已有超過60年歷史的國電宣威發(fā)電有限責(zé)任公司正式破產(chǎn)。云南省宣威市人民法院近日發(fā)布公告，國電宣威發(fā)電有限責(zé)任公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，明顯缺乏清償能力，符合法定宣告破產(chǎn)的條件。依照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第二條、第一百零七條之規(guī)定，該院于5月9日裁定宣告國電宣威發(fā)電有限責(zé)任公司破產(chǎn)。
根據(jù)天健會計師事務(wù)所(特殊普通合伙)云南分所出具的《國電宣威發(fā)電有限責(zé)任公司破產(chǎn)清算基準(zhǔn)日資產(chǎn)、負(fù)債審計報告》，截至2020年1月31日，國電宣威公司的賬面資產(chǎn)1,259,398,173.12元、賬面負(fù)債總額5,288,040,743.95元，賬面資產(chǎn)負(fù)債率為419.89%。根據(jù)昆明坤元資產(chǎn)評估有限公司出具的《國電宣威發(fā)電有限責(zé)任公司擬破產(chǎn)清算涉及的國電宣威發(fā)電有限責(zé)任公司相關(guān)資產(chǎn)清算價值評估項目資產(chǎn)評估報告》，截至1月31日，國電宣威公司資產(chǎn)評估價值為81,639.32萬元(不含國有劃撥土地使用權(quán))。
2019年11月，母公司國電電力發(fā)展股份有限公司(下稱國電電力)向宣威法院申請對國電宣威公司進(jìn)行破產(chǎn)清算。彼時，國電宣威已連續(xù)虧損三年，2016年度、2017年度和2018年度的凈利潤分別為-5.54億元、-4.67億元、-6.86億元。擁有6臺30萬千瓦燃煤發(fā)電機組的宣威公司由國電電力持股66%，云南省能源投資集團(tuán)有限公司持股34%，在職員工679人。
國電電力對上述財務(wù)狀況惡化解釋稱，受云南省電力產(chǎn)能過剩及煤炭行業(yè)去產(chǎn)能影響，宣威公司近年來電力負(fù)荷持續(xù)下降，入爐標(biāo)煤單價逐年升高，再加上2016年云南省下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，宣威公司生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境持續(xù)惡化。“由于云南省火電利用小時較低，煤炭價格長期高位運行，單純依靠管理提升已無法扭轉(zhuǎn)宣威公司虧損局面。 ”
國電宣威的衰落并非孤例。隨著水電裝機的快速投產(chǎn)，云南省火電設(shè)備利用小時數(shù)從2007年5014小時下降至2019年的2113小時。2012年12月，國投電力控股股份有限公司首次在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓國投曲靖發(fā)電有限公司55.4%股權(quán)，第一次掛牌價逾8.7億元，降價四次至1.5億元后，才找到受讓方。煤價高、電量低、虧損嚴(yán)重，是曲靖發(fā)電廠被甩賣的主要原因。
2019年8月，中國華電集團(tuán)公司副總法律顧問陳宗法撰文稱，我國煤電尚未走出“第二個困難時期”。“十三五”以來，我國煤電經(jīng)營業(yè)績“坐滑梯”一樣迅速走低：2016年“腰斬”;2017年“跌穿地板”;2018年“坐起”。除虧損外，發(fā)電集團(tuán)的資產(chǎn)負(fù)債率長期高位運行，盡管比2008年85%最高時有所下降，2018年仍接近78%，巨額財務(wù)費用侵蝕當(dāng)期利潤。云貴川、東北、青海、河南等區(qū)域的煤電企業(yè)整體虧損，一些煤電企業(yè)資不抵債，依靠集團(tuán)擔(dān)保、委貸維持生存，有的甚至被關(guān)停、破產(chǎn)，少數(shù)電力上市公司業(yè)績難以好轉(zhuǎn)，面臨被ST、退市的風(fēng)險。如此嚴(yán)峻的形勢也曾出現(xiàn)在2008年-2011年煤電歷史上的“第一個困難時期”，五大發(fā)電集團(tuán)火電板塊累積虧損高達(dá)921億元。2012-2014年，火電經(jīng)營狀況逐年好轉(zhuǎn)，2015年業(yè)績“置頂”，進(jìn)入2002年電改以來最好的時期。
去年，發(fā)電央企集中處理一批虧損的煤電資產(chǎn)。2019年6月，大唐集團(tuán)旗下大唐國際發(fā)電股份有限公司公告稱，控股子公司甘肅大唐國際連城發(fā)電有限責(zé)任公司債權(quán)人以其無力支付到期款項(約1644.34萬元)為由，向甘肅省永登縣人民法院申請甘肅大唐國際連城發(fā)電有限責(zé)任公司破產(chǎn)清算。同年10月，國投電力宣布擬在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓公司所持有6家火電子公司股權(quán)。根據(jù)公告披露的交易標(biāo)的財務(wù)指標(biāo)，上半年這6項資產(chǎn)的合計權(quán)益凈利潤約為-0.55億元，整體虧損。
西北五省的虧損煤電正迎來政策援助。去年12月，國務(wù)院國資委下發(fā)《中央企業(yè)煤電資源區(qū)域整合試點方案》(下稱《方案》)，在多次征求各企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，將甘肅、陜西(不含國家能源集團(tuán))、新疆、青海、寧夏5個煤電產(chǎn)能過剩、煤電企業(yè)連續(xù)虧損的區(qū)域納入第一批試點。按照區(qū)域牽頭單位劃分，由中國華能牽頭甘肅、中國大唐牽頭陜西、中國華電牽頭新疆、國家電投牽頭青海、國家能源集團(tuán)牽頭寧夏，開展煤電資源整合。
分區(qū)域看，中央發(fā)電企業(yè)煤電資產(chǎn)主要分布在全國30個省份，其中15個省份2018年央企煤電業(yè)務(wù)整體虧損，主要集中在東北、西南、西北等地區(qū);另15個省份2018年煤電業(yè)務(wù)整體盈利，主要集中在華東、華北、華南等地區(qū)。本輪資源整合試點從2019年開始啟動，試點時間3年左右。試點整合目標(biāo)為：力爭到2021年末，試點區(qū)域產(chǎn)能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，煤電協(xié)同持續(xù)增強，運營效率穩(wěn)步提高，煤電產(chǎn)能壓降四分之一至三分之一，平均設(shè)備利用小時明顯上升，整體減虧超過50%，資產(chǎn)負(fù)債率明顯下降。
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