國家能源局印發(fā)《配電網(wǎng)高質量發(fā)展行動實施方案(2024—2027年)》

　　8月13日，國家能源局印發(fā)《配電網(wǎng)高質量發(fā)展行動實施方案(2024—2027年)》。圍繞供電能力、抗災能力和承載能力提升，結合各地實際，重點推進四個一批建設改造任務。

　　一是加快推動一批供電薄弱區(qū)域配電網(wǎng)升級改造項目。加大老舊小區(qū)、城中村配電網(wǎng)投資力度，著力提升非電網(wǎng)直供電小區(qū)的供電保障水平，結合市政改造工作同步落實配電網(wǎng)改造項目。系統(tǒng)摸排單方向、單通道、單線路縣域電網(wǎng)，加快完成供電可靠性提升改造。

　　二是針對性實施一批防災抗災能力提升項目。詳細排查災害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)及微地形、微氣象等重點區(qū)域的電力設施，差異化提高局部規(guī)劃設計和災害防范標準。

　　三是建設一批滿足新型主體接入的項目。結合分布式新能源的資源條件、開發(fā)布局和投產時序，有針對性加強配電網(wǎng)建設，提高配電網(wǎng)對分布式新能源的接納、配置和調控能力。滿足電動汽車充電基礎設施的用電需求，助力構建城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀的充電基礎設施布局。

　　四是創(chuàng)新探索一批分布式智能電網(wǎng)項目。面向大電網(wǎng)末端、新能源富集鄉(xiāng)村、高比例新能源供電園區(qū)等，探索建設一批分布式智能電網(wǎng)項目。

配電網(wǎng)高質量發(fā)展行動實施方案(2024—2027年)

　　為落實《國家發(fā)展改革委國家能源局國家數(shù)據(jù)局關于印發(fā)〈加快構建新型電力系統(tǒng)行動方案(2024—2027年)〉的通知》(發(fā)改能源〔2024〕1128號，以下簡稱《行動方案》)、《國家發(fā)展改革委國家能源局關于新形勢下配電網(wǎng)高質量發(fā)展的指導意見》(發(fā)改能源〔2024〕187號，以下簡稱《指導意見》)有關要求，深入推進配電網(wǎng)高質量發(fā)展重點任務落地見效，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動配電網(wǎng)高質量發(fā)展。緊密圍繞新型電力系統(tǒng)建設要求，加快推動一批配電網(wǎng)建設改造任務，補齊配電網(wǎng)安全可靠供電和應對極端災害能力短板，提升配電網(wǎng)智能化水平，滿足分布式新能源和電動汽車充電設施等大規(guī)模發(fā)展要求;加強配電網(wǎng)規(guī)劃統(tǒng)籌，強化全過程管理，全面提升配電網(wǎng)服務保障能力;制修訂一批配電網(wǎng)規(guī)劃設計、建設運營、設備接入標準，持續(xù)提升配電網(wǎng)運營效益;建立配電網(wǎng)發(fā)展指標評價體系，科學評估配電網(wǎng)發(fā)展情況。經過三年努力，安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合的新型配電系統(tǒng)建設取得顯著成效，為經濟社會發(fā)展提供有效支撐。

　　二、組織編制配電網(wǎng)發(fā)展實施方案

　　各省(區(qū)、市)能源主管部門要落實《行動方案》《指導意見》和本實施方案要求，堅持因地制宜、問題導向，編制本地區(qū)配電網(wǎng)發(fā)展實施方案，明確工作計劃和資金安排，有序推進方案實施。

　　(一)時間進度安排。各省(區(qū)、市)能源主管部門負責編制本地區(qū)配電網(wǎng)發(fā)展實施方案(模板見附件)，明確工作目標、任務舉措、項目安排、資金保障等內容，于2024年10月底前報送國家能源局，并于每年年初報送上年度實施進展情況。國家能源局將建立配電網(wǎng)發(fā)展指標評價體系，動態(tài)評估各地實施情況，指導做好配電網(wǎng)建設改造。

　　(二)工作重點。圍繞供電能力、抗災能力和承載能力提升，結合各地實際，重點推進“四個一批”建設改造任務。一是加快推動一批供電薄弱區(qū)域配電網(wǎng)升級改造項目。加大老舊小區(qū)、城中村配電網(wǎng)投資力度，著力提升非電網(wǎng)直供電小區(qū)的供電保障水平，結合市政改造工作同步落實配電網(wǎng)改造項目。系統(tǒng)摸排單方向、單通道、單線路縣域電網(wǎng)，加快完成供電可靠性提升改造。二是針對性實施一批防災抗災能力提升項目。詳細排查災害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)及微地形、微氣象等重點區(qū)域的電力設施，差異化提高局部規(guī)劃設計和災害防范標準。三是建設一批滿足新型主體接入的項目。結合分布式新能源的資源條件、開發(fā)布局和投產時序，有針對性加強配電網(wǎng)建設，提高配電網(wǎng)對分布式新能源的接納、配置和調控能力。滿足電動汽車充電基礎設施的用電需求，助力構建城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀的充電基礎設施布局。四是創(chuàng)新探索一批分布式智能電網(wǎng)項目。面向大電網(wǎng)末端、新能源富集鄉(xiāng)村、高比例新能源供電園區(qū)等，探索建設一批分布式智能電網(wǎng)項目。

　　(三)做好與配電網(wǎng)規(guī)劃的銜接。配電網(wǎng)發(fā)展實施方案是當前推動加快補齊供電短板、更好滿足新型主體發(fā)展需要的重大專項工作，2026年、2027年項目同步納入“十五五”配電網(wǎng)規(guī)劃。方案實施的同時，各地要按照電力發(fā)展規(guī)劃編制周期，做好“十五五”及以后規(guī)劃工作。

　　三、健全配電網(wǎng)全過程管理

　　(四)完善配電網(wǎng)與分布式新能源協(xié)調發(fā)展機制。結合最新情況研究并規(guī)范配電網(wǎng)可承載分布式光伏規(guī)模計算方法。在現(xiàn)有6個試點省份的基礎上，各省(區(qū)、市)能源主管部門系統(tǒng)組織開展新能源接網(wǎng)影響分析，評估配電網(wǎng)承載力，建立配電網(wǎng)可開放容量定期發(fā)布和預警機制，按季度向社會公布縣(市)一級電網(wǎng)不同區(qū)域可承載規(guī)模信息，引導分布式新能源科學布局、有序開發(fā)、就近接入、就地消納，并分析提出進一步提升可承載規(guī)模的方案、舉措和時限要求。

　　(五)建立健全配電網(wǎng)與電動汽車充電設施等協(xié)調發(fā)展機制。電動汽車發(fā)展規(guī)模較大的重點省份，要組織開展配電網(wǎng)可接入充電設施容量研究，引導充電設施合理分層有序接入中低壓配電網(wǎng)，并針對性提出擴大接入容量的方案、舉措和時限要求。鼓勵適應虛擬電廠、智能微電網(wǎng)發(fā)展需要，在調度關系、權責劃分等方面開展創(chuàng)新實踐。

　　(六)加強配電網(wǎng)建設管理。國家能源局組織對配電網(wǎng)工程定額和費用計算規(guī)定的實施情況開展評估，分析定額執(zhí)行情況，提出改進措施。適應新的發(fā)展形勢，加快健全配電網(wǎng)工程定額與造價管理體系，進一步提升時效性、準確性，合理確定和有效控制工程造價。各地要加強配電網(wǎng)工程造價管理，督促相關單位做好事前、事中控制，完善模塊化設計、規(guī)范化選型、標準化建設，提高配電網(wǎng)工程建設效率和安全質量。

　　四、制定修訂一批配電網(wǎng)標準

　　(七)全面梳理配電網(wǎng)技術標準。國家能源局組織對現(xiàn)有配電網(wǎng)技術標準進行全面梳理，按照“推動修訂、加快制定、深入研究”分類形成配電網(wǎng)標準清單，細化責任分工、工作要求和進度安排，推動構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范的配電網(wǎng)標準體系。

　　(八)重點推進“四個一批”標準研究和制修訂。一是推動修訂一批供電保障標準。結合標準制修訂工作，合理提高核心區(qū)域和重要用戶相關設施的標準要求。二是深化研究一批防災抗災標準。深化自然災害致災機理研究，總結分析歷次災害的受損情況和原因，系統(tǒng)評估現(xiàn)行技術標準適應性，加快推進配電網(wǎng)防災抗災規(guī)劃設計標準制修訂。三是加快制修訂一批新型主體接入配電網(wǎng)標準。規(guī)范新型主體接網(wǎng)的技術要求，促進配電網(wǎng)和新型主體融合發(fā)展。四是適時推出一批分布式智能電網(wǎng)標準。適應分布式智能電網(wǎng)發(fā)展需求，加強規(guī)劃建設、調度控制、信息安全等方面技術標準的制修訂。

　　五、評估配電網(wǎng)發(fā)展情況

　　(九)建立配電網(wǎng)發(fā)展指標評價體系。圍繞打造安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合的新型配電系統(tǒng)的總目標，按照客觀、系統(tǒng)、科學、可行等原則開展規(guī)劃建設、運維管理、電能質量、投資效益等環(huán)節(jié)的具體指標設計，探索建立配電網(wǎng)發(fā)展指標評價體系，科學評價配電網(wǎng)發(fā)展成效。

　　(十)科學評估各地配電網(wǎng)發(fā)展情況。2025—2027年，國家能源局運用配電網(wǎng)發(fā)展指標評價體系逐年對各省(區(qū)、市)和有關重點城市開展配電網(wǎng)發(fā)展評估，完善評估工作機制，加強指導協(xié)調，督促各地落實相關要求，補齊指標短板，推動配電網(wǎng)高質量發(fā)展。

　　六、加強組織實施

　　(十一)強化組織保障。國家能源局牽頭成立推進新型電力系統(tǒng)建設領導小組，統(tǒng)籌做好配電網(wǎng)高質量發(fā)展工作。組織行業(yè)內各單位加強研究，統(tǒng)一工作規(guī)范;指導督促省級能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會推動重點任務實施。地方能源主管部門建立完善與價格、住建、國土等相關主管部門，能源監(jiān)管機構，各類電力企業(yè)，新業(yè)態(tài)項目單位，以及重要電力用戶協(xié)同合作的工作機制，因地制宜協(xié)同推進工作，全面落實配電網(wǎng)高質量發(fā)展各項要求。

　　(十二)嚴格責任落實。地方能源主管部門要做好規(guī)劃及實施方案編制，優(yōu)化項目審批，加強配電網(wǎng)建設改造和運行管理，主動對接相關部門和基層政府，協(xié)調站址、廊道資源，保障工程順利實施。電網(wǎng)企業(yè)要落實主體責任，按照實施方案要求，明確資金計劃和項目安排，安全有序做好項目管理、建設施工、運行維護、接網(wǎng)服務等工作。國家能源局派出機構按職責分工加強監(jiān)管，及時提出監(jiān)管建議。

　　附件

　　XX省(區(qū)、市)配電網(wǎng)發(fā)展實施方案模板　(2024—2027年)

　　一、發(fā)展基礎

　　包括本地區(qū)的地理區(qū)位、氣候特點、城鎮(zhèn)化率、經濟發(fā)展情況、產業(yè)分布及發(fā)展趨勢等;本地區(qū)及各市(縣)配電網(wǎng)的供電區(qū)域、供電人口、負荷情況;各電壓等級配電設備資產規(guī)模，綜合線損率、供電可靠率、綜合電壓合格率、戶均配變容量等主要指標情況;分布式電源、電動汽車充電樁、儲能的規(guī)模及相關政策;分布式智能電網(wǎng)發(fā)展情況等。

　　二、面臨的形勢與挑戰(zhàn)

　　(一)負荷預測情況

　　分析本地區(qū)及各市(縣)的電力負荷特性，結合本省經濟社會發(fā)展情況，充分考慮電動汽車充電樁等發(fā)展需求，分年度預測電力負荷需求。

　　(二)新型主體規(guī)劃情況

　　包括各市(縣)的分布式新能源資源條件、規(guī)劃布局、建設規(guī)模和時序;各市(縣)電動汽車發(fā)展規(guī)模，以及充電基礎設施規(guī)劃布局、建設時序和規(guī)模;新型儲能及分布式智能電網(wǎng)規(guī)劃情況。

　　(三)形勢與挑戰(zhàn)

　　根據(jù)本地區(qū)經濟社會發(fā)展情況及目標，結合分布式新能源、電動汽車充電基礎設施等規(guī)劃目標，分析配電網(wǎng)發(fā)展面臨的形勢與挑戰(zhàn)，包括但不限于經濟社會發(fā)展需求、電網(wǎng)規(guī)劃運行、防災抗災能力提升、新型主體規(guī)?；尤?、政策保障機制等方面。

　　三、總體要求及工作目標

　　(一)總體要求

　　結合國家要求及本地配電網(wǎng)實際情況，以“四個一批”建設改造任務為重點，提出本地區(qū)配電網(wǎng)發(fā)展的總體要求及工作原則。

　　(二)工作目標

　　包括但不限于規(guī)劃建設、可靠供電、新型主體接入、項目安排、資金保障、投資效率等方面的總目標和分年度執(zhí)行目標，確保切實可行。

　　四、加快補齊配電網(wǎng)短板

　　(一)補強供電薄弱區(qū)域配電網(wǎng)

　　包括但不限于全面摸排和解決主(配)變重滿載、線路重過載、電壓越限等問題;合理增加供電薄弱區(qū)域變電站、配變布點，加快形成以鏈式、環(huán)式為主的典型網(wǎng)架結構等方面的工作舉措。

　　(二)加大老舊小區(qū)、城中村配電網(wǎng)建設改造

　　包括但不限于加大老舊小區(qū)、城中村配電網(wǎng)投資力度，結合市政改造工作同步落實配電網(wǎng)改造項目;嚴格落實城鎮(zhèn)居民用電“一戶一表”、防洪防澇等要求，有序推進高層小區(qū)一級負荷雙電源改造等方面的工作舉措。

　　(三)對單通道縣域配電網(wǎng)實施改造提升

　　包括但不限于系統(tǒng)摸排單方向、單通道、單線路縣域電網(wǎng)，實施供電可靠性提升改造;有序推進大電網(wǎng)延伸覆蓋，持續(xù)加大脫貧地區(qū)、革命老區(qū)農村電網(wǎng)建設力度;統(tǒng)籌采用“大電網(wǎng)延伸+末端微電網(wǎng)”、離網(wǎng)型微電網(wǎng)等供電模式解決邊遠地區(qū)供電難題等方面的工作舉措。

　　五、強化防災抗災能力建設

　　(一)全面梳理排查災害隱患

　　包括但不限于全面梳理本地區(qū)自然災害情況，加強規(guī)律趨勢研究;制定修訂臺風、凍雨覆冰、大風舞動、地質災害、暴雨洪澇等災害的區(qū)域分布圖;對災害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)及微地形、微氣象等重點區(qū)域，詳細排查配電線路，全面分析配電設備運行狀況和健康水平等方面的工作舉措。

　　(二)提升綜合抗災能力

　　包括但不限于差異化提高局部規(guī)劃設計和災害防范標準，實施超運行年限及不滿足設防要求的老舊配電設備改造;結合氣象災害預警預防性調配使用應急發(fā)電車，依托國家級電力應急基地，開展跨企業(yè)協(xié)同應對重特大突發(fā)事件;指導重要用戶配置自備應急電源;推進不符合要求的既有地下配電設施向地面遷移或實施防澇改造等方面的工作舉措。

　　六、提升綜合承載能力

　　(一)針對性補強配電網(wǎng)

　　包括但不限于適應分布式新能源和電動汽車充電樁大規(guī)模接入和消納需要，根據(jù)相關規(guī)劃布局、建設規(guī)模和投產時序，在相應區(qū)域增容或新建配變，實施線路改造升級等方面的工作舉措。

　　(二)完善協(xié)調發(fā)展機制

　　包括但不限于建立配電網(wǎng)可開放容量定期發(fā)布和預警機制;開展配電網(wǎng)可接入充電設施容量研究等方面的工作舉措;加快推動虛擬電廠、智能微電網(wǎng)發(fā)展的舉措。

　　七、推動分布式智能電網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展

　　包括但不限于探索建設分布式智能電網(wǎng);深化分布式智能電網(wǎng)規(guī)劃建設、運行控制、運營模式、市場交易、與大電網(wǎng)權責劃分等研究探索;推動提升分布式智能電網(wǎng)自管理、自平衡、自調節(jié)能力等方面的工作舉措。

　　八、保障措施

　　包括但不限于建立健全工作機制、完善財政資金支持、協(xié)同做好土地保障、加強全過程管理、配合做好配電網(wǎng)發(fā)展指標評價等方面的保障措施。

　　九、分年度項目及投資計劃

　　2024—2027年分年度項目清單及投資計劃。