國家能源局：到2028年底全面建成基于實時數(shù)據(jù)的電力可靠性管理體系

8月31日，國家能源局發(fā)布《關于加強電力可靠性數(shù)據(jù)治理 深化可靠性數(shù)據(jù)應用發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），提出16項舉措進一步提高可靠性數(shù)據(jù)的準確性、及時性、完整性，深化可靠性數(shù)據(jù)應用，提升電力可靠性管理水平，支撐新型電力系統(tǒng)建設。

《通知》提出，基于實時數(shù)據(jù)的電力可靠性管理體系建設目標。到2025年底，納入可靠性統(tǒng)計口徑且投產滿半年及以上的新建機組（水電、火電、核電）、新能源場站（風電、光伏）全部實現(xiàn)主要設備可靠性數(shù)據(jù)實時采集上報；輸變電主要設施實現(xiàn)可靠性停運事件實時采集，輸變電回路、直流輸電系統(tǒng)停復電信息及運行狀態(tài)實時采集覆蓋率不低于50%；除部分偏遠地區(qū)外，供電系統(tǒng)實現(xiàn)基于實時數(shù)據(jù)的供電可靠性管理。到2028年底，全面建成基于實時數(shù)據(jù)的電力可靠性管理體系。
 
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源局，有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，北京市城市管理委，各派出機構，全國電力安委會企業(yè)成員單位，中國電力企業(yè)聯(lián)合會，各有關單位:

數(shù)據(jù)是電力可靠性管理工作的基礎，貫穿于可靠性管理全程。為深入貫徹落實《電力可靠性管理辦法（暫行）》（國家發(fā)展和改革委令2022年第50號），革新電力可靠性管理理念和手段，進一步提高可靠性數(shù)據(jù)的準確性、及時性、完整性，深化可靠性數(shù)據(jù)應用，現(xiàn)就有關工作通知如下。

一、總體要求

深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，落實黨中央、國務院決策部署，進一步健全完善電力可靠性管理各項工作，以提升數(shù)據(jù)質量為前提，以優(yōu)化評價體系為抓手，以深化數(shù)據(jù)應用為目標，著眼提升電力可靠性管理水平，支撐新型電力系統(tǒng)建設，保障能源電力安全可靠供應，更好服務新時代經(jīng)濟社會發(fā)展。

數(shù)字賦能、提質增效。充分應用電力系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)和電力設備監(jiān)測數(shù)據(jù)開展分析評估，推進基于實時數(shù)據(jù)的電力可靠性管理體系建設，在確保信息安全的前提下，實現(xiàn)可靠性數(shù)據(jù)自動化采集、智能化分析、可溯化管理、透明化監(jiān)督，確?？煽啃詳?shù)據(jù)的準確性、及時性和完整性。

優(yōu)化體系、科學引導。建立健全電力可靠性評價體系，形成科學合理、實用落地的評價指標和評價方法，準確衡量電力企業(yè)可靠性管理質效，客觀展示可靠性發(fā)展水平和短板，引導電力行業(yè)安全健康可持續(xù)發(fā)展。

強化應用、激發(fā)價值。充分發(fā)揮可靠性數(shù)據(jù)在電力行業(yè)的評價導向、服務支撐作用，鼓勵電力企業(yè)應用可靠性數(shù)據(jù)加強規(guī)劃設計、設備選型、建設改造、運維檢修、供電服務等工作。鼓勵電力設備制造企業(yè)加強產品可靠性設計、試驗檢測及生產質量控制，推動可靠性數(shù)據(jù)全鏈條推廣應用。

二、加快基于實時數(shù)據(jù)的電力可靠性管理體系建設

（一）基于實時數(shù)據(jù)的電力可靠性管理體系建設目標。到2025年底，納入可靠性統(tǒng)計口徑且投產滿半年及以上的新建機組（水電、火電、核電）、新能源場站（風電、光伏）全部實現(xiàn)主要設備可靠性數(shù)據(jù)實時采集上報；輸變電主要設施實現(xiàn)可靠性停運事件實時采集，輸變電回路、直流輸電系統(tǒng)停復電信息及運行狀態(tài)實時采集覆蓋率不低于50%；除部分偏遠地區(qū)外，供電系統(tǒng)實現(xiàn)基于實時數(shù)據(jù)的供電可靠性管理。到2028年底，全面建成基于實時數(shù)據(jù)的電力可靠性管理體系。

（二）實施基于實時數(shù)據(jù)的發(fā)電可靠性管理。發(fā)電企業(yè)要通過提取分析發(fā)電設備實時運行數(shù)據(jù)，自動生成設備狀態(tài)信息，統(tǒng)計并上報發(fā)電設備的非計劃停運、非計劃降低出力等可靠性信息。

（三）完善基于實時數(shù)據(jù)的輸變電可靠性管理。電網(wǎng)企業(yè)要綜合生產、運行等多源信息，自動研判生成110（66）千伏及以上電壓等級輸變電回路、直流輸電系統(tǒng)、主要設施停復電信息及運行狀態(tài)，減少可靠性信息的人工干預。

（四）推廣基于實時數(shù)據(jù)的供電可靠性管理。電網(wǎng)企業(yè)供電可靠性數(shù)據(jù)獲取要逐步從停電事件人工填報模式過渡到基于實時數(shù)據(jù)的自主研判模式，鼓勵應用區(qū)塊鏈等技術，消除數(shù)據(jù)采集過程干擾，進一步完善供電可靠性信息溯源及校核機制。

（五）加強電力可靠性數(shù)據(jù)治理核查工作。國家能源局及其派出機構、地方政府能源管理部門和電力運行管理部門應重點對未按時實現(xiàn)基于實時數(shù)據(jù)可靠性管理體系建設的電力企業(yè)加大可靠性數(shù)據(jù)的核查力度。

三、優(yōu)化電力可靠性評價體系

（六）建立電力系統(tǒng)可靠性評價體系。重點開展規(guī)劃系統(tǒng)的可靠性預測、運行系統(tǒng)的可靠性評估及事件評價追溯，統(tǒng)一事件狀態(tài)分類，明確指標計算方法、數(shù)據(jù)來源、報送機制，編制電力系統(tǒng)可靠性指標相關標準。加強電力系統(tǒng)可靠性評價與系統(tǒng)規(guī)劃建設、運行方式安排等環(huán)節(jié)的銜接，提前預測電力系統(tǒng)電力電量供需硬缺口，補全電力系統(tǒng)網(wǎng)架結構短板，保障電力系統(tǒng)的充裕性和安全性。

（七）推動發(fā)電可靠性動態(tài)評價。發(fā)電企業(yè)要按照設備類型、生產廠家、產品型號、裝機容量等細分歸類，加強對非計劃停運事件的技術分析，定期評估影響機組可靠性的風險因素，及時掌握設備狀態(tài)、特性和運行規(guī)律，建立動態(tài)優(yōu)化的設備運行、檢修和缺陷管理評價體系。

（八）推動輸變電可靠性評價體系改進。聚焦評價體系可用、易用、實用，完善輸變電設施可靠性評價體系，增補輸變電設施和回路的評價方法及內容，突出主要設施、回路（系統(tǒng)）非計劃停運事件全壽命周期評價，引導電網(wǎng)企業(yè)加強規(guī)劃設計、優(yōu)化設備選型、強化運維檢修，提升系統(tǒng)和設備可靠性管理水平。

（九）推動供電可靠性評價體系優(yōu)化?？茖W評價供電可靠性管理水平，修訂供電系統(tǒng)可靠性評價規(guī)程，優(yōu)化供電可靠性指標發(fā)布口徑，根據(jù)區(qū)域發(fā)展特點建立供電可靠性分組、分段評價機制，替代省級和地級行政區(qū)絕對值排名方式。探索基于實時數(shù)據(jù)的供電可靠性在線評估技術研究及應用，引導電網(wǎng)企業(yè)合理制定可靠性提升目標，實施符合其發(fā)展階段的可靠性管理措施。

四、深化電力可靠性數(shù)據(jù)信息應用

（十）發(fā)揮電力系統(tǒng)可靠性管理效能。定期開展電力系統(tǒng)可靠性評價，針對供需缺口、網(wǎng)架結構、電網(wǎng)重大風險采取針對性防范措施；聚焦重大活動保電、迎峰度夏、迎峰度冬、極端自然災害等關鍵時段開展專題評價，全力保障電力系統(tǒng)安全可靠。緊貼新型電力系統(tǒng)發(fā)展需要，推進源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，發(fā)揮電力系統(tǒng)綜合調節(jié)功能。

（十一）豐富電力可靠性信息應用場景。以電力企業(yè)與電力用戶需求為牽引，加快人工智能、數(shù)字孿生、物聯(lián)網(wǎng)等技術在電力可靠性領域的創(chuàng)新應用，推動可靠性信息跨環(huán)節(jié)、跨專業(yè)、全鏈條的共享，構建多元化應用場景，指導電力企業(yè)在規(guī)劃建設、設備選型、運維檢修、供電服務等領域提質增效，精準服務電力用戶報修復電、選址接入、業(yè)擴增容、自有設備管理等需求，促進新型儲能、新能源消納、電動汽車V2G、虛擬電廠等新業(yè)態(tài)發(fā)展，支撐我國新型電力系統(tǒng)建設與發(fā)展。

（十二）搭建電力可靠性信息交流平臺。加強全行業(yè)的可靠性管理經(jīng)驗交流和幫扶指導，推進政府監(jiān)管部門、電力企業(yè)、電力設備制造企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研單位及技術咨詢機構等協(xié)同互動，構建多層級、跨領域可靠性信息共享平臺，促進可靠性信息應用推廣落地，倡導行業(yè)自律和信用建設，營造合作共贏的友好發(fā)展環(huán)境。

（十三）拓展可靠性定制化增值服務。綜合考慮政府、企業(yè)、用戶等主體的個性化需求，結合不同基礎條件、當前發(fā)展水平，合理制定可靠性發(fā)展目標，基于可靠性信息定制化提供區(qū)域性電網(wǎng)布局、合理化運檢策略、優(yōu)質接入并網(wǎng)方案、可靠性在線評估等增值服務。

（十四）強化基于可靠性信息的設備全壽命周期管理。聚焦電力設備在設計制造、安裝調試、生產運行、設備退役等全壽命周期各環(huán)節(jié)存在的問題和短板，打通電力設備運行維護端與設計制造端管理鏈條，破除電力設備可靠性信息壁壘，有力統(tǒng)籌設備安全性、可靠性以及全壽命周期管理的成本支出。

（十五）探索火電機組基于靈活性運行常態(tài)化的可靠性管理機制。聚焦新型電力系統(tǒng)建設對火電機組可靠性要求，可靠性數(shù)據(jù)以及事件分析應能夠反映機組頻繁快速深度調峰、頻繁啟停、長期備用以及調壓調頻等靈活性運行對設備可靠性的影響。加強靈活性調節(jié)運行煤電機組的測點和自動化裝置部署，強化信息化管理，提升機組運行預測預警能力，重視運行情況和事件分析，及時向政府、行業(yè)提供靈活性調節(jié)運行煤電機組可靠性事件信息，關注機組運行狀況，切實保障機組的安全可靠運行能力。

（十六）積極穩(wěn)妥推進可靠性信息應用與推廣。以電力可靠性多元化應用、差異化管理、實用化評價為導向，堅持試點先行、科學驗證、以點帶面、有序推廣，聚焦行業(yè)需求，找準應用場景，積極推廣以可靠性為中心的電力設備檢修（RCM）模式，統(tǒng)籌考慮安全、可靠、經(jīng)濟等因素，提升檢修質效，到2024年，RCM試點項目覆蓋發(fā)電、輸變電（含直流）、供電領域主要設備。探索新型電力系統(tǒng)可靠性、低壓供電可靠性、用戶可靠性等領域試點示范工作，實現(xiàn)電力可靠性管理向多元負荷用戶和終端用戶延伸，促進電力可靠性高質量發(fā)展。