作為能源裝備領(lǐng)域中央企業(yè)，中國東方電氣集團(tuán)有限公司(以下簡稱東方電氣集團(tuán))始終牢記“國之大者”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起能源裝備制造主力軍責(zé)任，不斷增強(qiáng)清潔能源及電力裝備成套設(shè)計(jì)和制造供應(yīng)能力。伴隨固定資產(chǎn)、股權(quán)及科研等投資項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模不斷增長，投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的重要性也日益凸顯。東方電氣集團(tuán)持續(xù)深化后評(píng)價(jià)工作體系建設(shè)，科學(xué)規(guī)范組織開展投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，以高質(zhì)量后評(píng)價(jià)助力建設(shè)世界一流能源裝備企業(yè)。
優(yōu)化評(píng)估體系 促進(jìn)規(guī)范高效
按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理、資源共享的原則，建立“歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”后評(píng)價(jià)工作體系，明確集團(tuán)公司、子企業(yè)、被投資企業(yè)及職能部門有關(guān)職責(zé)。按照“誰投資、誰批準(zhǔn)，誰負(fù)責(zé)組織后評(píng)價(jià)”的原則，集團(tuán)公司負(fù)責(zé)集團(tuán)級(jí)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，子企業(yè)負(fù)責(zé)本級(jí)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，通過不斷完善體制機(jī)制，保障后評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。一是共享后評(píng)價(jià)資源，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立集團(tuán)公司相關(guān)職能部門間、集團(tuán)公司與子企業(yè)間投資后評(píng)價(jià)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過共享后評(píng)價(jià)資源，豐富后評(píng)價(jià)角度，提升后評(píng)價(jià)工作獨(dú)立性和客觀性。二是打造后評(píng)價(jià)隊(duì)伍，有效保障評(píng)價(jià)質(zhì)量。建立涉及投資、審計(jì)、財(cái)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量、安全等多專業(yè)領(lǐng)域的人才隊(duì)伍專家?guī)?，形成專業(yè)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理、資源共享的后評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)，通過參與投資后評(píng)價(jià)及專業(yè)培訓(xùn)，逐步打造一支專業(yè)性強(qiáng)的后評(píng)價(jià)人才隊(duì)伍，為后評(píng)價(jià)工作提供人力保障。
規(guī)范內(nèi)容方法 提升評(píng)價(jià)質(zhì)量
通過優(yōu)化后評(píng)價(jià)評(píng)估內(nèi)容和方法，后評(píng)價(jià)工作更具有操作性。一是規(guī)范固定資產(chǎn)6個(gè)方面及股權(quán)投資5個(gè)方面后評(píng)價(jià)內(nèi)容，促進(jìn)投資后評(píng)價(jià)工作更加全面、準(zhǔn)確。其中，固定資產(chǎn)后評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目論證、決策過程、項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備、實(shí)施工作、項(xiàng)目運(yùn)營、項(xiàng)目效果和效益等6個(gè)方面;股權(quán)投資后評(píng)價(jià)內(nèi)容包括投資論證和決策過程、投資交易過程、投資整合和運(yùn)營工作及效果、投資收益、社會(huì)效益及影響等5個(gè)方面。二是統(tǒng)一采用“成功度”分析法、綜合評(píng)價(jià)法等定性定量相結(jié)合的方式，進(jìn)行多維度經(jīng)濟(jì)分析和論證。“成功度”分析法是根據(jù)投資項(xiàng)目特點(diǎn)，設(shè)置項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)指標(biāo)，按重要程度賦予不同權(quán)重，在對(duì)單項(xiàng)指標(biāo)成功度評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合指標(biāo)重要性，最終形成本項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)結(jié)論。綜合評(píng)價(jià)法是通過對(duì)財(cái)務(wù)效益、經(jīng)營業(yè)績等采取定量評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目投資合規(guī)性、科學(xué)性、項(xiàng)目未來可持續(xù)性等采取定性評(píng)價(jià)，綜合分析形成評(píng)價(jià)結(jié)果。通過全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資結(jié)果，客觀分析項(xiàng)目投資存在的問題和不足，使后評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀、科學(xué)。
突出兩個(gè)導(dǎo)向 做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)
后評(píng)價(jià)項(xiàng)目范圍的確定堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，將滿足固定資產(chǎn)竣工驗(yàn)收并投入使用或運(yùn)營一定時(shí)間的，或在股權(quán)投資項(xiàng)目完成交易并實(shí)施整合及運(yùn)營管理一段時(shí)期的相關(guān)投資項(xiàng)目列入年度計(jì)劃，項(xiàng)目計(jì)劃與后評(píng)價(jià)隊(duì)伍由集團(tuán)公司審計(jì)監(jiān)督部統(tǒng)籌安排，按集團(tuán)級(jí)和企業(yè)級(jí)分級(jí)實(shí)施，做到后評(píng)價(jià)工作應(yīng)評(píng)盡評(píng)，評(píng)價(jià)覆蓋面更具廣度和深度。一是聚焦主責(zé)主業(yè)，緊抓關(guān)鍵重點(diǎn)。2021年對(duì)具備條件的全部4個(gè)境外子公司，通過股權(quán)投資后評(píng)價(jià)，充分揭示了境外經(jīng)營合規(guī)問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)了對(duì)境外投資公司的有效監(jiān)管。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯薄弱環(huán)節(jié)。2021年對(duì)東方汽輪機(jī)表面工程產(chǎn)能提升項(xiàng)目、遠(yuǎn)程診斷服務(wù)中心項(xiàng)目開展固定資產(chǎn)投資后評(píng)價(jià)，充分揭示項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)存在的問題及風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)及時(shí)糾偏，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用 推進(jìn)管理提升
投資后評(píng)價(jià)結(jié)果主要以后評(píng)價(jià)報(bào)告、提示函、問題清單等多種形式反饋給集團(tuán)公司投資歸口管理部門、投資決策管理部門、投資實(shí)施單位等相關(guān)單位和部門，通過多渠道積極運(yùn)用投資后評(píng)價(jià)結(jié)果，多措并舉強(qiáng)化投資管理，助力東方電氣集團(tuán)高質(zhì)量投資。一是構(gòu)建反饋機(jī)制，改善投資策略。將未達(dá)到投資預(yù)期目標(biāo)的原因及時(shí)反饋至集團(tuán)公司投資歸口管理部門、投資決策管理部門，推動(dòng)有關(guān)部門調(diào)整制定科學(xué)的投資策略，完善項(xiàng)目投資閉環(huán)管理，通過不斷提升投資決策水平，改進(jìn)投資項(xiàng)目管理，提高投資效益，最大化保證國有資產(chǎn)保值增值。二是落實(shí)問題整改，健全完善制度。針對(duì)投資項(xiàng)目運(yùn)營中存在的問題，由投資實(shí)施單位立行立改，及時(shí)糾偏，強(qiáng)化項(xiàng)目管理和效益提升。同時(shí)通過不斷完善制度，規(guī)范投資流程，完善投資約束機(jī)制，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資決策水平。三是增強(qiáng)監(jiān)管合力，促進(jìn)成果運(yùn)用。針對(duì)投資后評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題，全部納入審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察的后續(xù)整改跟蹤范圍，不斷增強(qiáng)監(jiān)管合力，發(fā)揮大監(jiān)督體系協(xié)同優(yōu)勢，推動(dòng)問題有效整改，促進(jìn)后評(píng)價(jià)成果充分運(yùn)用。
近年來，東方電氣集團(tuán)系統(tǒng)深刻總結(jié)投資項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦綠色低碳和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大重點(diǎn)項(xiàng)目投資，先后自主研制完成全球單機(jī)容量最大白鶴灘百萬千瓦水電機(jī)組、國內(nèi)首臺(tái)F級(jí)50兆瓦重型燃機(jī)、亞洲首臺(tái)13兆瓦海上風(fēng)機(jī)，建成全球首個(gè)發(fā)電機(jī)定子沖片無人車間、國內(nèi)首個(gè)汽輪機(jī)葉片加工黑燈產(chǎn)線等，推動(dòng)集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展，并為保障國家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)、推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)“東方”力量。
評(píng)論