“黨建賦能＋紀律監(jiān)督保障”融入國有企業(yè)治理大力提升核心競爭力

河北大唐國際豐潤熱電有限責任公司紀委書記、工會主席  王建東

　　黨的十九大報告強調，要堅持黨對一切工作的領導，堅定不移全面從嚴治黨，健全黨和國家監(jiān)督體系。國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，國有企業(yè)高質量發(fā)展離不開全面從嚴治黨的引領和保障。新時代背景下，國企改革發(fā)展勢必然面臨更多的挑戰(zhàn)。要持續(xù)改革發(fā)展，就必須堅持黨的領導。紀檢監(jiān)察天然就是黨內監(jiān)督工作的重要組成，是國有企業(yè)加強黨的建設、保障企業(yè)經(jīng)營的重要抓手。監(jiān)督是紀委的基本職責、第一職責，是撬動其他一切工作的杠桿，是紀檢監(jiān)察全部工作的基礎和立足點、出發(fā)點。如何形成務實管用、嚴格有效的監(jiān)督機制，實現(xiàn)政治監(jiān)督具體化、日常監(jiān)督精準化、長期監(jiān)督制度化，是擺在各級紀檢監(jiān)察機關面前的重要課題，是考驗新時代紀檢監(jiān)察機關和干部治理能力的時代之問。

　　通過實踐思考，我認為系統(tǒng)能否發(fā)揮協(xié)同效應是由公司各部門協(xié)同作用決定的。新時代紀檢工作要堅持協(xié)同論，聚焦國有企業(yè)雙重屬性，統(tǒng)籌紀檢工作職責，和企業(yè)治理系統(tǒng)，人、組織、環(huán)境等相互協(xié)調配合，構建紀檢工作與企業(yè)治理協(xié)調統(tǒng)一的工作模式，注重探索深化“黨建賦能+紀律監(jiān)督保障”雙體系的深度融合，更有助于發(fā)揮黨的監(jiān)督工作優(yōu)勢，進一步建立完善黨的領導和企業(yè)治理相互統(tǒng)一的“大監(jiān)督”機制，從而大力提升國有企業(yè)的核心競爭力。

　　一是構建大監(jiān)督體系協(xié)同運行。黨的十九大明確提出“構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系”。一是推進組織協(xié)同，堅持以黨內監(jiān)督為主導，貫通主體責任和監(jiān)督責任，黨委成立監(jiān)督工作領導小組和黨風廉政建設與反腐敗工作協(xié)調小組;二是推進監(jiān)督主體協(xié)同，把黨委全面監(jiān)督、紀委專責監(jiān)督、黨的工作部門和職能部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督融為一體;三是推進資源協(xié)同，實現(xiàn)信息共享、人才互用，監(jiān)督資源共享互通;四是推進“監(jiān)督+項目”，實現(xiàn)以政治監(jiān)督為統(tǒng)領，專項監(jiān)督、職能監(jiān)督、日常監(jiān)督協(xié)同發(fā)力。

　　二是推進“兩個責任”貫通聯(lián)動。黨的十八大報告指出，要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。要厘清主體責任、第一責任人責任，“一崗雙責”和監(jiān)督責任這“四責”具體內容基礎上，健全完善“四責協(xié)同”機制，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同，形成上下左右貫通、層層負責、逐級落實的責任體系和監(jiān)督格局。

　　三是推進“三不”一體貫通融合。習近平總書記強調，“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體，必須統(tǒng)籌聯(lián)動，增強總體效果”。要促進不敢腐、不能腐、不想腐三者貫通融合、同向發(fā)力，在推進不敢腐時，注重挖掘不能腐、不想腐的功能;在推進不能腐時，注重吸收不敢腐、不想腐的有效做法;在推進不想腐時，注重發(fā)揮不敢腐的威懾和不能腐的約束作用。要堅持懲、治、防辯證統(tǒng)一，辦案、整改、治理貫通融合，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，系統(tǒng)施治、標本兼治，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，實現(xiàn)一體推進“三不”高質量發(fā)展。要保持懲治腐敗震懾，緊盯“關鍵少數(shù)”，嚴查招標采購、項目建設等關鍵環(huán)節(jié)腐敗案件，深入整治靠企吃企、設租尋租、關聯(lián)交易、內外勾結等腐敗問題。要深化以案促改，推動辦案、整改、治理融合，建立健全辦案、監(jiān)督、警示一體貫通的制度機制，促進“三不”一體推進取得更大成效，以更多制度成果釋放更大治理效能。要把監(jiān)督融入企業(yè)治理，圍繞權力集中、廉政風險高、群眾反映多的重點部門和關鍵崗位，強化日常監(jiān)督，貫通各類監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問題。要精準運用“四種形態(tài)”，堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　四是推進四項保障同向發(fā)力。一是組織與人才。堅持職責法定，嚴格落實監(jiān)督執(zhí)紀程序性要求，確保工作權責清晰、流程規(guī)范、運行有序。加強人才育用，強化紀檢優(yōu)秀青年人才的接續(xù)培養(yǎng)。二是政策與制度。精準運用政策策略嚴管厚愛相結合，要貫通運用“四種形態(tài)”，認真落實“三個區(qū)分開來”，既始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，又保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性。結合實際不斷完善自身規(guī)章制度，做到有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴、違規(guī)必究，保證黨內法規(guī)得到有效執(zhí)行。三是文化與教育。推進新時代廉潔文化建設，引導黨員、干部增強廉潔干事、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家的思想自覺和行動自覺，持續(xù)營造風清氣正的良好政治生態(tài)。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝、教育職工，弘揚民族精神和時代精神，傳承紅色基因，厚植家國情懷，打造廉潔工程、干凈工程。四是流程與信息化。堅持把紀檢工作的各要素和要求融入到企業(yè)的價值鏈和流程，堅持預防在先，做到事前、事中防范;把紀檢監(jiān)督，廉潔風險管理與企業(yè)信息化結合起來正向推動，把推動企業(yè)高質量發(fā)展作為紀檢創(chuàng)造價值的標志，實現(xiàn)全面從嚴治黨和企業(yè)治理價值同向、信息同向、流程同向、目標同向。

　　黨建賦能促發(fā)展，紀律保障明底線。黨建賦能體系和紀律監(jiān)督保障體系統(tǒng)一于全面從嚴治黨新要求，總體目標是大力提升國有企業(yè)的核心競爭力。兩者與生產(chǎn)經(jīng)營融合的“深度”，直接關系著企業(yè)發(fā)展質量的“高度”，是國有企業(yè)做強、做優(yōu)、做大的重要保障。國有企業(yè)要認真貫徹落實習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，堅持黨對國有企業(yè)的全面領導，堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，為充分發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用和戰(zhàn)略支撐作用作出更大貢獻。