅決防止違法采煤、堅決防止對生態(tài)環(huán)境造成更大破壞”，通過“保守治療”逐步推進(jìn)火區(qū)治理?；饏^(qū)治理共需資金40多億元，規(guī)劃到2030年火區(qū)全部熄滅。
寧夏發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，汝箕溝礦區(qū)煤層自燃向深處蔓延，治理難度大，反復(fù)性強。寧夏曾對火區(qū)進(jìn)行了3次治理，不僅火沒全滅，還影響了生態(tài)環(huán)境。
2022年左右，寧夏探索由石嘴山市和國能寧夏煤業(yè)試點先行，開展火區(qū)治理。目前來看，“包片試點”治理效果也不明顯。
根據(jù)汝箕溝礦區(qū)礦業(yè)權(quán)現(xiàn)狀，石嘴山市和國能寧夏煤業(yè)各自承擔(dān)9處火區(qū)治理任務(wù)。石嘴山市作為資源枯竭型城市，2023年一般公共預(yù)算收入完成27.35億元，一般公共預(yù)算支出132.03億元。當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力大，開展火區(qū)治理財力有限。
2016年至2023年，國能寧夏煤業(yè)火區(qū)治理累計完成投入4000多萬元，主要開展火區(qū)重大災(zāi)害防治、明火點應(yīng)急處置等工作。相關(guān)工作人員表示，近兩年，他們嘗試了澆水、覆土等滅火方法，但受自燃煤層深、山體裂隙多等因素影響，難以達(dá)到徹底滅火的效果。
攻克煤層自燃“頑疾”需多措并舉
中央和寧夏耗費巨資開展賀蘭山生態(tài)治理，但煤層自燃難題尚未破解，讓治理效果打了“折扣”。相關(guān)方面正探求合力采取措施，解決管理、資金、技術(shù)等方面的難題，推動火區(qū)治理取得實質(zhì)進(jìn)展。
首先，火區(qū)治理應(yīng)納入賀蘭山一體化治理。受訪對象表示，過去火區(qū)治理與生態(tài)治理分離，有必要將火區(qū)治理納入賀蘭山一體化治理范疇。此外，賀蘭山作為跨區(qū)山脈，相關(guān)方要就火區(qū)治理進(jìn)一步加強聯(lián)動，及時共享相關(guān)情況、交流治理經(jīng)驗，形成合力，預(yù)防火區(qū)蔓延串聯(lián)。
其次，探索邊剝離滅火邊生態(tài)恢復(fù)。火區(qū)治理中難以避免采取剝離滅火法，對于自然保護(hù)區(qū)外，火勢蔓延快、造成地質(zhì)災(zāi)害等的火區(qū)，可探索在多方嚴(yán)格監(jiān)管前提下，適時適度采用剝離滅火法，明確治理中開采出的煤炭處置方式，同步開展生態(tài)修復(fù)，將火區(qū)治理與生態(tài)修復(fù)“無縫銜接”，并嚴(yán)防“假滅火真采煤”現(xiàn)象。
此外，加強火區(qū)監(jiān)測，強化科研攻關(guān)破解技術(shù)難題。煤層自燃是一個相對緩慢的過程，這就為監(jiān)測和預(yù)防火區(qū)蔓延提供了可能。受訪對象認(rèn)為，應(yīng)加快建立火區(qū)監(jiān)測體系，實時掌握、預(yù)判火區(qū)發(fā)展態(tài)勢，制定應(yīng)急處置預(yù)案，從技防入手，防范火區(qū)特別是自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的火區(qū)蔓延擴(kuò)大。
煤層自燃“頑疾”在我國一些重要產(chǎn)煤區(qū)不同程度存在，亟待加大科研力度，開展相關(guān)課題研究，加速破解技術(shù)難題，為我國乃至全球煤田火區(qū)治理探索科學(xué)路徑、積累寶貴經(jīng)驗。
來源：經(jīng)濟(jì)參考報 記者 李鈞德 許晉豫 劉海
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