大唐集團公司2022年規(guī)劃與投資發(fā)展工作會議，在回顧集團公司一年來發(fā)展歷程和發(fā)展實踐，分析發(fā)展中存在的問題和不足，科學研判內(nèi)外部形勢的基礎上，提出要把握好“五個方面”、提升“五個能力”，這對我們完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，打好新能源提速增效攻堅戰(zhàn)、煤電提質(zhì)優(yōu)化攻堅戰(zhàn)、新產(chǎn)業(yè)振興拓展攻堅戰(zhàn)，推動集團公司高質(zhì)量發(fā)展具有重要的指導意義，是做好投資發(fā)展工作的根本遵循。我們要將其運用好，落實好，助力集團公司“二次創(chuàng)業(yè)”走深走實。
“五個方面”是我們立足做強做優(yōu)做大國有資本職責使命，提升投資發(fā)展質(zhì)量，推動高質(zhì)量發(fā)展的認識論和方法論。
?完整準確全面把握做強做優(yōu)與做大的關系，“四強”“四優(yōu)”是“1244”發(fā)展戰(zhàn)略的核心目標，做大是在做強做優(yōu)的基礎上做大，要著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，兼顧規(guī)模和增速;
?完整準確全面把握投資與管理的關系，正確認識“選擇重于努力”，堅持“三分投七分管”，加強過程管控、介入式管理，確保每個項目實現(xiàn)“兩不超、三個零”;
?完整準確全面把握風險管控永遠是第一位的要求，織牢風險“防護網(wǎng)”，守住投資發(fā)展的底線紅線;
?完整準確全面把握解決歷史遺留問題也是高質(zhì)量發(fā)展，通過新項目投資和管理提升，持續(xù)推動歷史遺留問題的解決，防止產(chǎn)生新的“灰犀牛”，促進企業(yè)輕裝上陣，煥發(fā)活力;
?完整準確全面把握解決落實投資發(fā)展主體責任的問題，壓實區(qū)域公司投資發(fā)展主體責任，建立起責權(quán)利相一致的管控機制，是適應新能源發(fā)展規(guī)律，推動高質(zhì)量發(fā)展的主動選擇。
當前，世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。國際能源價格持續(xù)走高，國內(nèi)煤炭價格出現(xiàn)反彈，集團公司面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵期、追趕超越的窗口期、脫困突圍的攻堅期“三期疊加”的局面還將在較長時期內(nèi)存在。我們要進一步躬身入世，堅定不移做好自己的事情，解放思想，擔當盡責，提升“五個能力”，進一步提高管控水平和投資質(zhì)量，推動“十四五”規(guī)劃落實落地。
提高投資開發(fā)能力，持續(xù)提升投資質(zhì)量。
增強戰(zhàn)略執(zhí)行力和工作前瞻性、預見性，在新能源提速增效、新業(yè)態(tài)振興拓展上要有更大的擔當作為，在能源發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式上要有更多的創(chuàng)新探索，不斷培育壯大發(fā)展的新動能。嚴把投資決策質(zhì)量、效益關，做深做細新能源項目前期工作，加強外部建設條件的落實，守住生態(tài)紅線。效益預期好的項目優(yōu)先安排，守住新能源項目收益率標準底線，力爭提高投資項目收益水平。積極落實項目建設條件，嚴把項目“基因關”，嚴格開工管理流程，嚴把開工條件，堅持“安全第一、環(huán)保先行”，加強技術經(jīng)濟復核，優(yōu)選開工項目。持續(xù)完善、優(yōu)化決策管控流程，建立高效協(xié)同謀發(fā)展的工作機制以及與高質(zhì)量發(fā)展導向相匹配的考核激勵機制，提高投資管理水平。
提高項目融資能力，保障發(fā)展融資需求，多渠道降低融資成本。
要強化融資集中管控，強化與金融機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，用好上市公司平臺，加大股權(quán)融資力度，不斷拓寬資金來源，千方百計保障發(fā)展資金需求。嚴格融資方案審批，三級聯(lián)動，“一省一策”“一筆一策”，多渠道降低融資成本。用好綠色金融政策，創(chuàng)新融資方式方法，持續(xù)優(yōu)化投資項目融資方案，降低融資綜合成本，確保項目融資成本可控在控。
提高建設管理能力，堅持“三分投七分管”，加強全過程管控，確保實現(xiàn)“兩不超三個零”。
深入開展工程設計優(yōu)化，持續(xù)做好項目“四優(yōu)工程”總體策劃，優(yōu)選設計單位，對標一流技術經(jīng)濟指標，加強工程設計優(yōu)化和技術經(jīng)濟方案比選，加強設計深度和質(zhì)量管控，實現(xiàn)高水平設計。建立項目全過程項目經(jīng)理責任制、投資回報承諾制和工程安全、質(zhì)量、造價、工期等全要素管控機制，強化項目全過程全要素管理。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以工程達標投產(chǎn)、機組整套試運前條件檢查和責任制考核為抓手，強化施工組織管理，把握市場形勢合理優(yōu)化工程建設節(jié)奏，在保證安全質(zhì)量的前提下，努力降低建設成本，實現(xiàn)不超工期、不超概算，保證零質(zhì)量事故、零安全事故、零環(huán)保投訴，高質(zhì)量建設、高標準移交，確保項目收益，持續(xù)提升項目市場競爭力。
提高資源整合能力，創(chuàng)新投資合作，運用市場化手段融合各類資源要素，統(tǒng)籌解決歷史遺留問題，努力實現(xiàn)更為安全、更高質(zhì)量效益、更可持續(xù)的發(fā)展。
完善產(chǎn)業(yè)鏈建設，加強關鍵核心技術攻關，大力推進能源技術和新業(yè)態(tài)創(chuàng)新拓展，打造創(chuàng)新發(fā)展策源地，形成投資與創(chuàng)新互相促進的發(fā)展格局，吸引市場各類資源要素歸集靠攏。主動對接資源持有方頭部企業(yè)，加強與資源優(yōu)勢企業(yè)的戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新投資合作模式，力爭獲取更多發(fā)展機會和項目資源。堅持系統(tǒng)觀念解決復雜矛盾和問題，在多重目標中尋求動態(tài)平衡，不斷通過新項目投資，帶動歷史遺留問題的解決。
提高風險防控能力，守住投資底線紅線。
嚴守項目收益率底線，達不到收益標準的堅決不投資。嚴控參股及小型基建投資，鼓勵項目引入戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化項目股權(quán)配置，提高投資能力。嚴格投資專項風險評估，制定有針對性的風險控制措施。堅決不碰生態(tài)紅線和各類保護區(qū)，項目的主要建設許可程序不具備，不盲目倉促開工。持續(xù)完善投資風險防控體系，嚴格落實項目投資責任終生追究制，加強項目承諾落實情況盤點糾偏和考核問責，堅決防范顛覆性風險。
“二次創(chuàng)業(yè)”船至中流，投資發(fā)展未有窮期，征途漫漫，唯有奮斗。牢牢把握“五個方面”，提升“五個能力”，我們一定能夠攻堅克難，持續(xù)提升投資發(fā)展質(zhì)量，打好“四大攻堅戰(zhàn)”，推動集團公司高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高集團公司發(fā)展的競爭力和持續(xù)力，在日趨激烈的市場競爭中把握主動、贏得未來。
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